杨柳白族彝族乡人民政府关于工业大麻种植指导意见

杨柳白族彝族乡人民政府关于工业大麻

种植指导意见

各村（社区）：

为推进杨柳乡工业大麻全产业链建设，依托引入云南汉强生物科技有限公司，将工业大麻产业培育成为杨柳继烟草、甘蔗之外的特色产业支柱，构建杨柳经济发展新的增长级，根据《隆阳区农业农村局 隆阳区财政局关于隆阳区工业大麻产业发展的指导意见》（隆农发〔2020〕5号），现提出如下意见。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，围绕新发展理念助推农业供给侧结构性改革的总体要求。以“市场、质量、绿色、生态、安全”为主线，以发展工业大麻全产业链为核心，以促进农民持续增收为目标，坚持“市场主导、企业主体、政府扶持、依法生产”的原则，推行“企业订单+合作社组织+农户自愿参与”的发展模式，科学规划，稳步推进工业大麻产业化发展，促进全乡农民增收、农业增效，助力全乡脱贫攻坚和乡村振兴。

二、发展目标

围绕打造研发生产、生物制药、健康饮品、保健产品全产业链的百亿级新型生物产业目标，力争3年时间规划种植工业大麻1万亩。2020年全乡种植工业大麻指导面积2000亩，各村（社区）种植任务分配见附件1。

三、工作重点

（一）依法组织生产。在产业发展上，要严格按照《云南省禁毒条例》、《云南省工业大麻种植加工许可规定》（云南省人民政府令第156号）要求，在产业规划、种植管理、收购运输、生产加工等环节，强化监管严格落实审批许可，依法做好产业引导和服务。农户在种植过程中必须严格按照种植规范进行种植，不得自留、自繁工业大麻籽种；合作社在交售过程中的车辆必须严格报备；云南汉强生物科技有限公司在种植前必须获得公安部门大麻种植规模、范围的审批许可，严格按照有关法律法规进行生产和销售；云南汉强生物科技有限公司、合作社、农户必须严格执行合同约定事项，确保工业大麻产业“依法、安全、有序”发展。

（二）科学规划布局。做好产业布局规划，向农户做好宣传动员工作，选择地块要相对集中连片，海拔在1300-2000米之间，水利条件较好的区域进行规划种植； 2020年未列入种植范围的村（社区）要超前做好产业规划布局，摸清辖区内产业发展潜力。

（三）规范发展方式。在产业发展中，坚持市场主导，推行“企业+合作社+农户”的发展模式，充分落实各方主体责任，形成产业健康、有序发展合力。乡、村、组三级重点做好产业发展规划和宣传发动，切实落实种植面积，维护工业大麻收购秩序；云南汉强生物科技有限公司负责依法进行种植、生产加工、销售等环节的报批工作，按合同内容进行收购，及时、足额兑付收购资金，并提供相应的技术支持；合作社负责按照合同落实种植面积，为农户提供种植、田间管理、病虫害防治、采收等环节专业化服务，组织好工业大麻交售和运输进厂工作，向农户及时兑付收购资金和政府补贴资金；农户自愿参与种植，与合作社签订种植合同，按照合同约定面积，足额种植和交售，严格按技术标准进行种植管理，保障产品产量和质量，严禁非法进行买卖，不得自留、自繁工业大麻籽种。

（四）强化技术培训。在工业大麻种植过程中，要将科学种植、示范培训贯穿全过程，合作社在组织生产过程中要开好5个会即：社员动员会、播种现场会、田间管理会、病虫害防治会、采收示范会。云南汉强生物科技有限公司、乡农业综合服务中心加大培训力度，乡政府聘请专门的技术辅导员，组成专家组深入合作社、农户、田间地头，根据重点时段开展工业大麻种植、田间管理、病虫害防治、采收等技术培训。各村（社区）要在水肥条件比较好，集中连片的区域打造种植示范户（点），发挥好产业示范带动作用。

（五）做好要素保障。乡、村、组三级充分发挥好组织优势，积极做好宣传动员，结合产业实际，充分整合道路、水利、高标准农田建设等项目向工业大麻种植区域倾斜，不断改善产业基础设施环境；区农业农村、财政、扶贫、水务、交通等部门将根据全乡种植规模及时整合财政涉农资金，发挥财政资金的带动作用；区农业农村局将与保险机构设立工业大麻保险，为农户、合作社发展产业解决后顾之忧。

四、政策支持

（一）生产性扶持。一是按照全区种植3万亩，产量900万公斤的规模，对农户种植工业大麻每公斤给予0.7元的生产性补助；产量超过900万公斤部分由云南汉强生物科技有限公司给予补助，补助资金主要支持购买肥料、农药、农膜等生产资料，待收购结束后，予以兑付。二是云南汉强生物科技有限公司为农户垫付种子款，待收购时进行清算。

（二）技术服务支持。乡政府聘请专门的技术辅导员，云南汉强生物科技有限公司负责组织技术培训，对种植管理、采收交售等重要环节提供技术服务。

（三）严格合同收购。实行合同管理，云南汉强生物科技有限公司与合作社签订《工业大麻种植收购合同》，合作社与农户签订定《工业大麻种植收购合同》，云南汉强生物科技有限公司严格按照合同进行收购，及时兑付收购款，一律不允许赊欠和打白条。

（四）建立风险保障。设立种植保险，按照24元/亩的保费标准，由区级财政给予保费补贴，对农户种植生产环节，因自然灾害原因导致减收、绝收的提供保险赔付，降低种植风险。

（五）加大项目扶持。财政资金和项目优先向工业大麻种植规划区倾斜，改善基础设施环境。各种植村（社区）结合产业发展实际，超前做好道路、水利、高标准农田等项目规划，积极组织项目申报，对符合条件的项目，区财政、扶贫、农业农村、交通、水务部门将优先纳入2020年财政涉农整合范围。

五、工作措施

（一）提高思想认识。工业大麻产业发展事关群众脱贫增收及杨柳经济高质量跨越发展，有关村（社区）要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕目标任务，统一思想认识，坚定发展信心，保持发展定力，增强担当意识，充分发挥合作社组织优势，着力构建乡、村、组三级服务体系，确保工作任务落实到位。

（二）加强宣传发动。各种植村（组）要坚持群众自愿的原则，做好宣传发动；以村属合作社作为组织主体，对种植、田间管理、采收等环节进行指导和服务，将合作社工业大麻收购收益用于产业培育、绩效考核、分红等方面，乡政府要指导合作社制定资金管理及绩效考核办法，加强财务收支管理，确保资金使用安全。

（三）推行绿色发展。各种植村（社区）要树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念，围绕打赢污染防治攻坚战，注重生态安全。种植村（社区）要做好宣传工作，杜绝麻农自留种，确保种植品种纯净度，满足市场需求。要重点在保障产品安全上下功夫，禁止麻农使用禁止和限制农药，各村要开展麻农宣传教育、田间用药巡查、非麻杂质控制等工作，确保收购麻叶、麻花安全可靠。

（四）加强收购管理。严格计划合同管理，云南汉强生物科技有限公司要按合同约定收购及时兑付合作社收购资金；合作社与麻农面对面签订种植收购合同，做到“一户一签”，坚决杜绝签订虚假合同、只签不种、多签少种现象；合作社在交售前要做好技术指导，分批次有序组织。要优先保证贫困村（社区）的大麻种植需求，满足建档立卡贫困户的大麻种植需要，稳定贫困人口大麻种植收入，助力脱贫攻坚。严厉打击倒买倒卖工业大麻干花叶行为，对出现工业大麻非法交易的地区，要严肃责任追究，切实维护工业大麻收购流通秩序，严禁工业大麻外流。

（五）强化督查问效。各种植村（社区）要高度重视工业大麻产业发展，加大对本意见的宣传和解读力度，积极落实种植面积组织好工业大麻产业发展。各种植村（社区）于3月25日前完成面积落实（附件2），并鉴定种植合同（附件3），将附件2电子版上报乡政府农科站。

附件：1.杨柳乡工业大麻种植计划分配表

2.隆阳区工业大麻种植农户花名册

3.工业大麻种植收购合同

4.工业大麻种植技术标准

                          杨柳白族彝族乡人民政府

                               2020年3月23日