兰城街道办事处关于印发禁毒示范城市创建工作方案的通知

各社区，街道所属各部门：

《兰城街道禁毒示范城市创建工作方案》已经街道党工委、办事处研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

隆阳区兰城街道办事处

2018年6月28日

兰城街道禁毒示范城市创建工作方案

为进一步推进毒品问题治理、深化禁毒人民战争、遏制毒品问题发展蔓延、消减毒品问题社会危害。根据（《隆阳区禁毒示范城市创建工作方案》隆禁办发〔2018〕12号）文件要求，结合兰城实际，制度兰城街道禁毒示范城市创建工作方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作的系列讲话、指示精神，坚持“预防为主，综合治理，四禁并举”的工作方针，专群集合，多管齐下不断创新禁毒工作体制机制；坚持问题导向，着力重点地区、重点行业监管整治，强化重点人群教育管理，坚决遏制毒品问题蔓延扩散；坚持“以人民为中心”，强化戒毒康复工作，遏制吸毒人员新滋生、提升戒断巩固率，萎缩毒品消费市场，减少毒品社会危害，切实保护人民人身权、财产权、人格权，不断提升人民群众安全感、幸福感和满意度，为兰城创造更加和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

成立兰城街道创建禁毒工作示范城市工作领导小组：

组 长：李晓梅 党工委副书记、办事处主任

副主任：董学开 工委委员、武装部长

马宏超 办事处副主任、兰城派出所所长

成 员：王智穷 党政综合办公室主任

张陇明 社会管理综合治理办公室主任

高晓丽 兰城司法所所长

乔丽莎 妇联专职副主席、995服务中心主任

兰银高 社会事务办公室主任

段嘉慧 社会保障服务中心主任

王瑾晖 科教文卫服务中心主任

赵连群 工会副主席

何兴魁 兰城中心学校校长

蒋志洲 兰城卫生服务中心主任

各社区书记主任

领导小组下设办公室在综治办，马宏超兼任办公室主任，工作人员张陇明、赵映华具体负责日常工作。

三、创建目标

禁毒宣传和毒品预防教育全面覆盖，全民识毒、防毒、拒毒、反毒意识进一步增强，新滋生吸毒人员增长幅度低于全区平均水平；禁吸戒毒和吸毒人员帮扶救助科学规范，吸毒人员戒断巩固率进一步提升，毒品社会危害明显降低；缉毒执法更加严密有力，涉毒违法犯罪打处能力和成效进一步提高，贩毒、制毒、吸毒案件查处打击数较上年有新的提升；特殊人群涉毒问题得到有效治理，有现实危害的病残吸毒成瘾人员全员依法收戒；边境禁毒执法合作工作务实推进，毒品对兰城渗透得到有效遏制；“党委政府统一领导、禁毒委员会组织协调、有关部门齐抓共管、全社会共同参与”的禁毒工作格局进一步巩固，禁毒工作保障更加有力，禁毒工作责任制得到严格落实，禁毒工作社会化水平进一步提升。

四、创建内容

为确保创建目标的实现，禁毒示范城市创建主要抓好以下几项工作。

（一）进一步完善禁毒工作体系，强化工作保障

健全街道、社区禁毒办公室，确保每一个层级均有专人负责、有人办事，协调推进本级禁毒工作，保证政令畅通。在有吸毒人员的社区按照要求成立戒毒康复工作站，由社区书记或主任担任站长，落实社区干部、禁毒专干、医务人员、社区民警等组成的“4+X”工作模式，负责本社区戒毒康复人员的监督管理和救助帮扶工作，解决好吸毒人员管控救治“最后一公里”的问题。

（二）抓实禁毒宣传和预防教育，打好毒品问题治理防御战

进一步落实《中小学毒品预防专题教育大纲》要求，完善教材配备、师资培训、学时安排，确保在校学生禁毒知识知晓率100%。继续推进省、市、区“毒品预防教育示范学校”创建工作，按时完成创建任务，强化创建结果运用，推广示范学校毒品预防教育的做法和经验，逐步实现中小学全面达标。推动各级各部门禁毒教育基地向社会开放，提高教育基地利用效率；在街道、社区便民服务大厅、社区图书室设立毒品预防教育角，以图片、书籍、多媒体、实物展示等方式为群众提供浅显易懂、深入浅出的禁毒知识教育，最大限度拓展面向普通群众的预防教育覆盖面，让广大群众在潜移默化中强化拒毒、防毒意识；明确“两新”组织业主或负责人毒品预防教育责任，每年对所属员工开展毒品预防教育不少于2次，按要求组织所属员工开展吸毒检测；以“亲情电话”、“致外出务工人员一封信”等方式，对辖区外出务工人员开展毒品预防教育或温情提示，防止外出务工人员涉毒染毒。抓好禁毒工作的媒体宣传，积极宣传本地禁毒工作的经验、亮点、成效，完成上级下达的宣传任务。

（三）规范禁吸戒毒，打好毒品问题治理攻坚战

一要强化吸毒人员排查，强化毒品问题预防和震慑。坚持“重嫌必检”，对被传唤至公安机关的违法犯罪嫌疑人一律开展吸毒检测；继续落实财政供养人员吸毒年检工作；落实“凡提必检”、“凡进必检”制度，对拟提拔任用人员、单位新招录人员，把吸毒检测作为必经程序；推进“全民尿检”试点工作。

二要强化社区戒毒康复执行，严格社会面吸毒人员管控。健全工作机构，完善工作机制，加强部门间的协作配合，规范开展对社区戒毒康复人员的医疗、救助工作。从严落实社区戒毒（康复）协议，加强吸毒人员动态管控，对违反协议的坚决依法惩治；对违反协议且下落不明的社区戒毒康复人员，要及时梳理上报街道禁毒办，由街道禁毒办协调相关部门落实查控措施。

三要提升社区戒毒康复科技含量，提升戒毒康复巩固率。注重对戒毒康复人员身体、心理、精神疾患的干预和治疗，突出社区医务人员在戒毒康复中的地位和作用，把戒毒康复人员纳入公共卫生服务范畴，规范开展戒毒康复人员生理、心理状态评估，制定针对性的治疗和干预措施，并定期进行诊疗效果评估，提升戒毒康复工作的科学性、针对性，不断提升戒断巩固率。对符合替代维持治疗的戒毒康复人员，要及时与相关医疗部门对接、推介，拓展维持治疗覆盖面，减少毒品使用，维护戒毒康复人员身心健康。

四要突出有现实危害的病残吸毒人员收治管控工作。配合相关部门完成新雨社区病残吸毒人员收治专区改造，与当地有资质的医疗机构建立“公卫合作”机制，为需住院治疗的病残吸毒人员提供必要的医疗服务。辖区内有现实危害的病残吸毒人员必须应收尽收，杜绝因医疗救治条件不具备而放任使病残吸毒人员游离于法律监管之外，继续危害社会。

（四）落实工作责任，打好毒品问题治理合成战

一要严格落实禁种铲毒责任制，明确街道、社区、辖区机关、企事业单位主管责任，确保本辖区、本单位罂粟、大麻等毒品原植物“零种植”，发现野生毒品原植物即时铲除，及时打处非法种植毒品原植物案件。

二要严格执行《易制毒化学品管理条例》，辖区内生产、经营、购买、运输、出口易制毒化学品单位底数清楚、管理规范，无易制毒化学品流入非法渠道。

三要落实四个100%要求，严格物流、寄递、货运等的行业站点管理，严防被毒品违法犯罪分子利用。

（五）强化缉毒执法，打好毒品问题治理进攻战

坚持公密结合、境内与境外并重、强化数据分析运用，完善跨警种、跨部门、跨地区情报交流协作机制，拓展情报线索来源和情报信息质量，拓展案件线索来源，始终保持对毒品违法犯罪的主动进攻、严打高压态势，坚持对涉毒违法犯罪“零容忍”，对吸毒成瘾人员依法查处收戒。持续开展“4.14”专案行动，不断完善“5.14”堵源截流工作机制，以“四降三升一确保”为目标，确保完成或超额完成上级下达的情报、破案、追逃、收戒任务。加强政法各部门协调配合，提高办案效率，增强执法效果，禁毒刑事执法、行政执法无不合格案件发生。

五、工作步骤

（一）制定方案。2018年7月，各社区要在前期工作的基础上，制定本地创建工作方案，明确创建目标、职责任务、工作措施、实现路径、工作时限，方案必须符合本地实际，措施切实可行，确保通过创建活动推动本地毒品突出问题的解决。

（二）开展创建。2018年7月至11月，各社区、相关部门按照方案全面落实各项工作措施，扎实开展创建工作，确保工作实效。

（三）考评验收。2018年12月，街道禁毒办按照《国家禁毒工作示范城市考评验收标准》对各社区创建工作进行考评验收。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识

开展禁毒示范城市创建活动，是深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央决策部署的一项重大战略举措，其目的是要通过创建活动的开展，进一步推进毒品治理，深化禁毒人民战争，坚决遏制毒品问题蔓延，切实保护人民人身权、财产权、人格权，不断提升人民群众安全感、幸福感和满意度，为全面建成小康社会创造良好社会环境。创建活动事关隆阳社会政治稳定、事关隆阳对外形象、事关人民福祉，各社区、相关部门要从讲政治的高度，充分认识开展禁毒示范城市创建的重大现实意义和深远历史意义，把思想和行动统一到上级部署上来，坚决克服“庸、懒、避、散”，扎实开展工作，确保隆阳区创建工作顺利通过国家验收。

（二）党政负责，强化保障

各社区书记、主任是创建国家禁毒示范城市的第一负责人，是落实创建工作的直接负责人。各级禁毒委员会要主动履行领导责任，切实加强对创建工作的领导，定期听取创建工作进展情况，研究解决创建工作中的具体问题，为创建活动提供必要的人力、物力、经费和组织保障，确保创建活动顺利推行。

（三）落实责任，动态推进

各社区要细化创建工作实施方案，明确责任人、目标任务的进度要求，采取项目化手段，将创建任务逐级逐项分解，明确重点任务完成时间表、路线图，建立月度通报、任务督导、督办问责等机制，切实抓好组织实施。街道禁毒办将以明察暗访、检查抽查等方式加大对创建活动的督促检查力度，对工作推进不力、工作措施不落实的层级和单位，及时通报，督促改正；对成功的经验做法，及时总结推广，推动创建工作全面扎实推进。