兰城街道办事处关于印发2019 年防范和处置非法集资工作方案的通知

各社区，各相关部门:

    《兰城街道2019 年防范和处置非法集资工作方案》已经街道党工委、办事处研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

隆阳区兰城街道办事处  

                         2019年3月28日

兰城街道2019 年防范和处置非法集资

工作方案

为深入贯彻落实十九大、中央金融、经济工作会议精神，打好防控金融风险攻坚战，遏制非法集资高发蔓延势头，加大防范和处置非法集资工作力度，切实保护人民群众合法权益，维护兰城街道辖区金融和社会大局稳定。制定如下工作方案。

一、进一步提高思想认识

防范和处置非法集资是一项长期、复杂、艰巨的系统性工程，各社区、相关单位要从讲政治高度充分认识非法集资问题的严重性、复杂性、危害性，牢固树立保障人民群众财产安全和维护社会稳定的政治意识、大局意识、责任意识，把思想统一到中央、省、市、区的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，把防范和处置非法集资作为一项事关大局的重要工作来抓，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

二、明确职责任务分工

落实相关社区、部门责任分工，进一步形成各负其责、协同配合、统筹推进的工作机制，做到守土有责、勇于担当。

（一）落实好处非办职责。强化任务导向，压实部门责任，加强协调配合，完善工作机制，及时收集、研判，定期进行通报，做好对域外输入性金融风险的防控，继续保持对防范和处置非法集资高压态势。（牵头单位：街道综治办）

（二）落实好“属地管理”责任。按照网格化管理和包片原则划定片区，发挥楼宇物业公司的能动性，加强企业入驻、风险排查、宣传教育、监测预警等重点环节的把控，摸清辖内风险底数， 做到防范化解风险关口前移， 形成群防群治的工作格局。（牵头单位：各社区）

（三）落实好“行业监管”责任。按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，对行业领域内非法集资活动负监督管理责任。按照监管与市场准入、行业管理挂钩原则，确保所有行业领域非法集资监管防范不留真空。对需要经过市场准入许可的行业领域，配合准入监管部门负责本行业领域非法集资的防范、监测和预警工作；对无需市场准入许可，但有明确主管部门指导、规范和促进的行业领域，配合主管部门牵头负责本行业领域非法集资的防范、监测和预警工作。（牵头单位：各行业主管部门）

三、持续开展宣教活动

（一）集中宣传月活动。计划于 5月份组织各社区、相关部门开展集中宣传教育月活动，针对棚改安置区、学校、社区等重点领域，拆迁户等重点人群进行集中宣传。各社区应在人流密集场所开展集中宣传每季度不少于1 次。（牵头单位：宣传办、综治办；责任单位：各社区）

（二）实行日常宣传常态化。各社区在村头巷尾粘贴或悬挂防范非法集资宣传标语；利用广播、微信公众号、手机短信等载体刊登非法集资的方式、特点和鉴别方法，增强群众自我保护和风险自担意识。街道民政办对各养老机构的从业人员和入住老人家属开展非法集资危害性宣传提示；兰城中心校、汉营中学要组织向全校教职工、学生及家长每年发放一次远离非法集资宣传教育资料；计生办组织做好兰城街道医疗卫生系统的宣传教育工作；民政部门组织做好对全街道老干部的宣传教育工作；文化站组织一批群众喜闻乐见的文艺作品进社区、进小区。（牵头单位：宣传办；责任单位：民政办、文化站、中心学校、汉营中学、各社区）

四、全面开展风险摸排

各社区，街道处非领导小组成员单位应对本辖区、本行业开展涉嫌非法集资工作风险排查，建立“一企一档”资料库，着重关注投资理财类公司、融资担保、P2P 网络借贷、借贷中介、上把子等非法集资犯罪高发重点领域，重点关注吸纳投资、消费返利、分期购、汽车贷等类型公司，一经发现核实，立即叫停，妥善处置存量业务，维护金融和社会稳定。拟于 3月份开展全面排查工作，8月份开展“回头看”活动。（牵头单位：综治办、兰城派出所；责任单位：各社区，街道处非领导小组成员单位）

五、加快重点案件处置

兰城派出所要加快现有重点案件的侦办、资产处置、资金清退和司法审结工作，按照“统一指挥协调、统一办案要求、统一资产处置、分别侦查诉讼、分别落实维稳”原则继续配合做好跨省、市、区案件处置工作；兰城派出所应继续对重点案件开展控逃、防逃、追逃工作，最大限度追赃挽损。（牵头单位：兰城派出所；责任单位：兰城派出所）

六、构建预警监测体系

（一）发动群众参与。设立举报电话，做好群众保密、人身安全保护等工作，督促各社区和街道处非领导小组成员单位宣传、落实举报奖励政策。（牵头单位：兰城派出所、综治办；责任单位：各社区，街道处非领导小组成员单位）

（二）形成工作合力。各社区、相关单位应加强防范和处置非法集资监测预警，按照“谁审批、谁监管；谁主管、谁监管”原则，履行部门监测预警职责，全天候监控非法集资活动，每月报送监测预警信息至街道综治办，综治办会同有关部门开展分析研判，进行风险提示。（牵头单位：综治办；责任单位：各社区，街道处非领导小组成员单位）

七、全力做好信访维稳工作

当前金融投资受损信访案件高发，各社区、相关部门应密切关注舆情动向，分类施策稳妥处置，防止矛盾激化和次生风险，综合运用经济、行政、法律等措施，充分把握执法策略、方式、尺度和时机，依法依规、可控有序制定涉案资产的处置方案。严格落实五包五保责任制，畅通群众诉求渠道，及时回应群众关切，积极导入法制轨道，严格依法处置案件，切实有效维护社会稳定。（牵头单位：综治办；责任单位：各社区，街道处非领导小组成员单位）

八、强化督查考核

发挥综治考核评价“指挥棒”作用，既考核社区也考核部门，明确责任内容，规范督查考核，提升重视程度，引导风险防范和处置端口前移，鼓励打早打小、防患于未然。党政办应将防范和处置非法集资工作纳入督查范围，压实责任至各社区、街道处非领导小组成员单位。进一步规范约束各级党员领导干部和工作人员参与民间经济金融活动的行为， 对协助或参与非法金融活动的国家工作人员和党员予以执纪问责。建立目标责任制，将防范和处置工作纳入地方领导班子和领导干部综合考核评价内容。（牵头单位：组织办、党政办；责任单位：各社区，街道处非领导小组成员单位）

九、切实提升防范意识与能力

加强系统培训，外出学习交流，提升各级领导干部金融风险防范意识与能力，让各级领导干部学懂金融知识、善用金融工具、防控金融风险。（牵头单位：综治办；责任单位：各社区，街道处非领导小组成员单位）

十、着力营造良好金融生态

配合有关部门进一步拓宽企业融资和个人投资渠道，鼓励和规范引导民间资本进入金融服务领域，促进民间投融资健康发展；推进社会信用体系，营造诚实守信的金融生态环境。（牵头单位：综治办；责任单位：各社区，街道处非领导小组成员单位）