中共隆阳区兰城街道工作委员会关于脱贫攻坚专项巡察整改进展情况的通报

按照区委统一部署，2019年5月5日至6月3日，区委第二巡察组对兰城街道党工委脱贫攻坚开展专项巡察。2019年7月9日，区委第二巡察组向兰城街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实承担巡察整改政治责任

区委第二巡察组对兰城街道党工委开展脱贫攻坚专项巡察，是对兰城街道党工委及各级党组织、党员领导干部的政治体检，也是对兰城党员干部的厚爱关心，指出了存在的突出问题及其危害性。兰城街道党工委深刻反思警醒，统一思想行动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实抓好巡察整改工作。

（一）统一思想认识。党工委先后多次组织召开领导班子会议、巡察整改工作会等会议，深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述及中央、省市区委脱贫攻坚工作指示精神方针政策和各项决策部署，从思想上深刻认识巡察整改的重大意义，切实把巡察整改作为检验每一名干部政治素质高不高、对党忠不忠诚和有没有做到“两个维护”的有效方法，统一了思想认识，坚定了整改信心。

（二）加强组织领导。接到巡察反馈意见后，街道及时成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，由党工委书记任组长，高位推动巡察整改工作，领导小组下设办公室在扶贫办公室，由分管扶贫工作的领导牵头负责，具体抓整改任务落实。

（三）压实整改责任。认真对照区委第二巡察组反馈意见，制定印发了《兰城街道脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改方案》，对反馈的5个方面13个问题，逐一明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限，层层压实责任，层层落实整改，切实做到巡察整改任务一项不漏、整改责任全面落实。

（四）强化监督检查。把督促巡察整改落实作为日常监督的重要内容，进一步落细落实巡察整改工作，党工委书记亲自带队到责任部门或社区现场督导，逐项逐条进行查证，现场分析指导整改工作中存在的困难和问题，研究部署下一步巡察整改工作，确保巡察整改工作取得实效。

二、坚持以问题为导向，推动巡察整改落细落实

党工委对区委第二巡察组指出的问题和提出的意见建议逐条逐项对照，细化分解任务，压实整改责任，确保巡察反馈的问题条条都整改、件件有回音。

（一）贯彻落实上级脱贫攻坚重大决策部署有差距方面

1.针对学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央、省市区委脱贫攻坚重大决策部署有差距的问题

（1）严格落实学习制度。一是每月组织1次专题学习，组织街道、社区干部“读原著、学原文、悟原理”，深学悟透、熟练掌握并指导工作；每周组织政治理论学习，学习各级关于脱贫攻坚的指示精神、方针政策和各项决策部署。二是通过各种形式营造浓厚的舆论氛围，在重点区域制作悬挂标语，召开各级党员会议、组织群众活动，强化感恩教育。三是扶贫政策知识做到逢会必讲、逢会必问、逢会必考，考试成绩适时公布。通过不断学习强化，干部对应知应会的脱贫攻坚知识掌握透彻、清楚，对帮扶户的政策享受情况、家庭人口结构、务工等情况能说清楚、具体，能完全做到“六清”。四是锁定“两不愁三保障”，聚焦住房安全、产业就业、教育医疗和基础设施建设等重点任务，结合学习认真研究脱贫攻坚问题短板，制定措施解决问题。

（2）认真贯彻落实区委脱贫攻坚决策部署。结合2019年4月2日区委印发《中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改暨隆阳区决胜脱贫摘帽攻坚方案》的通知，及时开展了“回头看”并传达贯彻落实意见。按《关于认真开好中央第十二巡视组对云南开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会的通知》（隆组电明〔2019〕2号）要求，结合实际对标开展自检自查，对问题进行整改并销号管理，确保问题不重复、高质量整改到位。

（3）加强政策宣传，提高群众知政策晓率。一是开展形式多样的政策宣传，发放宣传单、展板、入户告知书；二是挂户干部入户召开家庭会议，宣传脱贫攻坚政策，提升知晓率。通过不断宣传强化，群众的政策知晓率明显提高，满意度大幅提升。

2.针对落实“两不愁、三保障”政策不到位的问题

（1）改造住房。一是区级巡察发现4户结构性住房需求不足的问题，已在6月30日前进行整改；11户没有危房改造合格证的问题，在此之前区住建局已出具安全认定报告，均为B级，且11户没有享受区级危房改造项目，不存在危房改造合格证。二是结合市区两级督导反馈住房达不到安全稳固、遮风避雨及满足家庭成员结构性住房需求等问题，街道举一反三，再次进行全面自检自查，共自查出12户，通过自行加固8户，租住廉租房2户、投亲靠友2户等方式进行了整改。

（2）开展控辍保学。一是进一步加大了“控辍保学”的工作力度，社区无适龄青少年辍学，适龄青少年入学率100%。同时，进一步加强了劝学工作台账管理，现已无辍学学生；二是加强了武家小学李某某的送教上门工作，明确了4名送教老师，做到了每周上门送教1次，学校领导班子定期开展家访。

（3）完善健康扶贫。一是家庭医生签约服务群众有需要做到打电话必到，每月到16、17、18组开展1次集体义诊兼上门服务。二是卫生室已建成并投入使用，网络已接通。三是大岭岗卫生室制定了轮班值守制度，社区卫生服务中心每天都安排医生到卫生室开展服务。

（4）全面整改低保漏洞。按照区级政策兜底保障动态管理要求，于8月进行了动态管理调整，新增低保59人，剔除194户321人；对“死人保”、“政策保”问题进行了全面排查清理，追缴资金53939元。

3.针对落实“六个”精准脱贫有差距的问题

（1）加强动态管理，提高数据质量。一是2016年因为住房不达标返贫的11户，已在2017年实施易地搬迁分散安置后脱贫退出；二是对自然增减人口梳理登记造册报送区扶贫办，待10月份国办系统开放时即可进行动态调整。

（2）培育增收产业，增强合作社带动力。一是全面掌握劳动力就业需求，有针对性地开展就业技能培训，推荐就地就近务工就业；二是积极组织辖区企业提供就业岗位，优先招聘建档立卡户劳动力。三是严格核实培训对象，坚决杜绝替代对象情况发生。与公司签订劳务就业协议，实现外出或就地就近务工52户、101人，（区内90人、区外省内9人、省外2人）；开发公益性岗位，在招聘时优先考虑贫困人口，招聘森林防火队员2名、护林员11人，巡查队1名、保洁员1名、“爱心超市”管理员2名，保证每户建档立卡户至少有1人稳定务工半年以上。四是加强产业扶持，对现有的600多亩核桃产业进行抚育扶壮，增加收成；与云南优昊实业有限公司签订核桃收购协议，以“公司+合作社+农户”模式在三家山小学打造了核桃初加工扶贫车间，解决群众核桃销路及部分留守老人、妇女的务工问题。

4.针对项目资金管理不到位的问题。一是街道自筹资金进行实施的项目，严格按照项目程序签订施工合同，有会议记录、预算、结算价，项目竣工及时组织人员验收，合格后拨付资金；二是放弃搬迁的2户群众的2万元押金已于6月25日退还；三是进一步完善了财经管理制度，加强了资金安全管理。

（二）落实脱贫攻坚主体责任不到位方面

1.针对党工委对脱贫攻坚工作重视不够的问题。一是认真落实“五级书记”抓扶贫工作制度，坚持定期不定期召开党工委会和党政联席会研究部署推进工作。二是调整充实了街道、社区、小组各级指挥体系，由挂钩区级领导任指挥长，街道党政主要领导任副指挥长，其他班子成员根据分工补短板，保障各环节工作顺利推进。三是召开专题民主生活会。按照巡察整改专题民主生活会要求，紧扣主题，坚持问题导向，对照区委巡察组反馈问题和《兰城街道脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改方案》，结合征求意见和谈心谈话情况，深入查摆存在的突出问题，深刻进行党性分析，检视党性修养存在差距。四是针对部分干部在“挂包帮、转走访”工作中流于形式、工作措施不精准、记录不规范等问题，与干部签订脱贫攻坚工作承诺书，明确职责、任务，要求挂钩干部每月不少于4天4次入户，2篇民情日记，对工作敷衍了事的干部，严肃追责。

2.针对抓党建促脱贫攻坚有差距的问题。一是充分调动党支部引领作用，党员模范带头作用，带领群众克服“等靠要”的思想，勤劳致富，及时发现培养在脱贫攻坚工作中积极向上，群众认可度高的年轻人吸收到党组织中来；二是继续开展“一兵三户四村”示范评比，“爱心超市”积分评比活动，以先进带后进，形成你追我赶的良好氛围；三是开展形式多样的“自强、诚信、感恩”教育，摒弃不良习惯，讲诚信、感党恩；四是加强社区干部教育管理，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，强执行、勇担当，对不合格干部进行了撤换。

3.针对脱贫过程不扎实的问题。一是签订脱贫攻坚工作承诺书，明确干部职责、任务；二是压实干部责任，每月不少于4天4次入户，2篇民情日记，组织专人定期对工作完成情况进行检查，并将检查结果纳入干部考核评价内容，提高帮扶实效。

（三）落实监督责任不到位方面

1.针对脱贫攻坚监督不到位的问题。认真履行纪工委监督职能，结合脱贫攻坚领域监督执纪工作开展情况向党工委做好及时汇报，每季度开展一次专题汇报。

2.针对纪工委履行脱贫攻坚监督责任有差距的问题。一是结合纪工委开展的紧密联系群众入户大走访工作，深入开展入户走访调查，对汉营社区16、17、18组52户建档立卡户进行遍访，针对脱贫攻坚政策落实情况、群众政策知晓率、满意度等方面开展问卷调查及人居环境提升工作督促，及时发出督查通报，提出整改意见；二是对“死亡保”问题正在按照区纪委第一纪检监察室工作部署开展调查核实工作。同时对街道低保动态管理工作进行督促，力求做到“应保尽保、应退尽退”。三是根据区纪委关于规范五级联动平台录入的工作要求，纪工委对照标准对已录入诉求进行了检查梳理和修改完善，力求录入诉求要素齐全，清晰规范。同时，结合上级规范录入的文件材料，再次对14个社区的两个“五级联动”平台录入工作进行业务培训，梳理录入过程中存在的问题和不足，以案例形式进行讲解，提高录入质量和数量。

（四）脱贫攻坚问题整改落实有差距方面

1.针对履行整改责任不力的问题。一是按照上级要求，召开党政班子联席会议、领导班子（扩大）会议和街道社区两级干部会议，传达监督检查反馈问题，照单全收脱贫攻坚中存在的问题。二是针对反馈的问题，成立了整改工作领导小组，制定了脱贫攻坚督促检查反馈问题整改工作方案，明确整改措施、整改时限、整改责任人。

2.针对整改落实缓慢的问题。一是按照区委要求，拆旧复垦复绿工作全面完成，并通过了街道、社区、小组已进行三级初验，并上报区自然资源局对拆除复垦复绿情况进行验收；二是在区级巡查中，发现4户结构性住房不达标，已按照要求完成整改达标；其他涉及卫生、污水排放等问题，街道及时组织干部挂户指导，全面进行了整改。

3.针对人居环境提升有差距的问题。一是紧紧围绕“拆干净、扫干净、理清秀、绿起来”的工作要求，通过各类会议讲、发放宣传单等多种方式宣传提升人居环境的重要意义，树立良好的卫生理念。二是组织群众到潞江、芒宽高黎贡山移民安置点等地方参观学习，帮助群众理解政策规划、开拓视野、认清差距，改变思想认识。三是组织群众一起制定《居规民约》和《汉营社区“爱心超市”建设实施方案》，形成每月1次大评比的卫生制度，根据评比结果进行积分奖励和相应的惩罚，激发群众内生动力。四是充分发挥妇联、团委、工会及社会力量的作用，组织挂户干部、妇联执委、联建单位职工、学生等入户，手把手的教着、带着群众一起收拾打扫卫生。五是将南园小区列为省级美丽乡村建设示范点进行打造，开展道路硬化、广场停车场建设、美化绿化等基础设施建设，同时通过“以奖代补”的形式，鼓励群众主动硬化道路、庭院。截至目前，人居环境大幅改善，居民生活习惯逐步改变，群众满意度提高。

（五）其他问题方面

针对开展扫黑除恶专项斗争有差距的问题。一是提高政治站位，明确党工委主体责任，定期召开专题会议研究部署扫黑除恶工作；二是加强扫黑除恶知识培训、宣传力度，提高干部群众扫黑除恶应知应会知识的知晓率，并对部分破损标语进行了更换，积极营造良好的舆论氛围；三是摸清辖区行业领域底数，加大整治力度，为营造良好的社会治安环境奠定坚实基础，并适时接受群众的监督。

三、持续推进整改，扎实做好整改“后半篇文章”

经过两个多月的不懈努力，巡察整改工作取得了积极进展。党工委也清醒地认识到，两个月集中整改决不意味着整改可以画句号，更不能有“过关”思想，必须锲而不舍、持续推进、精准发力。我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央、省市区委脱贫攻坚重大决策部署，坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，保持恒心韧劲，不断巩固和扩大巡察整改成果，切实把巡察整改引向深入，推动全区脱贫摘帽圆满完成。

（一）提高政治站位，强化理论学习。一是提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保脱贫攻坚各项指示精神不折不扣地贯彻执行。二是熟练掌握政策。加强理论学习，认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和脱贫攻坚理论政策，并结合实际开展专题研讨，提高学习效果，对标落实上级提出的各项政策及要求，切实把全体党员干部的思想统一到上级的决策部署上来。

（二）理清责任清单，强化后续帮扶。一是开展脱贫攻坚“回头看”。紧紧围绕“两不愁三保障”目标，全面排查分析，找准问题症结，结合巡察发现的问题，制定切实可行的责任清单、整改清单，明确责任时限并抓好整改落实。二是强化后续帮扶。把外出就业和就地就近就业作为增加群众收入的主要抓手，通过公司+合作社+农户模式打造扶贫车间，让群众收入更加稳定。

（三）落实责任包保，严格责任追究。一是落实责任包保。完善领导分组挂钩干部责任机制，按脱贫攻坚“三库”销号工作方案督促好干部落实挂包责任，每月进村入户不低于4次4天，并定期组织分析研究挂包情况，提高后续帮扶实效。二是严格责任追究。健全工作督查追责机制并严格落实，增强督查考核的科学性、有效性，加大监督执纪问责力度，强化考核结果运用，对在脱贫攻坚工作中做出优异成绩的部门和个人表彰奖励，对工作不重视、敷衍塞责，严重影响脱贫攻坚工作进程的严肃追责问责。

（四）激发群众内生动力，提升群众满意度。一是强化宣传引导。不断创新扶贫政策宣传、技能培训方式方法，努力帮助贫困群众更新观念、开阔视野、提高技能，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，激发群众内生动力。二是加强人居环境提升。对公共区域人居环境提升建设方面存在短板全面排查，倒排工期，逐项完善，强化管委会管理力度，明确管护责任人，做到建的好、管得住。同时，结合分片包干及挂户制度，加强群众家庭环境卫生治理的宣传、指导力度，适时开展庭院环境评比，激发群众的积极性、主动性，提升整体人居环境，提高群众的幸福感和满意度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0875-3039066；邮政地址：云南省保山市隆阳区兴教路盛世小区1号党政综合办公室，678000；电子邮箱：lcjd2122266@163.com。

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