西邑乡森林草原防火工作情况、面临的困难问题及对策建议

西邑乡位于隆阳区东南部，距城34公里。国土面积231平方公里，全乡辖22个村（社区）、88个自然村、209个村民小组。全乡共有林地面积19.0136万亩，森林面积15.32万亩，其中省级公益林8131亩，天然林11664亩。森林覆盖率49.55%，森林蓄积量58.8412万立方米，草原综合植被盖度88%。截止目前全乡共有生态护林员141人，其中脱贫人口生态护林员133人。在区委、区政府及区森林防火指挥部的正确领导下，西邑乡紧紧围绕森林防火预防和扑救两大任务，强化组织领导和应急保障，狠抓责任制落实、宣传培训、队伍建设、经费保障、火源管控等措施，为保护森林资源安全、维护林区社会稳定、促进经济社会又好又快发展作出了贡献。

一、我乡森林草原防火工作情况

（一）抓思想认识。一是推进林长制工作为契机，压实乡村两级林长防火责任。全乡共划定网格责任区101个，确定网格责任人261人。二是分层次在重点时间阶段召开防火专题会议，及时传达各级防灭火精神、通报典型案例，做到逢会必讲森林防火工作。三是利用应急大喇叭、微信公众号、群众会等形式，持续对野外用火规定持续宣传，违规用火被处罚情况持续曝光，确保这根弦绷紧、绷牢。截止目前，按照村规民约处罚野外违规用火共计30起，处罚金合计15600元。

（二）抓队伍建设。一是抓护林员队伍。制定并严格执行《西邑乡护林员考核管理办法》，对护林员履职尽责进行规范化管理。严格要求防火期内，护林员组长列席村组会议，确保护林员与村组做到同频共振。二是抓义务扑火队。组建了一支50人的乡义务扑火队，各村组建一支20人以上的村义务扑火队。全乡共计23支义务扑火队，共490人。三是抓民兵力量。要求30人的西邑乡应急民兵排，在岗在位，1小时内完成集结。

（三）抓应急反应。一是严格遵守值班制度。森林防火期以来，乡森林防火指挥所及各村始终坚持24小时值班制度。二是应急物资力量前置。针对西邑乡7个重风险隐患点（鲁图村鹰蹲山；集中村、吴山村吴家大山；党麻村、大庄村老尖山；小羊邑村大庄山；王寨村干塘子山；赵寨村混水塘山；西邑社区茅草山）。防火物资按照全乡大庄片、鲁图片、下坝片划分进行了物资前置，确保村组人员能够做到打早、打小、打了。三是完成各村（社区）防火要素“一张图”标注并周期性更新完善。目前共标注火灾隐患区28处，连片林地入山线路25条，应急扑火队伍集结区33处，应急扑火取水水源点28处，公墓区域3个（墓穴13680宗）。

二、工作中面临的困难问题

（一）野外违规用火处罚多数依靠各村村规民约，而各村执行力有强有弱，面对对处罚有抵触的群众，无相对强硬的手段形成约束力。

（二）脱贫人口生态护林员工资待遇低，现阶段脱贫人口生态护林员工资为10000元/年，平均每月833元，因工资额度影响，愿意任职人员普遍年龄偏大，在日常工作政策理解与传达，日常巡山记录，巡护APP使用中都有一定困难。

（三）林区分布广，入口多，清明等重点时段设置防火检查点对进山人员违规用火管控力有限。

（四）部分连片林区因缺乏资金，还未建设防火通道，缺乏应急准备能力。

三、对策建议

（一）加强对野外违规用火行为人的约束力，对于抵触村规民约违约金处罚的可采取列为失信人员、扣发相关惠农补助等方式进行约束。

（二）可以在减少护林员人数的基础上提高护林员工资待遇，提升护林队伍的整体战斗力。

（三）清明等重点时段设置防火检查点外，重点要依靠移动巡护来管控进山人员违规用火。

（四）积极争取项目资金实现连片林区防火通道全覆盖，提升应急准备能力。（供稿：董杨青）