中共瓦窑镇委员会关于印发《关于全面推进“基层党建巩固深化年”的实施方案》和《瓦窑镇2018年度领导班子成员抓基层党建工作“1+5”责任清单》的通知

中共瓦窑镇委员会关于印发

《关于全面推进“基层党建巩固深化年”的实施方案》和《瓦窑镇2018年度领导班子成员抓

基层党建工作“1+5”责任清单》的通知

各村（社区）、镇直各部门：

    现将《关于全面推进“基层党建巩固深化年”的实施方案》和《瓦窑镇2018年领导班子成员抓基层党建工作“1+5”责任清单》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                中共瓦窑镇委员会

                                 2018年4月20日   

关于全面推进“基层党建巩固深化年”的

实施方案

    为巩固深化“基层党建推进年”“基层党建巩固提升年”成果，全面加强全镇党的基层组织建设，根据《中共保山市委办公室关于印发〈保山市2017年度基层党建工作整改方案〉等4个文件的通知》（保办发〔2018〕15号）和《中共隆阳区委办公室、隆阳区人民政府办公室印发〈关于全面推进“基层党建巩固深化年”的实施方案〉和〈隆阳区2018年度区委常委班子成员抓基层党建工作“1+5”责任清单〉的通知》精神，结合瓦窑实际，制定本实施方案。

   一、目标要求

   全面推进“基层党建巩固深化年”，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和全国、全省、全市组织部长会议以及市委四届四次全会精神、区委五届三次全会精神，坚持党要管党、全面从严治党的指导方针，认真落实《关于切实加强基层党组织规范化建设的通知》（隆组通〔2018〕6号）要求，以提升基层党组织组织力为重点，突出政治功能，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，统筹推进各领域基层党组织建设，着力补短板、扬优势，建机制、明责任，重考核、强问责，抓两头、全覆盖，成常态、上台阶，进一步提高基层党建工作质量和整体水平，推动全区基层党建全面进步、全面过硬，不断展现新时代基层党建新气象新作为，开创全面从严治党新局面，为决战全镇脱贫攻坚、促进瓦窑新时代跨越发展提供坚强的组织保证。

   二、主要任务

   （一）强化思想政治建设。一是深入开展基层党组织书记学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中轮训。分领域、分层次举办培训班，对基层党组织书记进行集中轮训，确保全覆盖。每个班次都要拿出1/3以上时间，原原本本学习。二是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，教育引导广大党员、干部在学懂弄通上下功夫。建立宣讲队伍，通过“百名讲师上讲台、千堂党课进基层”“千名书记讲党课”“万名党员进党校·善洲故里先锋行”等形式，广泛运用微党课、故事党课、“双语”党课、农民夜校、新时代农民讲习所等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进机关、进农村、进企业、进校园、进社区、进网络，在全镇各个领域、各条战线、各个行业持续兴起学习贯彻高潮。坚持学做改结合，以党支部为基本单位，把学习贯彻党章作为党员干部经常性学习内容、教育培训必备课程、日常管理监督根本标尺、民主生活会和组织生活会重要内容，推动各级党组织和党员干部认真学习党章、严格遵守党章，及时提醒、坚决纠正党员干部党章意识不强、不按党章办事的情形；组织好《习近平谈治国理政》第一、二卷的学习使用，教育引导广大党员、干部学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想科学体系、精神实质和实践要求，着力增强“八种本领”，激发干事创业的积极性、主动性和创造性。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照中央部署要求，在全镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动各级领导干部以杨善洲同志为镜子，在联系思想实际、改造主观世界、结合岗位职责、指导推进工作上悟初心、守初心、践初心，加强执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设，坚定理想信念、强化宗旨意识，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，教育引导广大党员、干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引领隆阳各族人民心向党、听党话、感党恩、跟党走。

   （二）压实基层党建责任。一是压实主体责任。镇党委定期专题研究党建工作，做到每两月1次，全年不少于6次。结合实际研究制定“基层党建巩固深化年”实施方案和重点任务项目清单；制定下发镇领导班子成员、各村（社区）党总支部（党支部）书记抓党建工作责任清单，层层压实党建工作责任。二是实行项目化推进基层党建工作。把全年党建工作项目化，制定推进措施和办法，制作“口袋书”下发至每名党组织书记；严格落实“主题+专题”党员日制度，坚持“一月一主题，两月一交叉，三月一督查”，加强过程监控，强化跟踪问效，把“三会一课”等党内基本制度落到实处。三是实行考核结果与领导班子和领导干部实绩评定、综合考核、年度考核挂钩，严格执行《瓦窑镇2018年度党建工作目标责任书》，对总体评价为“一般”“差”或工作落后的，进行约谈，情况严重的给予免职处理。

   （三）坚持典型示范引领。围绕“四高四有四化四十分钟”创建标准，结合“基层党建巩固深化年”重点任务，深化创建“三线两带一圈”基层党建精品示范带，打造3个基层党建示范点，由书记、镇长、人大主席分别挂钩指导老营社区、瓦窑社区、横山村。

   （四）分领域抓巩固深化。各村（社区）要坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，分领域研究基层党建工作，形成具有开创性和操作性的办法措施，全面提升企业、农村、学校、“两新”组织基层党建工作质量和整体水平。机关党建，坚持以落实党员领导干部双重组织生活、党员领导干部讲党课、民主评议党员等基本制度为重点，落实机关党建工作领导责任，持续发力整治机关党建“灯下黑”问题。做好机构改革中的党建工作，同步健全党的组织，同步配齐党务力量，同步完善领导体制，同步跟进党的工作，特别是要把思想政治工作做深做细做透。“两新”组织党建，推进非公有制经济组织和社会组织党建提质增效，优化调整组织设置，加大流动党员管理，提升党的组织和工作覆盖质量。

   （五）抓党建促脱贫攻坚。一是选好配强贫困村党组织书记，逐村摸排、分析研判，制定工作方案，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的贫困村党组织书记，6月10日前制定并上报方案，9月10日前完成此项工作。二是改进和完善驻村扶贫工作队员日常管理，制定驻村扶贫工作队责任清单，加大驻村扶贫工作队员培养关爱力度，严格贯彻落实从驻村扶贫工作队员中加大选拔任用干部力度的具体办法，坚持在脱贫攻坚一线识别、重用和提拔驻村扶贫工作队员。三是发挥“基层党员带领群众创业致富贷款”作用，推动党员带头致富、带领致富，让党员行动起来，把贫困户带动起来。要通过党员冬春轮训、实用技术培训等途径，帮助党员提升创业致富能力。每个贫困村每两年至少发展1名年轻党员。四是重视发现和树立优秀党组织书记、第一书记、优秀党员、扶贫干部先进典型，加强表彰和宣传，注重提拔使用。对因公牺牲的干部和基层党员的家属及时给予抚恤，建立长期帮扶慰问制度并明确专人负责落实。在村（社区）党组织书记抓基层党建述职评议考核中，要突出抓党建促脱贫攻坚的内容。

   （六）抓党建促乡村振兴。一是按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，发挥农村基层党组织领导核心作用，带领人民群众推进移风易俗，改进生活方式，推动农村基层党建全面升级。二是深入开展“村霸”问题专项治理、庸懒滑贪“四类村官”整治、扫黑除恶专项斗争和扶贫领域腐败与作风问题专项整治。三是实施农村“领头雁”培养工程。全镇组织开展组干部集中轮训，实现组干部全员轮训；加强村级后备干部队伍建设，每个村（社区）至少有1名后备干部，建立青年党支部，将后备干部和党员大学生村官、党建助理员、优秀青年农民纳入青年党支部，由镇党委、政府进行直接培养，确保每个贫困村每两年至少发展1名35岁以下的年轻党员。

   （七）以达标创建促规范。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，按照省委组织部制定的9类党支部规范化建设标准，围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障等内容，按照排查摸底、制定方案、对标创建、考核验收、命名授牌等步骤，全面开展党支部规范化达标创建，今年力争全镇35%以上的党支部达标，建成规范化党支部12个以上。围绕扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，持续开展软弱涣散基层党组织整顿。以支部建设强化党委“神经末梢”，畅通组织“毛细血管”，打破以往重党总支部工作、轻支部建设的做法，推动各领域党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

   （八）做实基层基础工作。树立基础工作“永远在路上”的理念，持续抓好“三会一课”、组织生活会、基层党组织按期换届、谈心谈话、民主评议党员、党务公开等立根固本的工作。坚持以增强支部生机活力为着力点，采取“主题+专题”党员日活动落实党内基本制度，开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，增强支部活动的实效性和吸引力。组织开展“最佳党日”“最佳党课”“最佳支部”评比活动，推动基层党组织创先争优。始终把党员队伍建设作为党的建设基础工作，从严从实抓好发展党员工作，优化党员发展结构，提高党员发展质量，探索党员分类管理的具体措施，探索完善党员承诺践诺、评星定级、积分管理等考核评价机制，开展发展党员违规违纪问题和不正之风专项整治；通过示范培训、分级培训、全员轮训等方式，按照普通党员党校脱产培训不低于党员总数30%、时间不少于3天的要求，完成520名以上党员进党校培训工作；实行党员分类管理，健全完善积分管理制度，开展党员党性定期分析，加强人才服务机构流动党员教育管理工作，增强党员管理的针对性和有效性；加强基层党员干部作风建设，建立健全防止党员失联长效机制，稳妥有序开展失联党员和不合格党员处置工作，严肃查处和整治发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、执法不公、小官巨腐等不正之风和违纪违法问题；注重激励关怀帮扶，全面推行党员“政治生日”制度。严格落实基层党组织工作经费、党员活动经费、服务群众专项经费待遇等保障。围绕“七小设施”建设改善镇干部职工基本生活条件，用好用活用实各领域党组织活动场所，重视学校、卫生院、公安派出所党组织活动场所建设，着力推进非公有制经济组织和社会组织党组织活动室、村干部教育实训基地等建设，研究制定村民小组活动场所管理使用办法，定期组织开展活动。

   （九）发展壮大集体经济。借鉴全市发展壮大集体经济的经验做法，坚持多条腿走路，全面深入推进集体经济强村工程，年内所有村集体经济收入要达到5万元以上，2019年底力争所有村集体经济收入达到10万元以上。健全完善村级集体经济“三资”管理、农村集体经济财务管理、农村集体经济收入分配管理等制度，确保集体资金使用规范合法。

   （十）注重创新认真总结。一是深入实施“互联网+党建”。研究制定“互联网+党建”3年规划及年度计划；建立村民“办事不出村”网络服务平台，继续推进电子商务进平台工作，实现“云岭先锋”手机APP覆盖70%以上党员的目标，使用好远程教育、综合服务平台、基层党务电子管理系统、远程调研督查系统和云视讯视频会议系统。二是围绕“基层党建巩固深化年”的总体部署，积极进行差别化试点、差别化探索、差别化实践、差别化创新，至少有一项叫得响、立得住、过得硬、推得开的创新，形成独具自身特色的党建品牌。创新必须是整体性的或者某领域整体性的，不能以点上的创新代替面上的创新。三是注重总结提升。要及时认真总结好做法好经验好典型，并推而广之，在全镇形成比学赶超、争创一流的良好氛围，不断提升瓦窑基层党建水平。

   三、工作机制

   （一）完善目标管理。各村（社区）要坚持目标导向，围绕“基层党建巩固深化年”的重点任务，研究制定责任清单、项目清单，明确目标任务、工作措施、完成时限，建立项目台帐，加强过程管理。要制定问题清单，对日常工作发现、综合督查通报、述职评议考核指出的问题，制定方案、逐项整改。通过层层压实基层党建责任，让所属基层党组织找准自己的责任坐标，聚焦主业主责全面推进“基层党建巩固深化年”。

   （二）完善过程监控。坚持过程导向，镇组织办适时组织召开点评会、交流会、推进会，检验各村（社区）抓落实的情况。同时，采取镇纪委办、镇组织办“一月查重点、一季度全面查”开展定期检查、党建工作材料报表平时纪实、视频直播系统交流、远程视频调研督查系统督查、党建分项指标大数据分析等多种形式，对“基层党建巩固深化年”各项任务落实情况适时督促检查和过程分析，并根据督促检查和过程分析结果，每季度进行一次评价通报。

   （三）强化结果运用。坚持结果导向，把基层党建考核结果作为领导班子和领导干部工作实绩评定的重要内容，作为村（社区）党组织书记综合分析研判的重要依据。综合得分90分以上的，综合评价定性为“好”，村（社区）干部年度考核才可以评定为优秀等次；得分80—90分（含90分）的，综合评价为 “一般”，村（社区）干部年度考核不得评定为优秀等次；得分80分及以下的，综合评定为“差”，确定为软弱涣散基层党组织进行整顿，村（社区）党总支（党支部）书记给予免职处理、其他村（社区）干部年度考核评定为基本称职。

   （四）注重总结宣传。坚持创新导向，始终把创新作为抓好基层党建的基本方法、工作常态和自觉追求，在落实全镇的总体部署过程中，积极进行差别化试点、差别化探索、差别化实践、差别化创新，通过基层首创、培树典型，试点探索、总结经验， 提炼规律、推广成功做法等方法，给“原生态”赋予“新内涵”，把“地方话”变成“普通话”，实现基层探索的创造性转化、创新性发展，形成一批叫得响、立得住、过得硬、推得开的党建特色品牌。要建立政策解读、定期发布机制，针对村（社区）需求，定期梳理在推动工作落实中基层反馈的政策性、操作性重点难点问题，采取政策解读、经验推广、典型宣传、工作问答等方式，通过报纸、广播、网络、手机、专刊等各类载体，让政策制度直达村组、直通党员。要加大“基层党建巩固深化年”宣传力度，认真总结推介具有隆阳特色的党建做法和先进经验，要有一批好做法好经验好典型在各级媒体，特别是在《云南组工通讯》《云南组工信息》《保山组织工作参考》和“保山先锋”、“隆阳先锋”上刊发。

 瓦窑镇2018年度领导班子成员

抓基层党建工作“1+5”责任清单

   根据《中共保山市委办公室关于印发〈保山市2017年度基层党建工作整改方案〉等4个文件的通知》（保办发〔2018〕15号）和《中共隆阳区委办公室、隆阳区人民政府办公室印发〈关于全面推进“基层党建巩固深化年”的实施方案〉和〈隆阳区2018年度区委常委班子成员抓基层党建工作“1+5”责任清单〉的通知》精神，制定瓦窑镇2018年度领导班子成员抓基层党建工作“1+5”责任清单。

   一、履行抓基层党建工作“一岗双责”共管责任

   镇领导班子成员用心履行抓基层党建工作“一岗双责”，着力强化管党治党意识，带头贯彻落实中央和省市区委及镇党委关于全面从严治党的决策部署，坚持抓党建与抓业务相促进、管事与管人相统一，把基层党建工作摆在重要位置，融入分管领域日常业务工作。协助书记抓党建工作的副书记和组织委员担负统筹谋划、协调推进全镇基层党建工作等职责，履行好分工负责、一抓到底的直接责任；其他班子成员指导所挂村（社区）基层党建工作，定期听取汇报，深入基层调研和督促检查，帮助解决问题，确保镇党委决策部署有效落实，形成镇党委统一领导，班子成员齐抓共管的整体合力。

   二、指导督促分管领域有效落实“基层党建巩固深化年”重点任务

   （一）指导所挂村（社区）研究制定“基层党建巩固深化年”实施方案，督促他们围绕责任清单、定期通报、工作约谈、考核问责、结果运用等关键要素，构建完善的基层党建责任综合体系，把基层党建责任压实到底、压力传导到位。

   （二）指导所挂村（社区）紧紧围绕全镇工作大局和分管工作中心任务，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，以“善洲故里先锋行”为主线，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

   （三）指导所挂村（社区）按照镇党委关于全面推进“基层党建巩固深化年”的实施方案的责任清单，围绕抓党建促脱贫攻坚、支部规范化建设、基层基础工作、“互联网+党建”和典型示范引领等重点任务，运用《隆阳区“基层党建巩固深化年”工作手册》，统筹推进基层党建工作，全面提升所挂村（社区）基层党的建设质量和水平。

   （四）深入所挂村（社区）党支部规范化达标创建等党建联系点开展实地调研、随机督查、具体指导、督促整改，及时帮助协调解决基层党建工作中的重点难点问题。

   （五）坚持以上率下、示范引领，带头参加“三会一课”、党员领导干部双重组织生活会、理论中心组学习、民主评议党员等，年内为分所挂村（社区）讲党课不少于2次。