汉庄镇人民政府关于印发汉庄镇无人驾驶航空器专项整治工作方案的通知

汉庄镇人民政府关于印发汉庄镇无人驾驶

航空器专项整治工作方案的通知

各村（社区），各有关单位：

经镇人民政府同意，现将《汉庄镇无人驾驶航空器专项整治工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                   汉庄镇人民政府

                                  2017年5月14日

汉庄镇无人驾驶航空器专项整治工作方案

为深入开展无人驾驶航空器整治工作，着力解决无人驾驶航空器干扰民航航班正常起降问题，切实消除航空飞行安全隐患，根据《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》《民用机场运行安全管理规定》《云南省人民政府办公厅关于全面加强无人驾驶航空器管理工作的通知》（云府办明电〔2017〕25号）及《云南省民航管理局关于落实将机场净空区域公告确定为无人驾驶航空器禁飞区域的通知》（云民航〔2017〕7号）精神。结合汉庄实际，特制定本方案。

一、总体要求

认真分析研判无人驾驶航空器违法违规飞行面临的严峻形势，充分认识全面加强无人驾驶航空器管理工作的重要性，提高思想站位，时刻警钟长鸣，强化“底线”思维和“红线”意识，以对航空安全隐患零容忍的态度，全面开展无人驾驶航空器乱象的规范治理工作，迅速采取有效措施确保航空安全万无一失，绝不能因无人驾驶航空器违法违规飞行导致安全事故，或者发生航班延误、返航、备降等事件影响保山形象，危害公共安全。

二、组织领导

汉庄镇人民政府成立全面加强无人驾驶航空器管理工作领导小组（以下简称“领导小组”）。

组  长：聂享耳 镇人民政府镇长

副组长：董立春  镇人民政府副镇长

成  员：何仲锴  镇人民政府副镇长、派出所所长

        杨登渊  武装部部长

李晓兰  宣传委员

鲁金铂  综治办主任

        陈泊亦  村规办主任

张建波  经济发展办主任

朱忠权  国土所所长

梅恒毅  办公室副主任

赵春霞  文化站负责人

领导小组下设办公室在汉庄镇人民政府，由董立春担任办公室主任。领导小组成员如有变动，由对应部门相应职务人员自行递补，并报领导小组办公室备案，不再另行发文。

三、工作安排

（一）整治时间。2017年5月14日至8月15日。

（二）净空范围。汉庄全镇。

保山机场现有跑道净空保护区域矩形区域四角定位坐标点列表如下：

保山机场交叉跑道净空保护区域矩形区域四角定位坐标点列表如下：

（三）整治重点。突出整治在净空保护区内违法违规施放无人驾驶航空器、热气球、风筝、滑翔机、动力伞和其他升空物体，饲养放飞鸽子等安全隐患和问题。

（四）整治步骤

1. 全面摸排阶段（2017年5月14日—5月28日）。净空保护区内要迅速成立专项整治工作领导小组，统筹抓好整治工作。对行政区域内涉及净空保护工作的重点区域、重点部位、重点单位、重点人员进行全面排查梳理，对无人驾驶航空器、无人驾驶航空器培训机构及操作人员进行登记普查，做到数据实、底数清、为专项整治奠定基础。

2． 集中整治阶段（2017年5月28日—7月28日）。净空保护区内对机场周边、重要设施和敏感地区，各类非法违法、违规行为进行集中打击和整治，强化宣传和教育。通过强有力的措施确保整治工作及时、高效，做到隐患排查不到位、不放过，隐患整改落实不到位、不放过，通过专项整治，切实提高净空保护水平，确保不发生航空飞行安全事故。

3. 巩固深化阶段（2017年7月28日—8月15日）。对专项整治情况进行全面总结，进一步完善制度措施，推动建立常态化工作机制。

四、职责分工

（一）净空区域内汉庄镇人民政府。一是成立由镇长任组长的无人驾驶航空器专项整治领导小组，明确牵头分管领导，落实净空保护工作措施。

（二）镇委宣传部。积极协助做好保山机场净空环境保护工作的媒体宣传工作。一是负责通过保山日报、隆阳电视台、微信平台、网络平台等方式广泛宣传机场净空知识和净空保护区范围。二是及时曝光违法违规使用无人驾驶航空器的单位和个人，报道典型案例事件。

（三）镇安全监管站。一是依法行使安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督各有关单位净空保护专项整治情况。二是将各有关单位净空保护专项整治情况纳入安全生产综合督查和年度考核。三是接收单位、个人对危害净空安全事件的举报并及时处理。

（四）汉庄镇派出所。一是督促、指导净空区域内的乡镇（街道）派出所，积极开展以“低慢小”飞行活动为主要内容的机场净空专项整治。二是按照属地管辖原则，依法侦办涉及危害机场净空安全的各类刑事、治安案件。三是积极配合政府相关职能部门，依法受理阻碍国家机关工作人员执行职务等相关案件。

（五）镇工商分局。加强市场巡查，依法取缔无照经营无人驾驶航空器、风筝、孔明灯等影响飞行安全商品的行为，检查查处违规销售破坏净空保护的商品。

（六）镇综治办。一是对净空保护区的超高或违法建、构筑物进行查处。二是加强对空强光照明的管理，对净空安全构成干扰的要及时依法查处。

（七）镇村规办。一是对净空保护区内在建项目进行监管。二是配合区安全监管局、区城镇管理综合行政执法局对违反规划建盖、违规高程施工建设行为进行处置。

（八）镇文化站。加强净空保护区内风筝、飞艇、热气球、滑翔机、动力伞、信鸽比赛等体育活动的管理。

（九）云南机场集团保山机场。一是及时掌握净空保护区域内的净空保护情况，及时向领导小组办公室报告净空保护区内危害净空安全的事件行为。二是积极开展净空保护宣传工作。三是负责统一确定净空安全警示标语（牌）样式并制作专项整治工作所需宣传材料。四是负责协调机场航站楼内电子显示屏所属业主，利用电子电视屏等媒体滚动播放机场净空保护知识。五是接收单位、个人对危害净空安全事件的举报并及时处理。

五、有关要求

（一）强化协调配合。有关部门要清醒认识无人驾驶航空器整治工作的严峻性、复杂性、长期性，加强协调配合，各司其职、各负其责，加大对重点区域、重点部位和重点单位的明察暗访力度，确保整治不走过场、取得实效。

（二）强化巡防巡控。成立巡防巡控专项小组，抽调汉庄镇派出所2人、云南机场集团保山机场2人、保山机场协调办2人组成2个巡防小组，自2017年5月14日起，对净空区域进行巡查，宣传净空保护知识，发现并处理净空安全隐患。

（三）强化应急值守。各有关部门要针对净空保护工作特点，严格落实领导带班、24小时值班的安全生产应急值班制度，发现问题及时、准确上报和处置。云南机场集团保山机场要加强与各部门的沟通联系，及时各部门通报净空保护区内危害净空安全的事件或行为。

（四）强化督查检查。镇政府督查人员要定期或不定期对整治工作进行专项督查，及时通报各有关部门专项整治工作开展情况，对不严格落实责任，不认真组织开展专项整治的，要专报镇委、镇政府。各有关部门要不惜代价，采取人防、物防、技防等多种手段，加强监控防范，做到早发现、早应对、早处置，确保不发生无人驾驶航空器在机场净空保护区违规违法飞行。对未采取有效措施排查治理隐患，致使安全事故发生的，将依法追究相关责任单位和责任人责任。