两图一书及村镇建设政策解读

两图一书及村镇建设政策要点

一、政策要点速记
起房盖屋要注意，破土动工要审批。
分清类别好计划，找准部门弄清楚。
集镇区域有规划，村庄辖区有三区。
三区编制有依据，能建禁建有要求。
辖区违建要整治，建设规定要执行。
一户一宅是关键，面积多大有安排。
建房审批有章程，各级部门严把关。
房屋建设有规定，两图一书是方向。
厨卫设施要入院，穿墙透绿美家园。
村镇建设很重要，美丽家园靠大家。
绿水青山记心头，生态宜居在瓦渡。
二、政策要点解读

（一）除种树、种庄稼等农业生产行为，其他属于设施建设行为的（动土）都要依法按程序申请报批。
　　1.“两图一书”：“两图”指的是村庄规划图和村庄建筑风貌控制图，“一书”指的是村庄规划说明书。
　　2.“三区”：村庄建设按照适宜建设区、限制建设区、禁止建设区实行分类管理。
　　（1）适宜建设区：规模在30户以上，水利、电力、交通等基础设施和公共服务配套较为完善，有发展空间的村庄划为适建区。
　　（2）限制建设区：规模在30户以上，水利、电力、交通等基础设施和公共服务配套难度较大的村庄划为限建区。
　　（3）禁止建设区：规模在30户以下的；项目规划区内的；交通、水利、电力、环保等基础设施建设需要规划占用的；经国土部门确定为地质灾害隐患区的村庄划为禁建区。
　　（4）村庄建筑风貌：适建区、限建区建设行为按村庄规划（两图一书）进行严格管理。适建区、限建区建设要按照村庄规划要求，退让规划红线，按照总层数不超三层、建筑总高不超10米、绿化覆盖率不低于40%、建筑外立面符合村庄建筑风貌要求进行建设。限建区不得再扩大村庄规模。禁建区一律不得进行住宅及其附属设施建设，并逐步撤销。
　　（二）“一户一宅”法律规定
　　1.农村村民一户只能拥有1处宅基地，用地面积按照以下标准执行：
　　（1）保山中心城区规划区建设用地范围外符合审批条件的坝区，每户最多不得超过150平方米；
　　（2）保山坝区之外的山区、半山区及少数民族乡镇，占用耕地的，每户不得超过170平方米；占用耕地以外的其他农用地的，每户不得超过180平方米；占用废弃地、未利用地的，每户不得超过200平方米。
　　2.有下列情形之一的，不得申请在宅基地上建设住宅及其附属设施：
　　（1）违反村镇规划建设管理相关法律法规行为尚未依法处理的；
　　（2）出卖、出租、赠予原有住房或改变原有住房用途的；
　　（3）国家法律法规规定的其他情形；
　　（4）村规民约、居民公约规定的其他情形。
　　（三）农户建房审批程序
　　 1.拆旧建新审批按《隆阳区村镇建设管理办法（暂行）》第二章第十八条执行；
　　 2.申请新批宅基地建设住房按《隆阳区村镇建设管理办法（暂行）》第一章第十一条执行；
　　 3.关于申请在宅基地上建设住宅及其附属设施应当提交的材料按《隆阳区村镇建设管理办法（暂行）》第二章第二十一条执行。