西邑乡普法强基工作推进情况、存在的困难问题及对策建议

为深入推进普法强基补短板专项行动，西邑乡结合实际，突出重点、健全机制、创新方式，按照“向谁普、谁来普、普什么、怎么普”的工作思路，大力开展普法宣传教育和平安建设工作，着力提高群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治意识。但在调研中发现，仍存在诸多困难问题亟需解决。

一、西邑乡普法强基工作推进情况

（一）高位推动，确保专项行动工作责任扛在肩上。成立由乡党委书记、乡长任双组长，政法委员、人大主席任常务副组长，宣传委员、派出所所长、司法所所长任副组长，其他乡领导班子成员为成员的“普法强基进万家”专项法治宣传工作领导小组，压实乡领导班子成员责任；制定印发西邑乡“普法强基进万家”专项法治宣传工作方案，系统整合“一办两所”和各村（社区）综治维稳力量，明确目标要求、工作任务、主要措施、组织保障，全力压紧压实各部门各村（社区）普法责任，健全完善上下衔接、左右联动、齐抓共管的普法工作新格局。

（二）部门联动，确保专项行动工作要求落在实处。坚持问题导向，充分发挥各站所、村“两委”干部及驻村工作人员力量，以法律“六进+N”为抓手，因地制宜丰富学习教育形式，确保普法宣传教育横向实现全面覆盖，纵向实现入脑入心。2023年1月19日，西邑乡综治办、司法所、派出所在永信集镇联合开展了以“普法强基·平安春节”为主题的法治宣传活动，活动以设置咨询台、悬挂横幅和发放各类法律宣传页的形式向广大群众宣传法律知识，为他们送上一份特别的新春礼物。活动现场，工作人员发放了《宪法知识宣传册》《打击非法集资宣传手册》《反电信网络诈骗法》《中华人民共和国民法典》等宣传资料300余份，接受现场法律咨询15次，有效推动普法强基工作各项措施落地落细。持续加强青少年法治宣传教育，针对预防和减少青少年违法犯罪要求，安排法治副校长走进学校上好“开学第一课”，助力学生扣好人生第一粒“法治纽扣”，提高未成年人的法治观念和自我保护意识。2023年2月23日晚，西邑司法所联合保山凌云律师事务所、保山市第二人民医院、西邑乡卫生院、派出所、交警中队到保山第九中学对初中部1000 余名学生开展了一场精彩的“法治安全讲座进校园”活动，进一步提高了学校师生的法治意识。2022年至今共开展各类法治宣讲20余场次，向群众发放各类法治宣传资料8000余份，受教育人数达20000余人次，进一步扩展了辖区法治宣传覆盖面。

（三）创新驱动，确保专项行动工作成效得以体现。一是建好用好法治宣传阵地。着力打造法治广场、法治长廊等阵地，以宣传习近平法治思想、社会主义核心价值观为重点，采取法律条文、漫画等群众喜见乐闻的形式开展宣传，把法治文化元素融入绿美乡村建设，截至目前建成永信社区法治文化广场1个、法治长廊1条。二是积极申报法治示范村（社区）。法治示范村申报依托“德治、法治、自治”三治一体有效融合，为基层普法夯实群众基础。三是积极推进“一村一律师”法律顾问工作。西邑乡22个村（社区）已实现律师服务全覆盖，挂村律师积极到所挂村开展各项法治宣传工作，从专业角度为群众提供法律服务，切实解决法治服务农村最后一公里难题。四是实现22个村（社区）法律服务机器人全覆盖。群众通过机器人进行线上服务查询法治信息、申请人民调解或查询其他涉法信息，为群众提供有效便捷的法律咨询服务。五是充分利用多种宣传载体。用好LED电子显示屏、海报、大喇叭、西邑风采公众号等宣传载体，以线上、线下相结合的方式，推行“以案释法”宣传身边典型教育身边人，不断增强法治传播辐射力。截至目前，共在各村（社区）张贴悬挂海报23张、西邑风采微信公众号发布“以案释法”宣传20期、在云保线电子屏上滚动播放法治宣传标语40余条，包括宪法、交通安全、民法典等多个内容，切实将法治宣传落到实处。六是充分发挥大喇叭作用。采取应急广播定时播放的方式，每天中午12时和傍晚6时准点播放法治宣传音频，让法治宣传深入田间地头。大喇叭宣传包括刑罚、治安管理处罚法、反有组织犯罪法等多个内容，不仅提高了群众的法治意识，同时也震慑了部分群众的犯罪倾向心理，极大减少了辖区的犯罪率。七是管好用好法律明白人。截至目前共选配法律明白人111名，持续提高各村（社区）法律明白人法治素养，凸显各村（社区）法律明白人“以点带面”的作用，向各村（社区）法律明白人发放培训手册66本，同时向各村发放普法强基宣传手册1540册，不断夯实农村法治基础，增强农村法治宣传效果，用书本宣传法治，让群众的法治意识更牢固。

二、存在的困难问题

（一）普法工作宣传形式不够丰富，吸引力不足。在宣传形式上载体单一，多以宣讲、海报、横幅、广播等传统方式为主，运用大数据和新媒体的手段不多。在宣传内容上与时俱进不够，内容不够新颖，宣传缺少互动性和趣味性，使得普法宣传工作吸引力不强，难以有效激起群众对法律学习的积极性。

（二）基层普法力量不强，素质不高。一方面，基层普法的具体工作主要由乡综治办和司法所牵头，有关单位配合来开展。由于综治办和司法所承担了普法教育、矛盾纠纷调处、信访维稳、社会治理、社区矫正等诸多事务，加之人员力量有限，导致普法工作力量不强。另一方面，对村（社区）综治维稳员和法律明白人的待遇保障不足、培训力度不大、考核评价不优，导致该队伍整体法律素养不高、工作积极性不强。

（三）部分群众法治意识淡薄，处理问题方式简单。在处理婚姻家庭、邻里关系、经济往来等矛盾纠纷时，缺乏通过法律途径解决问题的意识。

三、提出对策建议

（一）深化思想认识，以更高的站位扛牢专项行动工作责任。进一步提高思想认识，增强政治自觉、行动自觉，找差距、补短板，把普法强基专项补短板行动抓出成效；紧紧围绕普法工作重点，共同发力解决关键问题，提高全民法治意识，推动全社会形成良好的法治环境。统筹“一办两所”人员力量，常态化督促各村（社区）、各部门普法强基补短板专项行动各项重点任务推进和督查反馈问题的整改落实。

（二）聚焦工作重点，以更精准的发力推动专项行动落实落细。在“向谁普”上做到精准施策，在“谁来普”上推动力量下沉，在“普什么”上突出关键重点，在“怎么普”上多措并举，“全面普”“重点普”“随时普”相结合，确保普法宣传不落一户、不落一人。结合西邑乡实际情况，坚持问题导向、分类施策，针对农村普遍存在的婚姻纠纷、邻里纠纷、山里土地纠纷、借贷纠纷等重点领域，和外出务工人员、农村“三留守”人员、乡镇中小学师生、不良行为青少年等重点人群，着力开展有针对性的普法宣传。

（三）强化责任落实，以更务实的举措补齐专项行动短板问题。不断丰富普法宣传载体形式，利用干部职工会议、赶集天、火塘会、主题党日、户长会、微信群、公众号、大喇叭等多种方式大力开展法治宣传教育，有力推动普法强基补短板专项行动走深走实。不断加强法治宣传阵地建设，推进乡村两级法治广场、法治公园、法治长廊等法治阵地建设，设置法治宣传栏、张贴法治宣传海报，着力营造学法尊法守法用法的良好氛围。不断充实普法人员队伍力量，加强对村（社区）干部、挂村民警、人民调解员、网格员、“法律明白人”的教育培训，提高法治素养；发挥人大代表、政协委员、工会、共青团、妇联、中小学思政教师等群体作用，广泛动员社会力量参与各村（社区）、各系统的法治宣传教育和矛盾纠纷调处等工作。不断健全完善工作机制，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，将专项行动贯穿基层社会治理各项工作中，同“四个专项”行动等工作有机结合，同步推进、整体提升，形成工作良性互动局面。（供稿：李丽洁、郭雅婷）