中共隆阳区兰城街道工作委员会关于巡察整改情况的通报

按照区委统一部署，2019年7月15日至8月28日，区委第二巡察组对兰城街道党工委及所辖社区党组织开展了巡察，2019年9月27日，区委第二巡察组向兰城街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、明确整改目标，压实整改责任

街道党工委高度重视整改工作，及时召开会议进行安排部署，以问题为导向，制定整改方案全力进行整改，班子成员分工负责督促各部门、各社区对反馈的问题抓好整改落实，街道纪工委充分发挥监督作用，深入社区督促指导，截至目前，党工委3个方面15个问题及各社区162个问题整改取得了阶段性成效，23件群众信访案件均调查落实清楚并进行了答复。

（一）认真研究部署，制定整改方案

巡察组反馈会议召开后，党工委立即召开会议专题研究，成立了由党工委书记为组长，办事处主任为副组长，其他班子成员为成员的整改工作领导小组，党工委书记负总责，党政领导班子全员参与，分工落实整改责任。制定下发了《中共隆阳区兰城街道工作委员会关于印发巡察反馈问题整改方案的通知》（兰发〔2019〕113号），按照“谁主管、谁负责”的原则，明确班子成员分别牵头负责，并将整改任务具体落实到分管领导、具体责任部门、社区和责任人，明确整改任务和整改时限。

（二）落实“两个责任”，坚持立行立改

高度重视巡察反馈意见的整改工作，牢固树立“四个意识”，把整改工作作为街道一项重大政治任务来抓。主要领导以身作则，带头推进整改工作，其他班子成员严格落实“一岗双责”，主动带头认领存在的问题，组织分管部门和所挂社区认真研究，及时细化整改措施，指导抓好整改工作；纪工委认真落实监督责任，深入各部门、各社区督促指导整改工作，强化监督执纪，严肃查处违纪问题；有关整改责任部门、各社区扎实落实整改措施，将整改责任落实到具体责任人身上，确保了整改工作取得实效。

（三）推进建章立制，巩固扩大成果

在抓好整改、解决问题的同时，坚持举一反三，加大自查自纠力度，及时建立健全党工委议事规则、公务用车管理制度、机关工会慰问制度、社区财务管理制度、居民公约等各项工作机制制度，巩固和扩大整改成果，通过整改工作，推进街道各项工作取得新成效。

二、严格对照反馈意见，逐条逐项落实整改

（一）党的领导方面

1.针对“四个意识”树不牢的问题

一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及党的各项方针政策，严格落实党工委理论中心组学习、“万名党员进党校”、周一政治理论学习等制度，扎实开展各类学习，年内开展了理论中心组学习11次，开展了“万名党员进党校”培训3期，培训党员512人，熟练掌握了应知应会知识并用来指导工作，政治引领坚强到位，“四个意识”进一步筑牢。二是牢固树立为人民服务的宗旨意识，认真落实密切联系群众制度，做到了每人每月入户不低于8户，解决群众反映的难点热点问题403件；对沙滩、王官、窑湾、湾子、岱官等历史遗留问题加大化解力度，同时以家庭风险评估、平安家庭、平安小区、平安社区创建等为抓手，完成辖区19000余户家庭风险评估，无风险家庭18909户，一般风险家庭85户，高风险家庭6户，创建平安家庭857户、平安家庭示范户102户，平安小区、平安社区创建结果上报上级部门审核中，示范引领作用进一步强化，社会治理得到进一步加强。

2.针对党工委领导作用发挥不充分、议事不规范的问题

一是牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，充分发挥党工委的领导作用，完善并严格执行党工委议事制度。二是严格落实单位内部管理及会议制度，做到“三重一大”事项集体研究、集体决策，确保党的民主集中制、主要领导末位表态等制度得到落实。三是重视决策纪实和重大事项研究成果痕迹的管理使用，开展培训，强化管理，提高了办公室工作人员的会议服务水平，确保会议记录真实完整。

3.针对落实上级决策部署有差距的问题

一是与主管部门加强沟通联系，按照相关要求逐步纠正消化了政策保，对城市低保在册人员逐户走访，对发现的五类现象坚决取消；采取分级分流调整的方式，取消了社区“两委”及其直系亲属中的“政策保”；对上级系统比对中发现不符合享受低保的人员坚决取消，并对疑似公职人员家庭，发函至有关单位协助调查核实，并配合做好家属稳定工作，2019年1月至10月，共取消“政策保”285户461人，对低保动态调整工作中把关不严的相关责任人进行了通报批评。二是对在册高龄和低保对象进行生存认证，严格“杜绝”“死亡保”、努力识别消化存量，排查出死亡人员的高龄津贴及低保金已于2019年8月底全部收回并存入财政专户，清退资金40476元。三是以提升人居环境为抓手，持续推进环境卫生整治，对接区执法局、滨南环卫等行业主管部门对城南垃圾中转站垃圾渗液进行妥善处置；对田心社区不文明养犬及小广告问题进行专项整治，制作上墙“文明养犬”标语6块，清除小广告15条；“九九鸭脖”已于2019年10月4日搬离，废水废油已清理。四是利用社区各项资源，积极拓展集体经济建设项目，截至目前所有社区集体经济收入已达5万元以上，其中10万元以上的社区有9个，50万元以上的社区有1个。

4.针对落实意识形态责任制有差距的问题

一是对街道和各社区意识形态工作责任制落实情况进行全面自查自纠和监督检查，并在10月10日至12日的“万名党员进党校·善洲故里先锋行”培训中对街道各部门和各社区负责人进行专题培训指导，定期对各部门、各社区负责人进行专题培训指导。二是切实发挥意识形态工作领导小组职责，扎实开展定期分析研判和专题研究，增强理论学习中心组实效，切实预防和解决意识形态领域出现的问题，2019年共开展理论学习中心组学习11次，分析研判4次，专题研究2次。加强对意识形态工作的监管，加大街道与社区干部交心谈心的频次和力度，应对网络舆情的能力进一步提高。三是强化“自强、诚信、感恩”教育，将扶贫与扶志、扶智有效结合，开展“自强、诚信、感恩”主题文艺晚会1次，为大岭岗安置点文化室配备图书300余册。四是强化意识形态阵地管理，于2019年10月底对各社区文化活动室、农家书屋使用管理情况进行了检查和清理，充分调动各社区抓实意识形态阵地管理的积极性和主动性，鼓励积极整合资源、大胆创新管理方式，切实夯牢意识形态阵地基础。五是结合新时代文明实践站建设工作，加强对各项工作、政策的宣传和普及力度，强化居民公约的执行和约束力度，移风易俗推动居民节俭办丧办庆、不开展封建迷信活动。组织综治、安监等部门协同派出所对辖区麻将活动室进行了全面封停，大力弘扬社会主义核心价值观，推动形成健康、和谐、文明的生活新风尚。

（二）党的建设方面

1.针对党建基础薄弱的问题

一是针对2019年的2个软弱涣散社区党组织，对照规范化党支部“五个基本”和作用发挥，逐条整改，查缺补漏促进工作弱项，已于2019年11月12日经区级现场查验完成整改；扎实开展支部规范化达标创建初验，街道成立了5个验收工作组于2019年10月28日至11月1日对所有党组织从方案、创建成效上进行了全覆盖的审核验收，并且加强了对“两新”党组织的管理和指导，充分发挥好非公经济党组织和党员的作用。二是通过“万名党员进党校”、党组织书记轮训等形式，加强了对党务工作者的教育培训，2019年已开展万名党员进党校培训3期，基层党组织书记轮训1期，党务工作者教育培训覆盖率达到100%，党务工作者理论水平和知识素养得到提升。三是加强了各社区党组织活动阵地的统筹使用，对日常管理加强督促，进一步规范了活动场所管理使用。四是以党员教育管理便捷、作用发挥有效为衡量标准，对下属党支部进行了全面摸排和研究，根据实际持续优化党组织设置，2019年结合社区实际共撤销了汉营、关楼、兰花、湾子社区的6个下属党支部，成立了沙滩社区3个下属党支部。

2.针对党员教育管理不严，发展党员不规范的问题

一是党工委以每月“主题+专题”部署为措施，加强了下属党组织党员教育管理的指导，以“兰城智慧党建平台”监控党支部活动情况，并开展实地调研指导、入户走访、电话抽查党员，督促下属党组织按照标准和要求，扎实开展党员的日常教育管理。二是开展了党务工作者实作培训1期，以实作演示的方式对所有党务工作者进行场景培训，加深对发展党员5个阶段25个步骤的理解，提升了操作能力，并严格落实发展党员纪实工作，严格把控发展党员各个环节执行要求到位。三是严格管理党员组织关系，对于组织关系还挂在原籍社区的党员，督促社区党组织与其谈话联系，及时办理组织关系转出手续，共清理4名在职党员的组织关系，4名党员已将组织关系转出至工作单位；对于交纳党费不足额党员，让党员所在工作单位出具工资证明，根据其工资收入严格按照党费收缴规定计算其党费金额，不足额的已及时督促进行补缴；对11名失联党员进行了再次核实，并按照程序进行了处置；对长期不参加组织生活的城南社区2名预备党员给予取消预备党员资格处理。

3.针对党内政治生活不严肃的问题

一是严格把关领导班子民主生活会程序步骤，严肃认真地开展批评和自我批评，落实交心谈话“四必谈”，做好痕迹档案收集，领导班子发言及批评清单均由党工委书记签字审核，民主生活会质量得到提升，达到了整改提升的目的。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“五项整治”，年内开展了1次党工委书记对班子成员的谈话提醒，督促班子成员在思想上对组织生活认识到位，按时按质以普通党员身份参加有关学习教育，落实双重组织生活会制度，严格参与民主评议。三是加强了对机关党支部工作的指导和督促，保证机关支部组织生活会和民主评议质量，党员自我批评和互相批评到位，并对班子成员参加日常活动情况进行抽查和检查，将检查情况进行通报。

4.针对党的基本制度落实不到位的问题

一是加强了对下属党组织党员教育管理的指导，以“兰城智慧党建平台”监控党支部活动开展情况，并开展了实地调研指导、入户走访、电话抽查党员，督促下属党组织按照“三会一课”标准和要求，扎实开展党员的日常教育管理。二是在基层党务干部实作培训中加入党费收缴计算内容，对党费收缴要求进行强调，按月督促各党组织交纳党费。三是加强了云岭先锋APP的推广使用，结合党支部规范化达标创建验收工作，对使用情况进行了督促和抽查，云岭先锋使用达到了日常化。四是在基层党务干部实作培训中对党员积分制使用情况进行了进一步培训和强调要求，强化结果运用，引导和督促各党组织按要求开展党员积分评定。

（三）全面从严治党方面

1.针对落实全面从严治党主体责任不到位的问题

一是切实强化组织领导，压实全面从严治党主体责任。严格贯彻落实党风廉政建设责任制工作要求，严格落实“一岗双责”，领导班子定期与分管部门、挂钩社区研究党风廉政建设工作，督促落实党风廉政建设各项工作任务，对分管联系部门、挂钩社区主要负责人开展廉政提醒谈话2次；对巡察提出的3个部门落实党风廉政建设工作情况汇报存在网上下载同一内容上报的问题已对3个部门负责人开展约谈提醒，坚决防止此类问题再发生。按照中央、省、市、区委关于贯彻执行党风廉政建设责任制的相关工作要求，在区委对街道进行党风廉政建设考核前，街道党政主要领导带队对下属的14个社区及兰城社区卫生服务中心2019年度党风廉政建设责任制贯彻落实情况进行检查考核，6个社区考核结果评定为“优秀”，7个社区评定为“合格”，2个社区评定为“基本合格”，并及时对各社区检查考核情况进行反馈，要求社区对存在问题进行整改，街道党工委不定期进行复查验收，纪工委对2个考核为“基本合格”的社区主要负责人进行约谈，将党风廉政建设责任制检查考核结果作为对社区两委班子总体评价和社区干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；二是认真落实好党内谈话制度。街道党政班子“一把手”和纪工委书记与14个社区书记、主任开展廉政提醒谈话；三是按照巡察反馈要求及区委党风廉政建设工作检查考核要求，街道党政主要领导在考核大会上述廉述责，其他班子成员在考核大会上进行书面述廉述责，并将履行党风廉政建设责任制“一岗双责”情况作为重要内容报告，强化对述廉述责报告的审核，杜绝网上下载、照搬照抄、相互抄袭，自觉接受干部群众监督。

2.针对纪工委监督履职有差距的问题

一是抓实巡察整改督促检查，深入各社区、各部门检查整改工作推进情况3次，对整改推进迟缓、不到位的及时提醒整改，进一步巩固整改实效。二是加强党纪党规的学习，结合身边的违纪违规典型案例，强化廉政警示教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“万名党员进党校”集中培训，开展干部职工集中学习、理论中心组学习，廉政警示教育专题党课，教育引导广大党员干部树牢理想信念宗旨，牢筑“四个意识”，自觉遵守六项纪律，强化党纪法规学习，提升规矩纪律意识；组织街道、社区干部到保山监狱廉政警示教育基地参观学习，观看《欲海倾舟》、《激浊扬清在云南》等廉政警示教育片，夯实了党员干部拒腐防变思想防线；三是严格监督执纪问责。加强党员日常教育管理工作，对有违纪违法问题的党员及时核查处理，按照规定处分酒驾违法犯罪问题党员1人，并以案说纪开展专题警示教育。四是聚焦主责主业，对民生领域、脱贫攻坚领域持续强化监督检查，对“死亡保”、死亡人员领取高龄补助的问题，街道纪工委认真配合区纪委第一纪检监察室核查，做好相关查处工作，同时督促街道民政部门加大低保、高龄、临时救助等民生资金的核查管理工作力度。结合市、区纪委“三访”工作要求，街道纪工委认真组织开展紧密联系群众入户大走访活动，变被动接访为主动下访，及时发现问题线索，2019年，共走访200余户，收集包括低保、临时救助办理咨询、廉租房办理、工作意见建议等各类诉求30余条，已按诉求内容安排分流到相关部门、社区进行处理；发现关于低保领域问题线索1条，经过核查已按规定对相关人员进行追责处理。五是对街道代管中心、社区、小组有关干部进行约谈提醒，加强对社区“四议两公开”制度执行情况的监督，定期查看公开台账，在年终党风廉政建设考核中同步对“四议两公开”执行情况进行检查，对存在问题督促整改；在目前区纪委未明确社区是否设立纪检监督小组期间，结合社区工作实际，以党风廉政建设工作领导小组为依托，加强社区监督工作，督促街道代管中心加强对社区小组财务的监管和相关业务指导，并形成有效监督机制。

3.针对制度执行不严的问题

一是认真组织各社区、各部门班子成员开展纪律作风建设方面的专题学习，及时开展廉政提醒谈话，并签订“两禁”承诺书；根据新修订的《隆阳区党政机关公务用车管理实施细则》修改完善了《兰城街道公务用车车辆管理暂行办法》，严格公务用车审批制度，指定相对固定的驾驶员驾驶公车，定期对公务用车使用情况进行抽查，确保公务用车使用安全合规。二是根据有关规定和要求对债权债务再次进行了排查清理。三是进一步建立健全单位内部控制制度，加强内部管理，严格执行财经纪律，防范财务风险，清退超发补助1600元，规范政府采购、出差、接待等行为，确保经费使用安全规范。四是严格按上级文件要求规范资金使用，做到专款专用。

4.针对整改违反中央八项规定精神问题不彻底的问题

对违规发放的误餐补助、各项工作考核奖进行及时清退，共清退资金151795.5元。

5.针对整治“四风”不彻底的问题

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，全面开展形式主义、官僚主义、奢靡之风、享乐主义作风专项整治，精简会议文件，会议数量与去年同期相比下降约10%，文件数量与去年同期相比下降约15%，优化公文审核程序，严格公文审核，提高公文质量；清理整治各类微信群，解散功能重复的微信群1个，领导带头切实转变方式方法，以上率下，深入基层、深入群众解决实际问题，切实转变了工作作风，推动了工作落实。

6.针对财务审核把关不严的问题

严格执行《隆阳区区级机关差旅费管理办法》《隆阳区区级党政机关工作人员到基层缴纳伙食费有关规定》《隆阳区党政机关国内公务接待管理实施细则》等有关规定，切实规范财务报账制度，实行开支前申报、报账时审核，确保每一笔开支清楚、真实，同时街道纪工委定期不定期开展检查，发现问题及时整改。

7.针对工会制度执行不严的问题

一是严格贯彻执行《中华人民共和国工会法》《工会预算管理办法》《云南省基层工会经费收支管理实施细则》等有关规定，严肃财经纪律，严格工会经费使用，加强了工会经费收支管理。二是进一步完善了工会管理制度，严格按照规定使用工会经费，确保工会经费使用安全规范。

三、巩固巡察整改成果，统筹推进各项工作

（一）强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党的纪律，提高政治敏锐性和政治鉴别力，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将其贯穿于街道经济社会发展的全过程，不折不扣把上级的决策部署要求落深落细。

（二）切实加强党建工作，进一步夯实基层组织建设。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，抓好班子自身建设。不断加强基层组织建设，加大党建工作监督检查、干部培养和党员教育管理力度，为做好新形势下的街道各项工作提供坚实的政治、组织和思想保障。

（三）落实全面从严治党要求，不断强化“两个责任”。切实落实全面从严治党主体责任，通过制度规范、监督检查，层层传导压力、层层分解责任，推动管党治党走向“严紧硬”。积极运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，做到敢管敢严、长管长严。加强作风建设，毫不松懈抓好中央八项规定精神落实，推动作风建设一以贯之、步步深入。

（四）建立长效机制，以巡察整改推动各项工作再上新台阶。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减。对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时，把抓好整改作为改进和推动街道各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，真正做到以整改保稳定、促增长、富民生，努力构建魅力兰城、幸福家园。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0875-3039066；邮政地址：云南省保山市隆阳区兴教路盛世小区1号党政综合办公室，678000；电子邮箱：lcjd2122266@126.com。

中共隆阳区兰城街道工作委员会

2020年1月28日

（此件公开发布）