兰城街道2022年法治政府工作开展情况

根据隆阳区法治政府建设的要求，兰城街道结合辖区工作实际进行了落实，情况如下：

一、工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能情况。

1.加强领导，认真贯彻关于法治政府建设的重要指示精神。兰城街道成立了以党工委书记为组长，办事处主任为副组长的全面依法治理领导小组。建立了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的制度。制定《兰城街道普法依法治理工作要点》，将依法治理纳入街道建设大局中，统一安排，统一部署。同时明确法治建设工作要点、责任清单。将法治建设融入脱贫攻坚法治文化宣传，多领域整治及综合治理中。在每周例会中阶段性通报法治建设情况，研究和解决工作中存在的困难和问题，推动工作落实，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍的情况。

2.积极配合上级部门依法依规开展行政执法。

（1）结合安全生产、食品药品监管、人居环境提升、矿产资源整治等重点领域的要求，配合上级部门开展执法工作。一是街道与食品加工小作坊、社区、防检员签订责任书，落实安全防控责任；二是协助配合隆阳区市场监督管理局、上级规划部门、职能部门的工作要求，开展食品安全执法检查，完成辖区农田规划调整，对违法用地、违章建设问题建立了“三级巡查、兰城智慧平台管理、巡查员、专管员信息平台管理”等多种形式的监管模式；三是对辖区危险化学品、工贸、建筑施工、道路交通、学校、娱乐场所、大型商场人口密集区等行业领域开展严格的安全生产执法检查，全年有效遏制了安全生产事故的发生，稳定安全生产形势；四是开展非洲猪瘟、狂犬病等动物防疫工作。截至目前，共开展安全检查75次；农林综合服务中心（畜牧兽医工作站）根据《中华人民共和国动物防疫法》开展动物常规免疫工作8次；禁毒办开展非法种植毒品检查整治3次，铲除大麻14株。

（2）开展证明事项清理。兰城街道共开展证明事项清理工作两次，对16项证明事项进行了清理整治，进一步规范行政工作程序。

（3）落实案卷评查及执法人员网上考试工作。组织1人参加区司法局、区法院、区检察院等部门组成的案卷评查工作；对12名兰城街道执法人员进行梳理，为5名执法证到期人员及时办理网上申请业务，并组织其余在职在编人员参加执法证网上考试。

（4）落实责任，推动行政执法三项制度全面实施。每年对兰城街道行政权力和责任清单、行政执法人员信息、“双随机、一公开”抽查事项进行公示，实现了“阳光”行政。在抓制度落实中，街道对服务窗口、重点岗位进行重点督促检查，并以岗位责任制度明确工作职责，以承诺明确服务要求，以公示制推行政务公开，以公开评议制强化民主监督，以失职追究制严肃工作纪律，主动接受群众监督，推进各项工作，真正以群众满意不满意来检验作风整顿的实际成效。同时，建立健全“三重一大”决策监督机制，辖区内的重大决策，严格执行党工委议事规则，经班子会研究讨论执行。

（二）严格落实行政决策程序，落实科学民主依法决策。一是兰城街道认真按照要求做好文件的政治性审查、合法合规性审查、合理性审查、规范性审查，目前街道未制定过规范性文件；二是建立健全“三重一大”决策监督机制，辖区内的重大决策，严格执行党工委议事规则，经班子会研究讨论执行。

（三）放管服工作开展情况。

1.推行权力清单责任清单制度情况。兰城街道成立了以办事处主任任组长、党工委副书记任副组长、相关部门工作人员为组员的工作领导小组，并下设办公室在组织办公室，负责处理日常事务。并按照工作要求，将工作责任细化到人，确保了工作有序、高效、顺利推进。

2.理顺关系，分清职责。认真对各部门、站所的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单，责任清单。明确了该谁管、该谁做、管那些、做那些、如何管、如何做问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。经梳理，行政职权共计7类，共计41项；行政职权对应的“责任事项”共计179项，“追责情形”共计182项。

3.及时公布清单内容。采取多种方式及时将权责清单向社会公布，自公布之后，暂无调整完善事项。

4.建立随机抽查对象名录库。建立应征公民监管对象名录库、申请社会救助人员（家庭）监管对象名录库、流动人口监管对象名录库、狂犬、野犬监管对象名录库、动物疫病强制免疫监管对象名录库，并根据区划调整，及时对随机抽査对象名录库进行更新。

5.建立完善“双随机、一公开”抽查机制。采取“定向抽查”和“不定向抽査”的方式，从“两库”中随机确定待査对象和执法人员，实行“双随机”抽查，做到“双随机”抽查至少应由2名熟悉抽查事项的人员。街道于2017年3月11、12日对抽查对象进行了第一次随机抽查；2017年5月20、21曰对抽查对象进行了第二次随机抽查；2017年7月10、12日对抽查对象进行了第三次随机抽查，均未发现不合格事项，抽查结果已向社会公布。

（四）行政诉讼情况及行政机关负责人出庭应诉情况。截至目前，兰城街道未出现行政复议案件、行政复议应诉案件，未出现财政、审计等方面的重大问题，无行政诉讼案件。

（五）行政执法案情况。因街道为区委、区政府派出机构，无行政执法主体，相关重大执法决定由上级主管部门按职责范围组织开展。截至目前，兰城街道共办理行政许可0件，共实施行政处罚0起、行政强制0起、行政检查0起、行政征收0起、行政征用0起，共办理行政裁决0起。

（六）发挥政府职能，创新机制，及时化解社会矛盾。一是对权力清单、责任清单、负面清单进行清理，共清理出11项清单。二是加强综治中心建设，落实综治六联保稳定。即：综治维稳联抓、信访问题联处、矛盾纠纷联调、信息研判分流联议、网格管理联动、为民服务联办，街道综治中心充分发挥指挥中枢作用，建立信息收集汇总、分析研判、分流交办、联勤联动、督办反馈等工作机制，统筹推进矛盾纠纷排查调处、特殊人群服务管理、治安混乱地区和突出治安问题排查整治、网格化服务管理等各项工作，依托小区物管、单位内保组织等专门队伍，开展“一站式”办公，确保各项便民服务事项随时受理、及时办结。三是加强信访工作，积极排查化解信访矛盾。落实重点案件领导包案责任制，探索整合调解资源，实行综治办、司法所、国土所、社区调委会、社区民警、居民小组等多部门的调解机制，努力把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态、解决在诉讼外，最大限度的增加社会和谐因素，最大限度减少不和谐因素。同时引导群众进一步加深对国家法律法规的认识和理解，依法办事，依法维护自己的合法权益，妥善解决带有政策性、苗头性和群体性的信访问题。四是建立健全权利运行制约和监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。五是在推进政府信息公开工作中，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域公开，及时发布各类信息，主动回应社会关切，做好政策解读工作。六是强化政府工作人员的培训和考察，提高法治思维和依法行政能力。每年组织街道在编人员在网络在线学法，在街道、社区、企业、学校上法治课，在各节假日、宣传月等特殊节点有针对性性的开展学法普法，营造了浓厚的法治氛围。兰城街道认真履行法定职责，今年以来，没有发生行政行为变更、具体行政行为被撤销或被确认违法的情况，也没有行政复议、行政诉讼的案件。为完善执法机制，提高执法水平，街道为资格审核合格的工作人员办理行政执法证件，并按照上级要求，按时想法治办报送本单位依法行政工作情况。目前共调解纠纷37件，均已达成协议，已落实上半年一案一补经费到调解员。

（七）构建法律服务体系全覆盖。根据相关文件要求，兰城街道成立了由人大工委主任杨涛为组长，兰城派出所、司法所所长、聘用律师为副组长，综治办、兰城法律服务所和街道法律专业人才及街道部分部门负责人为成员的领导小组，为保障兰城街道法律顾问团队建设工作顺利开展奠定了基础。

1、签订法律顾问合同。根据区委的相关安排，兰城街道同凌云律师事务所刘体航律师签订了法律顾问合同，兰城法律服务所与13个社区签订了法律顾问合同。

2、内部法治机构人员配备。兰城街道结合权利责任清单，制定了兰城街道《实施行政执法公示实施细则》《行政执法全过程记录实施细则》《重大行政执法决定法制审核实施细则》等具体办法，编制了行政权力运行的流程图、执法工作手册、服务指南等，进一步明确了工作流程和职责任务，推动职责明确、依法行政的政府治理体系建设。辖区内的重大决策，严格执行党工委议事规则，经班子会研究讨论执行。同时成立了兰城街道重大行政执法决定法制审核小组，对辖区内重大行政执法事项进行审核。

3.夯实基层基础，建立兰城街道“法律人才库”和社区“法律明白人”。为进一步夯实基层法律人才建设，推动法治建设向基层的延伸，兰城街道将法律专业人才、执法部门领导、法律服务所等建立兰城街道“法律人才库”。并在兰城街道13个社区，每个选取了法律专业人才和两委干部、小组长等5人，组成了各社区“法律明白人”，为法治宣传、依法行政创造了良好条件。

二、法治政府建设工作亮点及成效。

（一）研究制定法治宣传教育年度规划，加强法治宣传骨干培训，街道领导走上讲台开展法治专题讲座，推动“七五普法”、校园普法“开学第一课”、“法律六进”等群众性普法活动深入开展。

（二）建立健全干部学法制度，落实“每月一法”学习活动，开展法律知识培训和考试，着力提升各级干部的尊法、学法、守法、用法意识和依法行政、依法履职能力。

三、存在问题

（一）部分部门对法治政府建设认识不到位。由于上级相关部门对法治政府建设的具体任务、目标、工作安排不明确，平时也未开展相关培训，致使基层工作开展找不到着力点。

（二）执法主体权责不清。由于街道是派出机构，许多行政执法没有执法权，在土地使用、房屋建设等资源使用上需由市级相关部门确认，导致依法行政与上级要求不相适应，使街道处于两难境地。

（三）依法行政水平有待提高。执法人员素质参差不齐，部分工作人员依法行政意识不强，口头上讲法治、但在实际工作中轻法治、或不讲法治的现象依然存在。

（四）基层执法人员、装备不足，难以适应新形势下有效化解复杂问题的需要。

四、下一步工作计划

进一步提高认识，明确责任，落实措施，加强社会管理创新工作。通过绩效考核，加强各部门对法治政府建设重要性、必要性的认识，确保依法行政责任层层落实到位，推动法治政府建设工作有序开展。

继续抓好培训，加强行政执法队伍管理。加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训，切实转变执法理念，使之正确把握依法行政的基本要求，正确处理好依法行政和优化发展环境的关系，提高依法行政水平，树立服务观念，促进效能建设，服务于发展。

加强法治机构建设。进一步充实法制人员力量，充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用。

加强各部门之间的交流与协作， 强化矛盾纠纷化解工作，积极探索通过法律途径解决信访问题的新路子，解决好群众反映的信访矛盾问题，确保辖区稳定。

健全矛盾纠纷排查调处机制和群体性上访事件预警机制。按照综治中心建设国家规范，搭建社区综治中心，有效整合综治维稳、网格化服务管理、人民调解、心理咨询、社会组织等工作室；以“雪亮工程”为契机，对辖区治安重点地段盲区进行实地勘察，加大对公共安全视频监控系统建设。

兰城街道办事处

2023年1月5日