兰城街道办事处关于印发“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案的通知

各社区，各相关部门：

《兰城街道“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案》已经街道党工委、办事处研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

隆阳区兰城街道办事处

2019年5月10日

兰城街道“防风险保平安迎大庆”

消防安全执法检查专项行动工作方案

今年是新中国成立70周年，做好消防安全工作意义重大。为切实维护辖区消防安全形势稳定，有效防范化解重大消防安全风险，严防群死群伤火灾和有影响的火灾事故发生，按照省、市、区安委办有关部署，从即日起至10月底在街道辖区范围内开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，经办事处研究，特制定本工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，采取“政府制定标准、单位自查自改、行业集中排查、消防执法检查”等方法步骤深入开展消防安全综合治理，加强执法检查，全力防范化解重大安全风险，消除安全隐患，严防群死群伤火灾和有影响的火灾事故发生，扭转城郊区、老旧居民小区和住宅亡人火灾多发态势，为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。

二、重点检查范围

商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、出租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地、“城中村”、文物建筑等11类可能引发群死群伤火灾的重点场所区域。

三、重点检查内容

（一）违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者用作隔热保温层。釆用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建员工宿舍及临时建（构）筑物。公共娱乐场所、商场市场、高层建筑等使用大量易燃可燃材料装饰。

（二）防火分隔不到位。住宿与生产、储存、经营场所混合设置,不符合《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）。出租房住宿与使用柴火、炭火、液化石油气等燃料明火的厨房设置于同一房间，未釆取防火分隔。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道丼每层楼板处封堵不严密。

（三）疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。场所外墙违规设置广告牌、铁栅栏等影响逃生和灭火救援的障碍物。出租房疏散楼梯设置不符合要求，未设置直通屋面和首层直通室外的安全出口；不能直通屋面的，未设置竖向梯等辅助疏散设置。“城中村”设置影响消防车通行的限高杆、水泥墩等障碍物或建（构）筑物，消防车通道被堵塞占用或不能满足通行条件。

（四）违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所、文物建筑和员工宿舍、居民住宅楼、出租房等有人员住宿的场所违规使用、储存易燃易爆危险品。商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

（五）消防设施损坏停用。出租房、商场市场、宾馆饭店、文物建筑等场所未配备、设置相应消防设施、逃生辅助设施和火灾报警装置。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。

（六）电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。釆取“飞线”、入户等方式违规充电。

（七）违规用电。电气线路敷设不规范或私拉乱接，未进行穿管保护。使用超负荷大功率电热器具、使用不合格电器产品。入户总闸、电表箱未加装用电保护装置，违规违法拆除或用铜丝、铁丝代替保险丝等。

（八）违规住人。出租房擅自增加居住人数，擅自改变房屋使用功能和结构。商场市场、宾馆饭店、劳动密集型企业、文物建筑等场所内部违规住人。

（九）重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。

（十）日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。消防控制室值班人员和微型消防站队员未落实值班值守制度。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。消防安全重点单位未按有关规定建立微型消防站（专职消防队）并按标准配备人员和器材装备。

（十一）宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。未定期开展消防安全培训和应急疏散演练，员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。

四、步骤和措施

此次专项行动从2019年5月开始到10月结束，分三个阶段进行。

（一）部署发动阶段（5月9日前）。

1.广泛发动部署。街道安委办和各社区要及时召开会议，结合实际制定专项行动具体实施方案，进一步明确职责、细化任务，将排查任务分解到每个部门和居民小组。

2.开展分析研判。对照《十一类消防安全突出风险整治要求》，结合辖区实际开展分析研判，查找本地区可能发生群死群伤和有影响火灾的重点场所和突出风险，科学确定专项行动整治范围和整治重点，进一步制定务实管用的检查标准、方法和措施，并向社会公告，在相关场所广泛张贴。

3.集中培训发动。街道安委办组织各部门干部、社区两委、公安派出所消防警组专（兼）职民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等重点人群开展培训，社区组织居民小组长、党员、居民代表开展培训，明晰工作责任，督促其掌握检查重点、标准、要求和方法，社区、小组的重点任务是排查隐患、整改隐患，整改不了的要及时上报。

（二）组织实施阶段（5月9日至10月9日）。

1.单位自查自改。各社区各部门釆取告知承诺方式，督促社会单位对照整治标准和要求，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。属于消防安全重点单位的，消防部门要督促单位落实重点单位消防标准化管理有关要求，指导开展达标建设，定期召开重点单位消防管理人例会，加强消防安全责任人、管理人消防安全培训，督促单位落实消防安全主体责任，采取更加严格的标准抓好自查自改工作。5月底前，11类场所将评估结果、自查自改、消防安全承诺情况书面报告当地行业主管部门并抄告消防部门（无行业主管部门或主管部门不明确的，报当地消防部门）。

2.行业集中排查。组织相关行业部门按照规定的消防安全职责和检查重点、要求，结合单位自查自改情况，逐类场所、逐类风险进行排查，分级分类建立排查台账。针对突出风险，召集行业部门、重点企业、大型连锁集团召开推进会、座谈会，通报行业系统火灾情况和突出问题，发出针对性提示函、建议书，开展示范检查、专项督导、调研指导，推动有关行业主管部门在本行业领域打造一批消防安全示范单位。

3.严格执法检查。街道安委办组织安监、文化、综治、派出所、中心校、建设办、计生办等部门人员根据单位自查自改、公开承诺情况和行业部门排查情况，强化联合执法检查，发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批重大火灾隐患。对亡人和造成重大社会影响的火灾逐起组织调查，依法严惩事故责任单位和人员。

4.综合施策推进。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专题上报区级消防部门进行专家指导、执法服务等方式帮助查处解决。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，函告有关行业部门将其作为信用评价、项目核准、金融扶持等评价依据，实施联合惩戒。

5.深化专项治理。组织对“城中村”、出租房、高层建筑、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理进行“回头看”，重点整治商业综合体防火分隔不到位、疏散通道不畅通，电动自行车“进楼入户”“人车同屋”，博物馆和文物建筑内私搭乱建、违规用火用电等问题。深入推进电气火灾综合治理，重点整治私拉乱接电气线路、超负荷用电等问题。明确专项行动期间街道、社区、公安派出所、行业主管部门、基层网格组织工作任务，发动其对辖区小单位、小场所、居民楼院等开展入户排查检查。各社区结合辖区火灾规律特点，围绕预防群死群伤火灾开展针对性检查治理。

6.加强宣传引导。各社区各部门充分利用紧密联系服务群众入户工作，向居民面对面宣传，在人口密集区摆摊设点宣传，营造浓厚的专项行动氛围。通过手机短信、微博、微信向党政领导、行业部门负责人和重点单位责任人、管理人、党员等重点人群推送专项行动提示信息。

7.突出重点防范。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会、南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会和新中国成立70周年庆祝活动等重大活动和重要节日期间，各地按照“以面保点、整体防控”的思路，在确保庆祝活动、涉会场所绝对安全的基础上，重点针对11类场所和11类风险，落实严防严控措施，加大工作力度，确保社会面火灾形势平稳。

四、组织机构及职责分工

（一）组织机构。为切实加强“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的组织领导，兰城街道成立“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动协调小组，组长由街道办事处主任李晓梅担任，副组长由分管领导人大工委主任杨涛和办事处副主任、派出所所长马宏超担任，成员由安监站、综治办、文华服务中心、派出所、中心校、民政办、计生办、建设办等负责人组成，主要职责贯彻落实各级安委办和区委、区人民政府的决策部署，统筹推进专项行动工作，协调解决工作中的重大问题。协调小组办公室设在兰城街道安监站，由杨涛兼任办公室主任，马宏超兼副主任，具体负责组织实施。

（二）职责分工。教育、民政、卫生健康、应急管理部门要重点排查学校、幼儿园、养老院、医院、劳动密集型企业等场所，集中整治违规搭建彩钢板房，占用、堵塞疏散通道、安全出口等突出风险。派出所要重点排查“多合一”场所、群租房等小单位小场所，集中整治违规用火用电、锁闭安全出口等突出风险。城市管理服务中心要重点排查建筑施工工地，督促物业服务企业加强住宅小区管理，集中整治施工作业现场管理混乱、住宅小区违规停放电动自行车等突出风险。市场监管部门要重点排查商场、市场等场所，集中整治防火分隔不到位、设施设备损坏等突出风险。科教文卫管理服务中心要重点排查公共娱乐、宾馆饭店、文博单位等场所，集中整治易燃可燃材料装饰装修、锁闭安全出口、私拉乱接电线等突出风险。各社区重点对城中村、老旧小区、长期脏乱差的居民户消防通道、用电线路、杂物乱堆乱放等重点区域进行排查整治，整治情况和图片每周五上报街道安监群1次，由张文蕊负责收集整理上报。

五、工作要求

（一）提高站位，加强领导。各社区、各有关部门和要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，全力抓好“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。各有关部门要明确职责分工，加强调度指挥，逐个节点统筹协调推进工作。

（二）分工协作，形成合力。各有关部门要按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》明确的消防安全职责，结合专项行动要求，健全定期会商、情况通报、联合执法等机制，加强分工协作、协调配合，强化隐患防控和应急联动，合力提升防范化解重大消防安全风险水平。

（三）跟踪问效，狠抓落实。此次专项行动列入年度安全生产和消防工作考核内容。各社区、各部门要加强综合协调，形成常态化工作机制，坚决防止走形式、简单化、一阵风。要强化工作落实，对工作不力、问题突出的，要报请纪工委通报，督促其加大工作力度。对发生较大以上亡人火灾事故的，要组织实施约谈，并依法追究有关部门和人员的责任。