领导干部接访制度

保山市隆阳区地震局文件

隆震发〔2016〕60号

隆阳区地震局

关于印发领导干部接访制度、下访制度等

四项制度的通知

 

各股室：

为进一步加强信访工作，密切干群关系，努力化解群众矛盾，切实为群众排忧解难，现根据我局实际情况，制订领导干部接访制度、包案制度、下访制度、矛盾纠风调处制度等四项制度。请结合实际认真抓好落实。

一、领导干部接访制度

（一）接访人员

区地震局局班子成员：张纯亮  王晓怡

（二）接访内容与要求

1.认真处理群众来信，根据来信内容，按“分级负责，归口处理”的原则，及时协调有关部门协助解决。

2.热情接待群众来访，做好来访登记，认真听取来访人的陈述与要求，对提出的合理要求，能够答的及时解答，并及时交有关单位办理，涉及重要问题和疑难问题，要以书面报告形式呈交有关部门和领导解决。

3.发生突发、异常、重大的群体上访事件，要迅速赶到现场，指导协调有关部门按照“宜散不宜聚”的原则，做好思想政治工作，共同做好化解工作，防止矛盾激化。

4.注意收集情况，为有关单位提供信访工作参考。

5.要特别重视初访问题，努力控制越级上访，力求减少重复上访。凡事接访的问题，做到件件有着落，事事有结果。

6.做好统计、综合分析、接访资料整理、归档工作。

二、领导包案制度

为进一步加强矛盾纠纷的排查调处，畅通信访渠道，强化领导责任，切实解决好疑难信访问题，提高信访案件办结的质量和效率，根据上级有关要求，结合我局实际，制定本制度。

      （一）接待领导的制度

      根据有关规定，信访案件包案领导为：局机关副科级以上实职领导干部。

（二）包案范围

1.上级领导批示的重要信访案件；

2.重大疑难信访案件；

3.集体性来访及越级信访案件；

4.可能造成不良社会影响，危及社会和谐稳定的信访案件；

5.涉及多个单位（部门）责任的复杂疑难信访案件；

（三）处理办法及原则

1.包案领导要对信访案件认真调处，按照“分级负责、归口办理”的原则，做到“谁主管、谁负责”，认真办理各自职责范围内的信访事件，切实做到“早发现、早控制、早化解”，保证息诉息访。

2.包案领导要对案件的调查、谈话、处理、结案、审核、上报等环节进行严格把关，抓到底，实行定领导，定措施、定时间、定责任、包调查、包处理、包稳定的“四定三包”责任制，限期解决和答复群众来信来访提出的问题。

3.包案领导在信访案件办理中，必须坚持实事求是的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序规范、手续完备。

4.包案领导要做到认真受理、及时办理、限时办结、确保信访案件从根本上、在源头上、得到妥善解决。

5.党政一把手对副职处理的重大疑难案件，要及时督促与检查，保证在限期内高标准、高质量结案。

6.包案办理时间按照《信访条例》规定：简单信访件在5个工作日内办结，一般信访件在10个工作日内办结，重要、复杂信访件应在30个工作日内办结，重大、疑难信访件45个工作日内办结。

三、机关干部下访工作制度

为切实加强机关作风建设，帮助群众排忧解难，解决信访突出问题，不断强化党员干部联系基层，联系群众的自觉性，密切党群，干群关系，特制定机关干部下访制度。

（一）班子成员要根据自己的工作分工和职责要求，采取定期或不定期的方法开展下访，全年不少于6次，其他各股室干部全年不低于12次。

（二）实行班子成员分片挂点，使下访工作深入到基层和群众中去，深入到矛盾和纠纷突出的村、组中去，形成挂钩联系单位。

（三）干部下访主要任务要突出解决信访问题，致力化解各种矛盾和纠纷，消除不稳定因素；帮助困难群众脱贫解困，检察党的路线方针政策贯彻落实情况，了解基层群众普遍关心的重点、热点问题，听取基层群众的意见与建设。要通过有效下访，促进党的路线方针政策的贯彻落实，群众反映突出的问题得以及时解决，信访总量和越级访、重复访、集体访得到有效控制，群众合法权益得到切实维护，为社会环境日趋和谐创造有利条件。

（四）对下访工作要精心组织、注重实效。下访前要明确工作重点，制定可行的计划，确保下访工作有的放矢。下访中，要与基层群众面对面交流，零距离接触，虚心听取群众意见，深入细致调查研究，耐心细致化解矛盾。下访后，要认真整理下访情况，重要问题要及时上报。

（五）要将下访工作作为了解民情社意的一项基础工作来抓，认真做好下访笔记和下访总结。

（六）要将下访工作作为一项经常性的工作列入考核，防止走过场和流于形式，下访工作中遇到的问题要限时办结，使下访工作取得真正实效，从而促进各项工作的发展。

（七）在下访工作中，党员干部要注重形象，轻车简从，不得增加基层负担。

四、矛盾纠纷排查调处工作制度

      （一）工作要求

重点抓住预防、排查、包案、调处、处突、责任查究等六个环节，实行联查、联防、联治相结合；着力构建党政统一领导、综治机构牵头协调，人民调解、行政调解、司法调解相结合，与法律服务、专家咨询、社会评价相配套，形成多种调解主体协同作战，多种调解方式多管齐下的联动工作格局。

（二）工作制度

1.围绕重点“人、事、物、地”，坚持每周开展一次矛盾纠纷排查调处工作制度，并结合排查调处工作，每个月进行一次社会治安形式分析。

2.坚持“预防为主、教育疏导、依法处置、防止激化”，“及时排查、各负其责、工作在前、归口调处”原则，对排查出来的问题进行综合归类，并提出调处方案，做到“大事化小、小事化了、矛盾不上交”。

3.坚持作到抓早、抓小、抓苗头，把问题解决在基层，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

4.实行矛盾纠纷排查调处抄告回执，责任倒查追究制。避免矛盾纠纷排查调解工作走过场、流于形式、工作不力等不良现象的发生。

（三）工作程序

1.组织矛盾排查，围绕中心工作，对敏感时期、突出性矛盾和普遍性问题进行全面排查。坚持议事制度、定期召开联席会议，对排查出的矛盾纠纷逐一分析，研究解决对策。

2.归口梳理分流。对排查出来和各级部门报送需有关职能部门、单位协调解决的矛盾纠纷，及时进行分析梳理，提出交办意见、建议，明确责任部门（单位）、责任人和调处期限、调处要求，及时下达抄告单或督办通知，实行定牵头领导、定责任部门（单位）、定责任人员、定办结时间；包调处，包跟踪，包反馈的“四定三包”办法，明确任务，责任到人。

3.分类期限调处。简单的就地调处，复杂的约定矛盾双方当事人到调处室调处。对重大矛盾纠纷、复杂疑难矛盾实行领导包案重点调处；对普遍性、倾向性矛盾纠纷进行集中调处；对比较复杂的矛盾纠纷或跨部门、跨行业的矛盾纠纷，由局党政主要领导或分管领导主持，有关职能部门参与；共同进行调处。简单矛盾纠纷当日调处，一般矛盾纠纷三日内调处，重大疑难矛盾纠纷一周内调处。

                       

 

                               隆阳区地震局

2016年6月28日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  保山市隆阳区地震局办公室                    2016年6月28日印