兰城街道办事处关于印发“绿卫2019”森林草原执法专项行动实施方案的通知

各社区，相关部门：      

    《兰城街道“绿卫2019”森林草原执法专项行动实施方案》已经街道党工委、办事处研究通过，现印发给你们，请你们认真组织实施。  

                       隆阳区兰城街道办事处  

                         2019年6月4日  

（此件公开发布）

兰城街道“绿卫2019”森林草原执法专项行动实施方案  

为全面加强森林草原资源保护管理，坚决遏制和严厉打击破坏森林草原资源违法行为，切实履行好保护发展森林草原资源、推进生态文明建设的重要职责。根据云南省林业和草原局“绿卫2019”打击破坏森林草原执法专项行动电视电话会议、《云南省林业和草原局关于开展“绿卫2019”森林草原执法专项行动的通知》（云林资源〔2019〕1号）《保山市林业和草原局关于开展“绿卫2019”森林草原执法专项行动的通知》（保林草发〔2019〕34号）和《隆阳区林业和草原局关于开展“绿卫2019”森林草原执法专项行动的通知》（隆林草发〔2019〕33号）文件精神，结合兰城实际，制定兰城街道“绿卫2019”森林草原执法专项行动实施方案。  

    一、指导思想  

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把贯彻落实好习近平总书记等中央领导同志多次对林业草原建设工作和依法查处破坏林业草原资源问题做出重要批示指示作为重大政治任务、政治责任，保持和加强生态文明建设的战略定力，以“零容忍”的态度和决心，重拳打击破坏森林草原资源违法行为，在森林草原保护上真正做到不动摇、不松劲、不开口子，认真履行好保护发展林业草原资源、推进生态文明建设的重大职责，切实保护好生态文明建设成果。  

二、目标任务  

结合2018年森林督查问题整改，中央环保督查“回头看”、集中打击毁林种植三七违法行为专项行动、草原执法监督等相关工作，按照“全面排查、不留死角，依法依规、重拳打击，属地管理、分级负责，突出重点、分类处置，打防并举、健全机制”的原则，严厉打击和遏制非法占用林地草原、毁林毁草开垦、非法采集草原野生植物和滥砍盗伐林木等破坏森林草原资源的违法犯罪行为，着力解决森林草原保护热点难点源头问题，加强林业草原执法监督。通过集中查处一批大案要案，依法打击处理一批违法犯罪分子和团伙，严肃整顿一批破坏严重、管理混乱的重点地区，切实保护好森林草原资源，全面推进森林草原管理工作深度融合，形成执法监管合力，巩固和发展林业草原改革和生态文明建设成果，为美丽兰城建设保驾护航。  

三、打击重点  

2013年以来非法开垦林地草原、非法占用使用林地草原、非法采集草原野生植物和滥砍盗伐林木等违法破坏森林草原资源行为，特别是对习近平总书记等中央领导同志曾经批示的别墅、高尔夫球场、豪华墓地等违法占用林地草原，以及矿产开发等建设项目造成森林草原生态环境严重破坏的各种违法行为，依法查处破坏森林草原资源违法行为，涉嫌犯罪的必须移送司法机关追究刑事责任，严格林地草原用途管制，规范建设项目使用林地草原，加强对违反禁牧休牧和草畜平衡制度的监管，对破坏森林草原问题突出、性质严重、影响恶劣的严重违法行为，及时上报林业站。  

四、组织方式  

兰城“绿卫行动”由街道办事处统一领导，司法所、城市管理服务中心、自然资源所、农林服务中心、民政办、林业站协同开展，各社区配合行动实施，并开展督导检查。  

五、工作机构  

为加强对兰城绿卫行动的组织领导，成立兰城街道“绿卫2019”森林草原执法专项行动工作领导小组，统筹部署绿卫行动工作，研究解决绿卫行动工作中的重大事项。  

组  长： 李晓梅   党工委副书记、办事处主任  

副组长： 董学开   党工委委员、武装部部长  

         吴美全   办事处副主任  

         梅润芳   办事处副主任  

 成  员：王  霞   司法所所长  

兰秋波   城市管理服务中心主任  

         杨柳青   兰城自然资源所所长  

叶金梁   民政办主任  

兰春伟   农林综合服务中心主任  

桑明勇   林业站干部  

         赵玉梅   林业站干部  

         祁成龙   林业站干部  

         张才仙   林业站工作人员  

         杨  俊   田心社区书记、主任  

         李德富   岱官社区书记、主任  

         汪洪全   湾子社区书记、主任  

         郑绍青   栗子园社区书记  

         李雪梅   关楼社区书记  

陈思磊   知青社区书记  

张国昆   汉营社区主任  

         吴学义   沙河社区主任  

         龚福兴   城南社区主任  

         赵  玲   王官社区主任  

         徐鹏云   沙滩社区主任  

         徐云芝   兰花社区主任  

         孙碧华   窑湾社区主任     

段文寿   龚家庄社区主任           

 街道绿卫行动工作领导小组下设办公室在林业站，董学开兼任办公室主任，成员为桑明勇、赵玉梅、祁成龙、张才仙，负责绿卫行动日常工作。  

六、工作职责  

按照“统一组织、上下联动、分工协作、属地为主、分级实施”的原则，尽责履职完成兰城绿卫行动，统筹推进目前正在开展的2018年森林督查问题整改、集中打击毁林种植三七违法行为专项行动等相关工作。  

街道以2018年森林督查问题整改、集中打击毁林种植三七违法行为专项行动、草原执法监督、中央环保督察“回头看”发现的案件线索为基础，组织实施全覆盖排查工作，并整合执法力量，及时依法查处涉林、涉草案件，涉嫌刑事犯罪的案件，及时移交自然资源公安局查办。按照“一月两报”制度，将工作进展情况统计表上报林业站，绿卫行动结束后在规定时限内上报成果统计和总结报告。  

七、工作步骤  

本次绿卫行动分为五个阶段。  

（一）准备部署阶段（2019年4月）  

根据《隆阳区林业和草原局关于开展“绿卫2019”森林草原执法专项行动的通知》(隆林草发〔2019〕33号)通知要求，及时成立绿卫行动工作领导小组，制定绿卫行动实施方案，落实绿卫行动工作人员、工作经费，认真做好准备和动员部署工作，及时向社会公布绿卫行动举报电话和邮箱，畅通案件举报渠道，做好违法线索排查工作，摸清辖区内各类涉林、涉草违法问题，明确打击重点和对象。  

（二）案件查处阶段（2019年5月至8月）  

1.全面排查  

以2018年森林督查问题整改、集中打击毁林种植三七违法行为专项行动、草原执法监督、中央环保督察“回头看”、全省自然保护区和湿地大检查等为重点，拓宽和畅通广大群众参与绿卫行动的渠道，向社会公布绿卫行动举报热线和邮箱，深挖违法线索，全面彻底查清破坏森林草原资源违法问题。对全面排查发现的问题要登记造册，建立问题清单，形成台账。对案件情况不清或新增问题地块，必须到现地调查核实。  

2.查处整改  

把查处整改作为绿卫行动的重中之重，根据全面摸底排查情况，组织精干力量，果断出击，以钉钉子的精神，紧盯不放，一查到底，坚决打击和查处各类破坏森林草原违法行为。在案件查处和问题整改上，要做到违法事实调查不清楚不放过，违法责任人处理不到位不放过，存在的问题整改不到位不放过，对涉嫌犯罪的必须及时移送司法机关追究刑事责任，决不允许以罚代刑。切实做好案件生态恢复治理工作，确保林地收回到位，植被恢复到位。建立案件查处和问题整改销号制度，确保违法问题的查处整改起起有结果、件件有落实。在注重案件查处的同时，严查失职渎职责任，切实做到保护生态环境不动摇、不松劲、不开口子。主动加强与区级相关职能部门的沟通联系，积极争取支持，通过联合执法、联合办案，强化行政执法与刑事司法衔接，提升绿卫行动的实际效果。对案情严重、破坏面积大、社会关注度高、查处难度大的案件，作为重点案件及时上报林业站。  

（三）督查督办阶段（2019年6月至9月）  

街道行动工作领导小组对各社区绿卫行动开展情况进行监督检查，对重点案件进行现场督办、挂牌督办和限期督办，对有案不办、办案不力的有关负责人及相关领导报请街道绿卫行动工作领导小组进行约谈，保持执法监督高压态势，确保绿卫行动有力有序有效开展。  

（四）宣传报道阶段（2019年4月至10月）  

各社区要组织开展林业草原普法宣传活动，采取多种宣传形式，深入开展普法宣传，营造保护森林草原资源、依法打击破坏森林草原资源违法行为氛围，加强与宣传部门的联系，切实做好绿卫行动的宣传报道工作，营造强大的舆论声势。  

（五）总结评价阶段（2019年9月至10月）  

各社区要深入总结绿卫行动取得的成效和好的经验做法，存在的不足与问题，针对森林草原资源管理保护工作中存在的突出问题和薄弱环节，落实责任，完善机制，进一步改进和加强森林草原资源保护管理工作，形成长效机制。各社区于8月20日前将工作进展情况统计表、总结报告及相关成果上报街道林业站。街道于9月2日前汇总上报林业站。  

八、工作要求  

（一）提高认识，加强组织领导。各社区要从讲政治的高度，贯彻落实好习近平总书记等中央领导同志对林业草原建设工作的重要批示指示精神，结合实际融会贯通，用最严密的法治和最严格的制度保护管理好林业草原资源、保护发展好林业草原生态建设成果。各社区要严格按照国家、省、市、区的部署要求，抓紧成立专项行动领导小组，精心组织、迅速部署、狠抓落实、强化举措，以最坚决的态度、以最务实的作风、最有力的措施，打好这次绿卫行动攻坚战，确保取得预期效果，达到预期目的。  

（二）部门联动，形成有效合力。主动与公安、检察院、法院、纪委监察委、宣传等部门加强沟通，各司其责，切实解决案件鉴定难、以罚代刑、久拖不决等难题，加大毁林开垦等破坏森林资源案件查办力度，依法从严从快查办一批典型案件，并通过新闻媒体进行宣传，确保专项行动取得实效。  

（三）重拳出击，确保打击成效。加大涉林、涉草违法案件的清查、处置力度，严格执行“一案双查”和结案销号制度，确保查处到位、追责到位。对办案阻力大、查处难度大的案件，要积极向街道汇报，争取公、检、法机关的支持。要通过向社会发布、挂牌督办等方式，狠抓一批破坏森林草原资源重大案件的督查督办，形成有力震慑，遏制问题蔓延。选取一批破坏森林草原问题严重的违法案件，由街道办事处挂牌督办，对其中一些破坏森林草原问题突出、性质严重、影响恶劣的违法案件，及时上报区林草局挂牌督办。对这次绿卫行动的成效，要通过抽查、巡查和“回头看”等模式进行检验，如果发现排查不认真，情况查不实，查处不到位，有法不依、执法不严、敷衍塞责、瞒报漏报、弄虚作假的，特别是为破坏森林草原资源违法问题开绿灯、搞变通、打折扣的，要坚决追究相关领导干部的行政责任。  

（四）加强宣传，营造良好氛围。要严格落实国家、省、市、区林草局关于信息公开和宣传报道的有关要求，主动协调新闻媒体，对绿卫行动进行跟踪报道，营造强大的宣传攻势和良好舆论氛围。深入宣传习近平生态文明思想，宣传中央、省委、省政府加强生态文明建设、保护发展森林草原法规政策，宣传“绿水青山就是金山银山”的发展理念，宣传依法治林治草、整改工作进展及绿卫行动成效，曝光破坏森林草原资源的违法典型，形成对破坏森林草原资源的强势震慑作用。全面加强保护森林草原资源舆情监测和研判，为领导决策提供客观、全面、准确的舆情参考，做好风险防控工作。  

（五）认真总结，及时报送信息。各社区要确定专人负责绿卫行动有关信息的收集、整理、统计、上报工作，确保信息上报及时、全面、准确、高效。按照“一月两报”制度要求，每月14日、30日分别将绿卫行动进展情况统计表上报林业站，2019年8月20日前上报绿卫行动成果和工作总结。各社区确定的绿卫行动工作联络员预6月15日前上报林业站。