兰城街道党工委关于全面加强基层党组织建设深入开展基层党建“九项工程”的通知

各党（总）支部：

根据中共隆阳区委组织部《关于全面加强基层党组织建设实施基层党建“九项工程”的通知》（隆组通〔2019〕1号）精神，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面落实新时代党的组织路线和全国、全省、全市、全区组织工作会议精神，以“基层党建创新提质年”为载体，以“四位一体”基层党建工作责任综合体系为抓手，按照“强基固本、争创一流”的思路，以支部规范化建设为引领，统筹推进各领域基层党组织全面进步、全面过硬，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，推动兰城高质量跨越式发展提供坚强组织保证。现将全面加强基层党组织建设，深入开展基层党建“九项工程”的有关事项通知如下：

一、明确工作思路

街道按照区委五届四次全会精神，以党建引领共治共享，构筑魅力兰城、幸福家园为工作目标，制定了“智慧党建12113”工作思路。以“党工委—社区党总支—小区党支部—党员”为经，凝聚纵向力量；以“一统五联”、党建联盟、小区业委会（管委会）、志愿者队伍、居民群众为纬，形成横向合力；构建党建全息网，确保资源、力量多方面整合。把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的出发点，围绕基层党支部规范化建设“五个基本”要求，整合区域党建资源，形成多元治理格局，切合群众需求开展服务、完善工作机制深化服务、顺应时代需求创新服务，缩短党群情感距离，不断促进基层组织和党员作用发挥，进一步推动基层治理水平和服务水平提升。将社会治理创新和人居环境提升作为基层组织建设成果的检验标准，坚持抓党建、人居环境提升和社会治理创新同时通向发力。实现提升组织力与促进发展深度融合、提升服务水平与智慧平台深度融合、平安文明创建与社会主义文化阵地建设深度融合。

各社区围绕街道工作思路，结合实际研究形成社区工作思路，2019年2月底前完成并报街道组织办备案。

“12113”即：以加强基层党组织建设为抓手，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的出发点；全力创新社会治理和提升人居环境，将社会治理和人居环境作为基层组织建设成果的检验标准，同时同向发力；构建一张四经五纬的党建全息网，以“党工委—社区党总支—小区党支部—党员”为经，凝聚纵向力量。以“一统五联”、党建联盟、小区业委会（管委会）、志愿者队伍、居民群众为纬，形成横向合力。聚合经纬强实力，实现工作无死角全覆盖；制定一套制度，先后制定了紧密联系群众工作、基层工作指导、社区书记述职质询、书记研讨班、双向竞聘上岗、纪工委全程监督、工作实效评比和月度末尾惩处等一系列制度确保工作落实；实现三个深度融合，提升组织力与促进发展深度融合、提升服务水平与智慧平台深度融合、平安文明创建与社会主义文化阵地建设深度融合。 

二、深入开展支部堡垒工程

实施以规范化标准化建设为重点的支部堡垒工程。围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障和切实发挥作用，在2018年达标创建的基础上，2019年实现党支部达标100%以上目标，全面提升各领域党支部建设规范化水平，分层次、分领域选树一批先进支部典型；深化城乡党组织互帮互助，深入开展校村结对联建，推动街道基层党组织互帮互促、共同进步，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

（一）党支部规范化达标创建。根据省委组织部《关于印发<农村党支部规范化建设标准（试行）>等9个标准的通知》（云组发〔2017〕14号）要求，对照各领域党支部基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障共五个方面要求（附件1），以发挥作用为落脚点开展支部规范化达标创建工作，除2018年已达标（附件2）外的所有支部，2019年6月份前全部完成达标任务。一是做到一支部一方案，2018年已达标创建的社区形成巩固方案，未完全达标的社区在总方案中要包含下属已达标支部的巩固措施及未达标支部的创建措施，涉及今年达标的社区下属支部每个支部一个方案，2019年2月份前完成方案研究确定，并将社区级方案报街道组织办备案。二是各支部根据方案按照“五个基本”促进作用发挥开展工作，对照《党支部规范化建设档案归档目录》（附件3）进行规范整理台账，街道根据上级要求适时组织督促及验收。三是工作开展过程中，每个党（总）支部重点指导一个支部确定为示范支部，以发挥支部堡垒作用为重点，在各支部中形成示范带动。四是所有支部（含2018年已达标的支部）均按照“五个基本”促进作用发挥开展工作，持续巩固创建结果。

（二）联合行政区域内的行政企事业单位和创卫创文挂钩单位，结成党建联盟，在党建、人居环境提升和社会治理创新方面互帮互助共同进步，定期召开会议研究推动有关工作。

（三）各社区深化“一统五联”工作法（即在党委统一领导下，强化群团组织协调配合，推进组织联建、工作联动、队伍联合、服务联办、保障联享，增强工作整体合力），形成党建合力，推动社会治理创新和人居环境提升。

三、深入开展素质提升工程

实施以“万名党员进党校•善洲故里先锋行”为重点的素质提升工程。坚持把党的政治建设摆在首位，根据中央统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导各级党员干部自觉加强学习，坚定理想信念，增强“四个意识”，补足精神之“钙”。在2018年集中培训的基础上，采取多种方式，开展党员教育培训，力争实现街道党员培训全覆盖。

（一）“万名党员进党校•善洲故里先锋行”集中培训，街道计划通过组织3期培训（拟计划3月、6月、10月各一期），将2018年未进行培训的党员进行培训全覆盖。各社区对照《2018年党员集中培训人员名单》及社区全体党员信息表，填报《2019年党员集中培训摸底计划表》（附件4），2019年2月18日前上报街道组织办。

（二）各党（总）支部结合每月“主题+专题”要求，利用“云岭先锋”手机APP、远程教育、综合服务平台、网上党支部及送学上门，开展日常党员教育培训，并做好日常记录。

四、深入开展制度落实工程

深入学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，坚持“一月一主题，两月一交叉、三月一督查”，扎实开展“主题+专题”党员日活动，把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度、基本活动落到实处。

（一）根据区委组织部每月党组织活动“主题”要求，街道明确每月“专题”，并形成每月“主题+专题”内容指导。街道下属党（总）支部根据工作实际问题（X），对每月党员活动进行部署安排，各支部按照“主题+专题+X”的方式落实“三会一课”，践行“两学一做”，在常态化组织活动中筑牢党员思想，强化党组织建设，持续提升组织力。以支部为单位按月填报《隆阳区2019年基层党组织“党员日”活动记录表》（附件5），各社区及直属党组织收集后报街道组织办，同时存档备查。

（二）街道按照要求组织“两月一交叉”，组织各社区党务工作者进行交叉检查，交叉检查成绩记入年终考核成绩测算。

五、深入开展示范引领工程

坚持选树典型，强化示范引领，发挥辐射作用，带动整体提质。街道党工委按照“四高四有四化四十分钟”创建标准，在2018年创建的基础上，持续创建提升一批各领域基层党建精品示范点。各社区根据2018年示范点建设情况，开展完善收尾工作。并结合实际围绕党建融合社会治理创新或人居环境提升，至少建设2019年示范点1个，做到有经验做法和推广价值，并加大总结宣传提升力度，营造比学赶超的浓厚氛围，积极推广好经验好做法。2019年3月前完成经验材料提炼，6月建设完成。

六、深入开展“领头雁”培养工程

加强社区基层党组织带头人队伍建设，突出政治标准，采取多种方式，选优训强干部队伍。以街道为单位，开展社区组干部集中培训，实现全员轮训。充分发挥青年人才党支部平台作用，每个居民小组至少有1-2名后备力量。深入实施社区干部能力素质和学历水平提升行动计划，全面提高社区干部和后备力量能力素质。

（一）每个社区推荐2名以上35岁以下的党员（或下属支部书记、党小组长、入党积极分子），参加街道青年党支部，作为社区后备干部队伍力量进行培养。重点从社区3大员中进行推荐，2019年2月底前报送《青年党支部成员推荐表》（附件6）。

（二）每个社区至少确定1-2名社区（可与青年党支部推荐人员重合）和下属居民小组后备力量，造册登记，社区至少每两月进行一次学习指导和实践培训，形成相关培养记录。

七、深入开展提质增效工程

以提升党的组织和党的工作覆盖质量为重点，充分发挥党组织统筹协调作用，扎实开展“两新”组织和小区党建工作。

（一）巩固提升非公企业党组织集中组建成果，加强“两新”组织指导员选派管理和发挥作用。探索新兴业态和互联网企业党建工作，加大流动党员管理，扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力，推动“两新”组织和小区党建工作提质增效，不断提升党的组织和工作覆盖质量。

（二）加强小区党建工作统筹管理力度，继续根据区域管理便捷原则，优化以党组织为核心的管理委员会，进一步统一思想提升基层党组织组织力，促进社会治理、人居环境在党建的作用下持续巩固提升。

八、深入开展“互联网+党建”工程

大力实施“互联网+党建”工程。以大数据为支撑，不断提高党建工作信息化水平。加强党建系列平台的管理使用，发挥网上党支部、“云岭先锋”手机APP、远程教育、综合服务平台及远程调研督查系统等平台作用；运用好“云视讯”高清视频会议系统和隆阳区“云夜校”、党建平台，实现党员上网学习、在线培训、互动交流的“互联网+党建”新格局，不断提升基层党建信息化、支部管理规范化、党员管理精准化水平。

九、深入开展深度融合工程

大力推广智慧党建促进城市党建与社会治理深度融合工程。建立市、区、街道、社区四级联动体系，强化城市党建联盟，实行在职党员“双报到”制度（即：在职党员既要以部门为单位，到结对联系的社区报到开展服务；又要到自己居住的社区报到开展服务），按照“街乡吹哨，部门报到”的要求，充分发挥街道党组织的轴心作用，以共驻、共建、共治、共享为目标，推动各类组织积极协同、广大群众广泛参与基层治理。大力推广“4113”工作法，推动基层党建与社会治理深度融合，争创全省一流。

（一）推广使用“兰城智慧党建平台”，将所有居民纳入管理和服务范围，街道通过平台“指挥中心”进行全面监控管理、街道社区工作人员使用app和后台监控即时联动办公、居民使用微信公众号办事及参与监督管理，实现“三留人员”精准服务、居民日常服务和城市管理的智慧便捷化。及时满足居民的日常服务需求，让辖区居民“小事不出门”“大事不用等”；居民及时参与监督城市管理中的环境卫生、治安、文明等各类问题，并得到高效解决。

（二）落实“双报到”制度，各社区对报到党员进行登记在册（到社区报到党员登记表，附件7），同时，结合实际情况，以学习培训需求、志愿服务需求等内容梳理报到党员可参与的社区事务，形成《社区服务群众事务清单》（附件8）提供报到党员进行选择服务，并做好服务登记（附件9）。社区通过义务劳动、爱心岗位、集体活动等服务方式，组织结对党组织（《中共隆阳区委组织部关于在职党员到社区报到为群众服务的通知》[2018]—059）和报到党员参加社区文明、卫生、环保、平安创建等公益性活动，让报到党员在志愿服务中体现先进性，促进社区各项事业发展。

（三）落实“4113”工作法，结合街道“紧密联系群众工作制度”，进行挂钩联系走访。即，4：街道党员领导干部联系街道挂社区干部和社区干部，街道挂社区干部和社区干部联系社区下属党组织负责人和居民小组长，社区下属党组织负责人和居民小组长联系党员、居民代表，党员、居民代表联系群众。1：街道、社区党员干部对社区下属党组织负责人和居民小组长每1个月至少走访一次。1：社区下属党组织负责人、居民小组长对党员、居民代表每个月至少走访一次。3：党员和居民代表对联系对象每3个月至少走访一次。走访过程中，从上往下进行政策宣传、政策解释、落实政策，从下往上收集问题、分析问题、解决问题，实现街道、社区、小组、住户的扁平化管理，同时，简要做好工作开展记录。2019年2月18日前各社区形成《兰城街道“4113”工作法联系责任情况》（附件10），上报街道组织办备案并按要求开展工作。

十、深入开展集体经济强村工程

坚持多条腿走路，实施集体经济强村工程，各社区制定社区集体经济发展计划，坚持以强基惠农“股份合作经济”为主要形式，确保村（社区）集体经济均达5万元以上，力争打造一批集体经济达100万元以上的经济强村，探索更加稳定有效的实现形式，进一步强化社区经济基础保障。健全完善社区集体经济“三资”管理、社区集体经济财务管理、社区集体经济收入分配管理等制度，确保集体资金使用规范合法，用好用活，不断提升基层党组织组织力。2019年3月底前各社区分别形成集体经济壮大思路（目前集体经济收入情况、下一步打算如何做、预计收益分析），报街道进行分析指导及推动。

附件：1.基层党组织标准化建设（标准）

      2.2018年规范化党支部达标名单

      3.党支部规范化建设档案归档目录

      4.2019年党员集中培训摸底计划表

      5.隆阳区2019年基层党组织“党员日”活动记录表

      6.青年党支部成员推荐表

      7.到社区报到党员登记表

      8.社区服务群众事务清单

      9.党员报到服务登记表

      10.兰城街道“4113”工作法联系责任情况（示例）

                                             中共隆阳区兰城街道工作委员会

                                                       2019年1月18日