兰城街道办事处关于印发中心城市黑臭水体整治工作方案的通知

兰城街道办事处关于印发中心城市黑臭水体整治工作方案的通知

各社区：

《兰城街道中心城市黑臭水体整治工作方案》已经街道党工委、办事处研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

隆阳区兰城街道办事处

2018年5月20日

兰城街道办事处中心城市黑臭水体整治

工作方案

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实《水污染防治行动计划》《云南省水污染防治工作方案》明确的整治黑臭水体目标任务，根据《保山市中心城区黑臭水体整治实施方案》任务分解，加快推进兰城街道西大沟段、岱官河、城南防洪河3条黑臭水体整治及大沙河（汉营段）整治工作，结合实际制定本方案。

一、目标任务

按照《城市黑臭水体整治工作指南》《城市黑臭水体整治—排水口、管道及检查井治理技术指南》等规范标准，采取控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复等措施，完成保山中心城市列入全国城市黑臭水体整治监管平台的西大沟、岱官河2条黑臭水体、城南防洪河（王官河）及大沙河（汉营段）整治工作，实现2018年底前基本消除黑臭水体，2020年底前黑臭水体彻底修复改善、长效保持，达到长制久清的目标。

二、重点工作及责任分工

（一）开展黑臭水体流域环境综合整治

1.结合城市环境综合整治，组织开展保山中心城市黑臭水体流域垃圾清理专项行动，加大黑臭水体流域社区、组团、小区、单位的清扫保洁力度，增加垃圾投放点，规范垃圾投放行为，确保保山中心城市黑臭水体河岸无垃圾；定期开展河道垃圾打捞清理活动，安排河道保洁员加强日常保洁和巡查，实现河面无漂浮物。（责任单位：各社区；配合单位：河长制办公室、建设办）

西大沟存在问题：西大沟流经兰城街道6个社区，全长4.2km，城区段明渠400米，暗渠1100米，承担南片区的农业灌溉用水外，更多的是承载中心城市、王官河、九岭天下、南片区的排污及泄洪功能。主要问题是居民日常生活污水直排、沿线餐馆倾倒残羹剩饭，封闭河道较长无法清理；坝区段（客运南站至大沙河）城市污水直排、垃圾倾倒、淤泥堆积严重，洪水漫过河堤，民房进水被淹，河道泄洪压力增大。

治理措施：一是紧密结合小区治理，积极宣传动员西大沟沿线单位、居民参与河道治理行动中，清除河道垃圾、淤泥、杂草，牢固树立居民“绿水青山就是金山银山”的生态宜居发展理念。二是中心城区段明渠采取入户告知服务行业单位、居民户禁止向河道倾倒垃圾、泔水剩饭；河道沿线进行三级化粪池改造、设置拦污栅栏的方式进行治理，及时将上游的垃圾拦截，便于专人定点不定时清除渣草、白色垃圾，防止对暗渠段造成堵塞；沿河道路、墙体进行绿化、美化。三是对坝区段（客运南站至大沙河）东3米、西2米的河岸进行找回，明确堤权，对部分蚕食、坍塌河段支砌修复、绿化，安插警示标语；沿线秸秆禁止焚烧、丢弃河道，采取集中收储清运处理；清除河道杂草、淤泥，恢复河道原貌，岸畅水通，缓解臭味。

治理目标：治理后达到河道、河岸清洁、河岸机耕路、排水通畅，河岸增绿，秸秆焚烧、随地丢弃河道的现象得到控制，方便居民生产劳作出行，黑臭水体、臭味得到缓解，河道生态环境改善。

城南防洪河存在问题：城南防洪河（王官河）长3.06km，承担雨季山洪排水功能，直接汇入客运南站进入西大沟。主要问题是由于历史监管缺失等原因，河道侵占建盖违章建筑，沿线居民生活污水直排、淤泥堆积严重。

治理措施：一是建立完善责任体系，明确整治工作的主体和目标，实现社区无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，建立保洁长效机制，彻底改善官房河环境。二是对各类垃圾进行全面清理，解决好垃圾围村、围田、围路、围河问题；清除道路和河道两边堆放的砖、砂石以及废弃的建筑材料和杂草杂物；拆除河道内私搭乱建的违章建筑；清除乱贴乱画小广告，进行墙体美化。三是以王官河一带打造示范点进行整治，入户开展宣传动员，解开群众思想上的“疙瘩”；党员带头拆除临建违建，发挥示范作用；社区居民家中要做到美化亮化清洁化，整齐规范有序，无畜禽养殖，环境整洁。

治理目标：治理后达到河道两岸违章建筑拆除，道路通畅，无杂物乱堆乱放，污水淤泥得到及时清理，水流通畅，庭院整洁，人居环境得到绿化提升。

大沙河存在问题：大沙河汉营段长4.4km（永昌路沙丙路交叉路口至高速路，木材检查站至小马路口），承担沙河流域的泄洪功能，流经汉庄镇汇入东河。主要问题是建筑垃圾、生活垃圾、废弃物倾倒、河道堵塞严重，河岸公路沿线建盖违章建筑。

治理措施：一是对大沙河汉营段（木材检查站至小马路口）开展街道、社区党员干部、群众清河行动大会战，动用机械清运、填埋垃圾，疏通河道、河岸植树绿化进行治理。

二是对沙瓦路河岸沿线的石灰加工厂、木材厂等违章建筑进行拆除，并设置铁丝防护栅栏进行围栏，安插警示标语，杜绝倾倒建筑垃圾，进入河道采石采砂，安排河道巡查员加强日常巡查，发现倾倒垃圾、采石采砂等行为严厉处罚。三是社区对租赁的土地进行收回，收回土地进行流转绿化，违建拆除地块复垦复绿，沿线种植树木绿化，建设河道管护房加强河道的日常监督管理。

治理目标：治理后达到沿线生态环境得到改善，倾倒建筑垃圾、生活垃圾的现象得到有效遏制，逐步达到水流通畅、河清岸绿、长制久清的治理目标。

岱官河存在问题：岱官河为大小桥河延长段，全长1.6km，流经青华街道、汉庄镇汇入东河，承担东片区的农业灌溉用水外，更多的是承载中心城市大小桥河的排污及泄洪功能。主要问题是居民日常生活污水、沿线餐馆倾倒残羹剩饭、城市污水直排、垃圾倾倒、淤泥堆积严重、河道泄洪压力增大。

治理措施：一是结合小区治理，积极宣传动员沿线单位、居民参与到河道治理行动中，清除河道垃圾、淤泥、杂草，牢固树立居民“绿水青山就是金山银山”的生态宜居发展理念。二是入户告知餐饮单位、小作坊、居民户禁止向河道倾倒垃圾、泔水剩饭，集中收储清运。三是及时拆除河道违建，恢复河道原貌，清除河道淤泥、三级化粪池改造、设置拦污栅栏的方式进行治理，对沿河道路、墙体进行绿化、美化。

治理目标：治理后达到河道、河岸清洁、排水通畅，河岸增绿，随地丢弃河道的现象得到控制，黑臭水体、臭味得到缓解，河道生态环境改善。

2.对黑臭水体沿线排水口进行全面的清理排查，建立排水口专项档案，对排污企业或单位定期开展环境监察，发现问题及时处理。配合环境保护部门、水务部门完成河道沿线污染源和入河口排污许可证核发工作，禁止无证排污或不按许可证规定排污，对无证排污或不按许可证规定排污的行为进行严处重罚。（责任单位：各社区；配合单位：市场监督管理所、建设办）

3.实施黑臭水体沿线党政机关、企事业单位、小区雨污分流体制建设，配合职能部门做好相关工作，2018年7月底前完成调查摸底工作，2018年8月底前完成黑臭水体沿线党政机关、企事业单位雨污分流方案，2018年9月起实施内部管网整治，2018年底前全面消除单位污水直接排放；2018年10月启动小区内部雨污管网改造，2019年全面消除小区污水直接排放。（责任单位：各社区；配合单位：农林综合服务中心、建设办、市场监督管理所）

4. 2018年6月底前，完成黑臭水体范围内已建或在建违法建筑物、构筑物及其他严重影响河道水环境和行洪安全的建筑物、构筑物等进行全面排查核实，查清数量、面积、结构、所在河道地点、建造时间、涉及对象等相关信息。2018年9月底前，限期拆除违法占用河道及沿线违法违章的建筑物、构筑物，对严重影响河道行洪或重大典型的涉河违法建筑，组织相关部门依法实施强制拆除。（责任单位：各社区；配合单位：建设办、国土所）

5.开展沿线村庄生活垃圾、生活污水、农田固废、畜禽养殖等入河污染源排查，实施村庄垃圾治理和厨房、卫生间污废水治理，实施清洁田园、清洁家园专项整治，控制农田固废处理处置方式，整治或关停沿线养殖场、餐馆等面源污染，杜绝村庄面源污染入河，2018年9月底前完成排查工作，2018年底前完成整治。（责任单位：各社区；配合单位：农林综合服务中心、建设办、挂社区干部）

6.加强黑臭水体径流范围内水源保护，2018年11月底前完成自备水源整治，取缔沿线自备水源点；实施城市供水管网改造，扩大城市自来水供水覆盖率；采取引入地表水、利用城市再生水、城市雨洪水（强化城市降雨径流的滞蓄和净化）等方式补充水源，增加水流流动性和环境容量。（责任单位：各社区；配合单位：农林综合服务中心、国土所、建设办）

（二）建立长效管护机制

1.全面推行河长制工作。制定河道市、区、街道、社区“四级”河长制名录、实施方案、督察制度、一河一策及“八项制度”上墙；设置河长公示牌，明确河长职责，管护目标。（责任单位：各社区；配合单位：挂社区干部、河长制办公室）

2.建立群众监督机制。畅通群众参与的长效举报渠道，号召群众积极参与河道整治工作，发现违法违规排污、弃土、弃垃圾等行为，及时向社区、街道、区、市有关部门反映。对群众举报事项，有报必查，查证属实的从重处罚。（责任单位：各社区；配合单位：河长制办公室、建设办）

（三）做好督查评议工作

建立河长巡查、督察记录，街道河长巡河每月2次以上、督察每年12次以上，社区河长巡河做到常态化，每条河道配备保洁员，对水质不达标、问题较多的河道加大巡查频次，形成河道治理有专管队伍、有定期巡查、定期督察，并以公众调查问卷的形式开展水体整治前后的效果调查（每个水体的调查问卷有效数量不少于100份，如90%以上的问卷对黑臭水体工程整治效果答复“非常满意”或“满意”，则认定该水体达到整治目标），形成调查总结报告，作为整治效果评估的重要依据。（责任单位：建设办；配合单位：河长制办公室、各社区）

三、保障措施

（一）健全机构、加强组织领导。成立由街道党政主要领导为组长、班子成员、社区书记、主任，街道二级单位为成员的中心城市黑臭水体整治工作领导小组。领导小组下设办公室在建设办，负责与区住房城乡建设局联系中心城市黑臭水体整治工作及日常工作，督促落实黑臭水体整治各项工作，组织实施相关考评。

（二）上下联动、明确责任落实。积极配合职能部门完成调查摸底、黑臭水体沿线党政机关、企事业单位雨污分流方案、内部管网整治、内部雨污管网改造等工作。动员小区、居民院内雨污管网自行筹措资金改造，形成政府改造为主，居民自建为辅、积极参与黑臭水体整治的工作格局。

（三）共同参与、强化舆论宣传。发挥舆论导向作用，深入开展黑臭水体整治宣传教育，增强市民的文明、卫生及保护河道的观念意识，曝光污染河道的不文明行为，形成舆论宣传有力、市民认识到位、公众参与河道治理的良好氛围。