关于切实做好2017年度森林防火工作的意见

瓦政发〔2016〕108号

瓦渡乡人民政府

关于切实做好2017年度森林防火工作的意见

各村(社区)、成员单位：

根据《中华人民共和国森林法》、《云南省森林消防条例》规定，结合实际，瓦渡乡2017年度森林防火期为2016年12月1日至2017年6月15日，2017年1月1日至6月15日为森林防火高火险期。为认真贯彻落实国家、省、市、区对森林防火工作的安排部署，切实抓好全乡2017年度森林防火工作，防止重大以上森林火灾（含重大森林火灾）和人员伤亡事故的发生，确保国家和人民群众的生命财产安全，现将有关事项通知如下：

一、重要意义

森林火灾是一种破坏性极强的自然灾害，一旦发生，将使多年造林护林的成果毁于一旦，不但严重破坏生态环境，造成巨大经济损失，还将影响社会稳定。瓦渡乡是森林资源大乡，做好森林防火工作，对提升城乡人居环境，加快建设“森林瓦渡、生态瓦渡、宜居瓦渡”意义重大。近年来，随着全球气候变化，异常气候频繁出现，干旱少雨天气日益增多。据全乡森林火险趋势分析预测，今冬明春全乡降雨量总体偏少，冬春有可能出现连续干旱，森林火险等级较平均年份偏高，高危火险天数持续时间偏长，预防森林火灾特别是重、特大森林火灾的形势十分严峻。同时，由于林下可燃物逐年增加，进入林区人员日益增多，火源管控难度加大，森林防火形势不容乐观。各村（社区）、各成员单位务必统一思想，提高认识，充分认清我乡森林防火工作的艰巨性、长期性、复杂性，增强森林防火的责任感和急迫感，坚决克服松懈麻痹思想，杜绝侥幸心理，警钟长鸣，常抓不懈，切实抓好森林防火工作。

二、组织领导

（一）乡森林防火指挥所组成人员

为加强全乡森林防火工作的领导，经乡党委、政府研究，决定调整充实瓦渡乡森林防火指挥所成员：

指挥长：王 彪 乡党委副书记、乡长

副指挥长：彭新程 乡人民政府副乡长

成 员：祁国光 乡党委委员、人大主席

张 军 乡党委副书记

顾德祥 乡党委委员、纪委书记

杨瑞瑜 乡党委委员、乡人民政府副乡长

王元春 乡党委委员、武装部部长

王玉萍 乡党委委员、组织委员

陈 攀 乡党委委员、宣传委员

赵成昆 乡人民政府副乡长（兼）、派出所所长

董映美 乡人民政府副乡长

付光静 乡党政办办公室主任

沈国顺 乡林业服务中心主任

夏元玺 乡国土资源所所长

高朝宽 乡农科站站长

朱光能 乡畜牧兽医站站长

李春国 乡水管站站长

杨绍军 乡财政所负责人

杨朝辉 乡司法所负责人

杨 唐 瓦渡中心校校长

杨春良 瓦渡中学校长

余凤仙 瓦渡小英姿幼儿园园长

赵 标 瓦渡卫生院院长

杨学宝 瓦渡乡供电组组长

孔德力 垭口村党支部书记

马峰良 安和社区党总支书记

李成龙 浪坝村党总支书记

杨森伟 三坪村党总支书记

陈玉洪 平林子村党支部书记

张绍树 土官村党总支书记

杨 富 荒田村党总支书记

杨文义 瓦渡社区党总支书记

杨志国 打坪村党总支书记

杨连勋 平场子村党总支书记

指挥所下设办公室在瓦渡乡林业服务中心，由沈国顺兼任办公室主任，工作人员杨占才、杨国丽、霍文菊负责处理日常工作。

（二）乡森林防火指挥所成员单位职责及挂村情况

1．乡党政办：协助乡森林防火指挥所协调全乡林火预防和扑救森林火灾的工作。扑救森林火灾时，负责组织调集运输车辆。

2．瓦渡乡林业服务中心：受乡人民政府委托，负责组织全乡森林防火的宣传教育、检查、监督、协调工作；负责乡森林防火指挥所办公室日常事务工作；进行火场指挥。

3．乡武装部：组织和指导各村委会制定森林火灾扑救预案，并进行相应的专业技术训练和预案演练；动员和组织民兵参加当地的防火扑火工作。

4．瓦渡乡财政所：积极筹措森林防火资金，将森林防火资金纳入财政预算，并及时划拨森林防火经费；监督和指导业务部门管理、使用森林防火资金；挂瓦渡社区。

5．瓦渡中心学校、中学、幼儿园：对各中、小学校、幼儿园进行森林防火知识宣传教育，配合森林防火部门宣传森林防火法律法规，普及防火、扑火科学知识，并在各中、小学校、幼儿园开展森林防火“五个一”工程教育活动。瓦渡中心校挂浪坝村，瓦渡中学挂安和社区。

6．瓦渡卫生院：协助抓好森林火灾的预防工作，组织医务人员开展森林防火医疗保障，挂打坪村。

7．瓦渡派出所：协助开展森林防火法制宣传、教育，严格依法治火；协助森林公安侦破和处理林火案件；维护扑救森林防火的交通秩序，确保交通运输安全畅通；挂平林子村。

8．瓦渡司法所：协助开展森林防火法制宣传、教育，严格依法治火；协助森林公安侦破和处理林火案件；挂三坪村。

9．国土所：挂荒田村，配合乡森林防火指挥所组织所挂村认真开展森林防火工作。

10．畜牧兽医站：挂垭口村，配合乡森林防火指挥所组织所挂村认真开展森林防火工作。

11．水管站：挂平场子村，配合乡森林防火指挥所组织所挂村认真开展森林防火工作。

12．农科站：挂土官村，配合乡森林防火指挥所组织所挂村认真开展森林防火工作。

13．瓦渡供电所：确保电力畅通，监督指导电网改造施工人员的森林防火工作。

（三）乡森林火灾扑救应急分队组成人员

队 长：彭新程 乡人民政府副乡长

副队长：沈国顺 乡林业站站长

队 员：赵卫强、李志光、毛志荣、苏峰、刘雄飞、胡延赞、唐习超、寸宝斌、朱光能、陆才、周文高、杨文斌、万贵张、张建华、僧正木、张龙、陆保、汪东、汪虎、左福赵、陆德、陈国强、张志金、周建光、李成光、杨光寿、兰春乾、杨福成、杨绍湘、杨绍进。

职责：配合指挥所抓好森林防火督促检查，做好森林火灾扑救工作。

（四）森林防火督查组组成人员

组 长：彭新程 乡人民政府副乡长

副组长：沈国顺 乡林业服务中心主任

成 员：杨占才 乡林业服务中心工作人员

杨国丽 乡林业服务中心工作人员

霍文菊 乡林业服务中心工作人员

三、工作措施

（一）强化宣传，提高广大群众森林防火意识

各村（社区）、各成员单位要把宣传教育作为森林防火的第一道工序，充分利用广播、标语、黑板报、村组干部会、户长会等宣传形式，通过开设宣传栏、粘贴宣传标语、散发宣传单等形式和中小学校森林防火“五个一”工程教育活动，广泛深入地开展森林防火法律法规、防扑火安全知识、森林火灾报警电话号码“12119”等森林防火知识的宣传教育，特别要加强林区周边、公路沿线、林区村庄、林区路口、坟地周边等重点区域的森林防火标语（牌）、防火须知宣传内容建设，做到广播有声，黑板有字，公路、道路、集镇有宣传标语，村寨有防火须知。同时，将旅游人员、入山作业人员、老年人、少年儿童、痴呆傻及精神病人等人群，作为森林防火宣传教育的重点对象，采取宣传典型案例、发放禁火通告、入山警示教育、签订责任书等措施，切实增强广大群众森林防火意识。

（二）严控火源，减小林区防火压力

在森林防火期要坚持做好“十不准”：1、不准上坟烧纸或燃放鞭炮；2、不准在春耕备耕期间烧边燎堰，烧茬，烧秸秆；3、不准在野外吸烟；4、不准入山持枪狩猎；5、不准在野外生火取暖，烧烤干粮；6、不准在林区烧木炭；7、不准在野外违章采石爆破；8、不准在野外积柴熏肥；9、不准烧山垦荒；10、不准带火种进入林区从事各种生产和非生产活动。进入森林防火险期后，在林区内严禁一切野外用火。请监护人认真履行好监护职责，防止被监护人引发森林火灾。保护森林资源要做到“三严禁”：1、严禁防火烧山；2、严禁盗伐、滥伐林木；3、严禁毁林开垦，放牧。凡违反上述规定随意野外非法用火者，发现一次罚款500元以上；引起森林火灾未造成严重损失的，除赔偿损失外，罚款500-3000元，责令限期更新造林；引起森林大火或故意纵火者，依法追究刑事责任。

（三）充分准备，提高防扑火能力

各村（社区）、各成员单位要切实做到“思想早发动、物资早准备、人员早到位、预案早落实”,认真做好森林火灾扑救各项准备工作。乡组建一支30人以上的半专业扑火队，各村（社区）要组建一支不低于20人的义务扑火队，森林防火戒严期间，半专业扑火队和义务扑火队要强化日常训练，提高火灾扑救能力，确保关键时刻拉得出、用得上、扑得熄。

四、工作要求

（一）加强领导，落实防火责任

瓦渡乡2017年森林防火工作实行“一票否决制”并严格执行责任追究。各村（社区）、成员单位要进一步加强领导，严格实行“一把手”负总责，要将森林防火工作作为一项重要政治任务来抓，层层签订责任书，将森林防火的责任落实到人，落实到山头地块，落实到防火一线，防止工作出现漏洞，确保全年零火灾目标。

（二）严格值守，保证信息畅通

各村（社区）要实行24小时值班制度，交接班登记制度，乡防火指挥所严格执行森林防火的各项工作纪律，加大防火值班随机督查力度，杜绝脱岗漏岗和擅自离岗现象发生，确保政令畅通和组织扑救工作及时开展。同时，要严格执行火情归口上报制度，发现火情要及时、规范、准确将火情上报乡森林防火指挥所，严禁迟报、瞒报和多头上报、越级上报。对不按程序上报、隐瞒不报，造成严重后果的，要严肃追究责任。

（三）加强督查，及时消除火患

森林防火期间，乡森林防火督查组将经常性对全乡森林防火工作进行检查、指导、督促。指挥所成员单位要认真履职，深入村组，协助开展森林防火工作，发现问题及时帮助解决。要突出抓好重点时段、重点区域的督促检查，在元旦、春节、元宵节、清明、“五一”等重点时段，认真组织专项检查，对重点区域集镇面山、重点林区、水瓦公路沿线、澜沧江流域两侧重点检查。对检查出的火险隐患，要限期及时整改，坚决彻底消除火灾隐患，确保万无一失。

（四）依法治火，严肃查处火案

森林防火期间，出现森林火灾案件，派出所和司法所积极配合好森林公安机关侦破查处，要将侦破查处森林火灾案件作为一项中心工作来抓，加大火案查处力度，力争森林火灾案件发生一起，侦破一起。坚持“火灾原因没有查清不放过、火灾责任者没有受到处罚不放过、有关人员没有受到教育不放过”的原则，坚决查清火灾原因，依法从严从快从重打击火灾肇事者，用法律的威力震慑纵火者，教育广大群众，做到“处理一案、震动一片、教育一方”，使广大群众从火灾案件中吸起教训，引以为戒，警醒全社会。

瓦渡乡人民政府

2016年11月29日