隆阳公安分局将户籍改革进行到底 让群众有更加实在的获得感

户籍改革工作通过电视、广播等新闻媒体的宣传早已家喻户晓，而来保山市公安局隆阳分局户政窗口办理过户籍业务的群众，一定也感受到了户籍改革带来的实实在在的便利。比如：通过放宽直系亲属的投靠落户条件，截至2016年6月，共办理迁入落户2143人，人口迁入增长率同比上升20.26%，有效缓解了隆阳区突出的人户不一致现象；通过放宽租赁性质（含公租、廉租房）合法稳定住所落户条件，不仅方便了流动人口管理工作，为服务全区经济发展做出了贡献。

近日，从治安大队了解到，2015年10月以来，隆阳分局紧紧抓住全面深化公安改革的有利契机，认真贯彻落实户籍改革工作，在简政放权、放管结合、优化服务方面推出了一系列卓有成效的举措，收到了良好效果。

“三个制度”让群众“少跑路”

为及时准确推行新的户改政策，分局迅速组织16个基层派出所的户籍工作人员学习《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》及《云南省公安机关进一步推进户籍改革实施细则》，并结合户籍管理工作实际建立了三项制度——户籍业务终身负责制，一次告知、二次办结制度，疑难户口集体会办制度。

——建立办理户籍业务终身负责制，即按照“谁办理，谁负责”、“谁调查、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，终身追究业务办理当事人的违规违法责任。

——建立一次告知，二次办结制度，即群众到公安机关办理户籍业务，符合条件，但相关材料不齐全的，接待民警当场书写一次性告知通知书，注明需补充的材料，群众第二次到公安机关办理时必须办结。2016年1月初，一名70多岁的退休老职工来到窗口申办更正出生日期，由于老人年岁大，听力不是很好，工作人员耐心细致地向其解释了所需要的材料，虽然老人表示听懂了，但工作人员仍担心老人会遗漏所需提供的材料内容，便立即书写了“一次性告知通知书”，并将户籍窗口的电话书写在上面，告知其遇到问题可直接打电话咨询。当老人第二次来到窗口提交了准备齐全的材料，工作人员按照规定顺利为老人更正了出生日期。办理完业务后，老人激动地说道：“多亏了你们写给我的那张纸，我才按照上面的内容将材料准备齐全了”。  

——建立疑难户口集体会办制度，即由户籍民警、派出所领导、治安大队领导、局领导组成的疑难户口讨论组，专门针对疑难户口进行研究并解决问题。今年年初，金鸡乡育德村的董大爷抱着4岁多的孙女来到派出所给孩子落户，经查：孩子的父亲现在监狱服刑，其母亲已不知去向，孩子是在一岁左右的时候交到董大爷手中的，这一晃3年过去了，眼看着孩子到了读书的年纪，没有户口上不了学成了董大爷的一块心病。这种情况过于复杂让户籍民警也犯难了，按说新生儿落户，是一定要有出生医学证明的，如果没有，就要由社区民警调查核实情况，证实孩子的出生情况才可以落户，可是小孩是一岁左右才被送到老人手里，母亲又下落不明，父亲又在监狱服刑，调查难度太大，同时，因为找不到证人，一时间该户口就成了疑难户口。5月初，经逐级汇报，市局治安支队根据疑难户口会办制度，组织分局治安大队负责人、派出所领导与户籍民警进行会商，确定了董大爷孙女户口问题的解决办法。派出所民警通过查找相关证明人员、到河图卫生院调取孩子出生医学证明存根、制作询问调查笔录等大量工作，前后耗时半个多月形成了调查材料，最终落实了董大爷孙女的户口问题。该制度自执行以来，共办结疑难户口5起。

整合城区户政资源让群众“少等待”

隆阳城区的户籍业务由进驻政务中心的永昌、兰城派出所户政窗口办理，一直以来，两个派出所分别负责各自辖区的业务办理工作，经常会出现一个窗口的办事群众排成长队等着办理户口业务，但另一个窗口前却没有群众办理业务，产生有的群众等待时间过长、而一部分窗口资源却出现浪费的现象。针对这一情况，分局经充分调研论证，整合城区户政办理服务职能，在治安大队下设“户政中队”，成立“保山市公安局隆阳分局户政服务中心”，将城区原2个派出所的户政室业务和分局治安大队审批业务整合至户政服务中心，通过集中办理、授权审批的方式，实行城区户政业务接件、审核、审批、办理“一站式”。新成立的户政中心配备4名民警、6名协警，设7个服务窗口，承担隆阳城区16万人口的户政管理服务工作，日均接待100-200人次。

从过去的“各扫门前雪”到现在灵活机动的无差别办公，群众可以到政务大厅公安机关的任何一个窗口办理原永昌、兰城的户口业务，极大地节约了群众的办事成本，受到广大群众的好评。截至2016年6月，户政中队共办理出生落户708人、死亡销户443人、迁入落户902人、户口迁出624人。

 开通绿色通道让群众“少着急”

新户政中心以“延伸便民服务，提高工作质效”为目标，推行城区户政业务“一站式”办理，推出了错时服务、预约办理的工作模式,既窗口预约和电话预约。窗口预约服务，群众可到户政中心窗口直接进行预约诉求，工作人员根据群众诉求，调整工作时间，在群众方便的时间点为群众办理户口业务。电话预约服务，既如遇节假日群众急于办理户口，可拨打电话，预留个人信息经工作人员核实后在确定的日期里为群众办理户口业务， 进一步提升了户政窗口服务水平和质量。目前，节假日为群众办理户口业务11件，办理身份证112证。