隆阳区人民政府教育督导委员会办公室关于2022年幼儿园办园行为督导评估报告

市人民政府教育督导委员会办公室：  

根据《保山市人民政府教育督导委员会办公室关于印发保山市幼儿园办园行为督导评估实施方案的通知》（保政教督办〔2019〕12号）要求，结合《隆阳区幼儿园办园行为督导评估实施方案》，隆阳区人民政府督导委员会办公室组织开展全区幼儿园办园行为督导评估工作。按要求2022年度为第一周期的最后一年，共计评估49所幼儿园。隆阳区人民政府教育督导委员会办公室共抽调幼儿教育专家20人，分为五大组采用“听、看、查、访、议”等方式进行了实地督评。评估组听取了园长的工作汇报，对幼儿园办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等采取现场观察、问卷调查、座谈访谈、现场观摩半日活动、资料查阅和数据统计等方式进行了为期半天的督导评估。现将有关情况报告如下：  

一、幼儿园办园行为督导评估情况的统计分析  

（一）区级督评情况  

按照《保山市幼儿园办园行为督导评估实施方案》要求，每年督评至少要完成25%的要求，全区2022年按计划完成49所幼儿园的督评工作。在幼儿园所有数据及报告已提交并获审核通过的园所为49所，占年度任务的100%，全区完成率100%。  

（二）得分及分类比较  

1．一票否决项情况  

本年度督评的49所幼儿园中有46所存在一票否决项指标，占93.88%。  

（1）无卫生评价合格报告  

因无卫生评估合格报告而被一票否决的幼儿园一共有45所，占97.83%。  

（2）无消防验收合格证  

因无消防验收合格证而被一票否决的幼儿园一共有1所，占2.17%。  

2．督评平均得分  

本年度督评49所幼儿园的平均分为744.49分，最高分为隆阳区光丽杏花双语幼儿园886.46，最低分为隆阳区辛街乡横巷幼儿园563.84。  

3. 一级指标得分  

按照国家幼儿园办园行为督导评估办法，共有五个一级指标，办园条件满分是250分，安全卫生满分是200分，保育教育满分是200分，教职工队伍满分是250分，内部管理满分是100分。用实际得分除以满分换算成百分制，可以观察五个指标的达成情况。  

                        一级指标得分情况汇总    

得分最高的是内部管理，其次是安全卫生、办园条件。得分稍低的是保育教育，最低的是教职工队伍。数据说明配齐教职工提升教师队伍素质、加强保育教育，改善办园条件是提升当前幼儿园办园水平的关键因素。  

4. 幼儿园办园行为督导评估等次划分  

根据教育部对幼儿园办园行为督导评估等次的划分，950分及以上为优秀，850分至950分为良好，750至850分为合格，750分以下为不合格，本年度49所区级督评幼儿园优秀等次的比例是0%（0所），良好比例为4.08%(2所)，合格比例为2.04%（1所），不合格比例为93.88%（46所）。  

5．公办园民办园比较  

本次督评的47所幼儿园为公办园，2所为民办园。  

6. 在册园与非在册园比较  

本次督评的均为在册园。  

三、特色与亮点  

（一）办园目标明确  

此次督评的49所幼儿园“一园一理念”，办园思路清晰，办园目标明确。师幼关系、幼儿间关系和谐，校长、教师爱岗敬业，有良好的师德修养。  

（二）园所设施设备完善  

此次督评的49所幼儿园多数附设在小学内，和小学共享学校的环境、户外设备资源较为充裕，能满足幼儿一日活动的需要，为孩子提供了具有安全、卫生、舒适的优良学习环境。  

（三）办园规程制度完善  

此次督评的49所幼儿园均建立健全了各项规章制度。安全和卫生制度在十种以上，保育工作制度、教学计划、教研计划、幼儿一日活动计划完善。各校均无重大责任事故、责任事故和突发公共卫生事件。  

四、存在的问题  

（一）办园条件  

绝大多数幼儿园属于班改幼项目，幼儿园属于校中园，导致盥洗室、活动室、午睡室、区角、户外活动场地等不达标，另外大班额的情况也存在，并带来更多的安全隐患。  

（二）教职工队伍  

附属幼儿园（幼儿班）教职工均跟小学共用或临聘教师。几乎所有幼儿园的幼教专业教师都不达标，幼儿园教职工大多是临聘教师，流动性大，教师资格证、保育员证等空缺，学历低，专业性差，购买社保不齐全。几乎所有附属园园长都没有园长资格证。  

（三）园间发展不均衡  

从督评总分、一级指标得分可以看出，城乡幼儿园、公民办幼儿园之间差异仍然较大，此次督评中最高分为隆阳区光丽杏花双语幼儿园886.46与最低分为隆阳区辛街乡横巷幼儿园563.84，相差322.62分。  

（四）区域达标率低  

本次督评的幼儿园49所，其中督评分数在 950分以上的幼儿园0所，占受评幼儿园0%；督评分数在850-949之间的幼儿园2所，占受评幼儿园4.08%；督评分数在750-849之间的幼儿园15所，分数为合格，占受评幼儿园30.61%；督评分数在750以下的幼儿园29所，分数为不合格，占受评幼儿园59.18%。  

综上所述，本年度督评的49所幼儿园中，优秀0所，良好2所，合格1所，不合格46所，隆阳区2022年幼儿园办园行为督导评估合格率为6.12%，不合格率为93.88%。  

五、意见与建议  

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》《学前教育三期三年行动计划》《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》等政策和文件进一步明确了学前教育改革发展的前进方向和重大举措，推进学前教育普及、普惠、安全、优质发展。结合本次隆阳区幼儿园办园行为督导评估存在的问题分析，评估组从办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍和内部管理五个维度进行督评，根据督评结果提出如下工作建议：  

（一）办园条件  

1. 规模和班额  

仍然存在超大规模办园和班额超过国家办园规模的园所，在幼儿园招生时要严格限制规模和班额。已经建好的中心幼儿园、配套小区幼儿园尽快投入使用。  

2. 硬件设施设备  

农村部分幼儿园要尽快解决幼儿人均一巾一杯的，农村部分幼儿园厕所是旱厕，要及时整改为水冲式厕所，确保卫生清洁，农村幼儿园要完善保健室设施设备。  

3. 玩具与图书  

要增加室内外玩具材料、运动器械的投入，增加四类以上的幼儿图书，并适合幼儿的年龄特点，严禁出现拼音类图书。要加大幼儿园办园经费的投入，确保幼儿生活、游戏的需要。各幼儿园要充分挖掘和利用环保型废旧材料及自然资源材料应用到幼儿的学习、游戏中，以解决办园经费不足的问题。  

（二）安全卫生  

对所有教职工每年进行进行健康体检，办理健康证。完善二次供水检测报告，使用矿泉水的幼儿园有净水器合格证。科学喂养，开展膳食调查和营养评估，制定带量食谱、进行营养计算。建立完善的幼儿健康档案。  

（三）保育教育  

1. 理念与目标  

教师要加强学习，提高专业化水平。根据《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》结合农村幼儿园实际，制定适合本园发展方向的办园目标。  

2. 内容与计划  

按照《3—6岁儿童学习与发展指南》结合实际研究制定适合幼儿发展的教育内容。幼儿园，特别是农村幼儿园要克服幼儿教育内容、活动形式和环境布置的小学化倾向。  

3. 活动与组织  

科学制定一日生活制度，确保幼儿每天户外活动不少于2小时，区域活动不少于1小时。实施科学的保育和教育，教育内容和方式要遵循 “一日生活即课程”“以游戏为基本活动”的理念。  

（四）教职工队伍  

1. 教职工配置  

对新入职的幼儿园教职工进行犯罪和精神病筛查，杜绝此类人员进入幼儿园工作。设置农村幼儿园教师和保健员编制，解决农村幼儿园招聘教师学历低、无教师资格和保健员的现象，设置农村幼儿园炊事员、保安公益性岗位。在每年的特岗教师设岗时，确保学前专业的毕业生能进入幼儿园任教，解决幼儿园学前教育教师比例偏低的问题。农村幼儿园园长、保育员要尽快参加培训，获取园长上证、保育员证、保健员证，把好入口关。  

2. 专业成长  

新教师在上岗前到一级一等幼儿园进行为期一月的跟岗培训学习。工作人员在上岗前，到一级一等幼儿园进行为期两周的跟岗培训学习。加强校本研修，在观察、研讨和交流中，促进教师专业成长。  

（五）权利保障  

幼儿园要保障临聘教师享有国家规定的所有假期。保障临聘教师工资按时足额发放和享受带薪休假。按照《劳动法合同法》规定与教职工签订劳动合同和办理五险一金。  

隆阳区人民政府教育督导委员会办公室  

2022年10月19日