兰城街道关于贯彻落实《中国共产党隆阳区第五次代表大会工作报告任务分解》实施方案的通知

各社区、办公室、中心站所：

根据《中共隆阳区委办公室 关于印发<中国共产党隆阳区第五次代表大会工作报告任务分解>的通知》（隆办发〔2016〕61 号）要求，经街道党工委、办事处研究同意，现将《兰城街道关于贯彻落实<中国共产党隆阳区第五次代表大会工作报告任务分解>实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

兰城街道党工委

2016年8月15 日

《中国共产党隆阳区第五次代表大会工作报告任务分解》实施方案

为深入贯彻落实好《中共隆阳区委办公室 关于印发<中国共产党隆阳区第五次代表大会工作报告任务分解>的通知》要求，结合街道实际，特制定本方案。

一、全力推进转型升级，构建产业发展新体系

（一）深入推进农业现代化。认真落实强农惠农富农政策，加快转变农业发展方式，大力提升农业良种化、科技化、标准化、信息化和机械化水平，着力提高农业质量、效益和竞争力，确保农业增加值达到考核指标。推进农业基础设施建设，创新土地流转机制，发展壮大新型农业经营主体，扶持发展科技含量高、市场竞争力和辐射带动力强的龙头企业，发展多种形式适度规模经营，提高农产品加工转化率和附加值。围绕“万元田、万元地、万元人”目标引导群众增收致富，实现“一业一品牌”“一乡一特色”。加快发展绿色生态农业，打造休闲、观光农业。着力构建冷链物流体系，大力发展农村电商，拓宽农产品销售渠道。

牵头领导：李文华

责任部门：兰城街道农业综合服务中心、兰城街道经济发展办公室

协办部门：各社区

二、全力推进新型城镇化，开创城乡协调新局面

（二）围绕建设“园林、生态、创业、宜居”城市的目标，配合好中心城市、重点集镇、一般集镇、美丽宜居乡村多层次发展的城镇体系。推进产城融合，加快与工贸园区一体化发展，进一步提高中心城市的辐射带动作用，推进农业转移人口市民化，确保城市建成区面积达 48 平方公里以上、城镇化率达 51%以上。配合各级做好中心城市的规划和建设。强化城镇基础设施建设，统筹教育、文化、卫生、体育、市场等公共服务配套，增强城镇综合承载能力。创新城市治理方式，提升城市精细化管理服务水平，全面推进卫生城市、园林城市、文明城市、生态城市创建工作。深入实施城乡人居环境提升行动，切实改善城市人居环境，重点治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、旧厂区、城中村，拆除违法违章建筑，大面积增加城市绿化；切实改善农村人居环境，强化规划龙头作用，加强村庄边界控制，加大村庄绿化美化力度，加大改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶力度，着力打造美丽宜居乡村。

牵头领导：杨涛、赵建彪

责任部门：兰城街道国土和城市社区规划建设服务中心、兰城国土所、兰城街道创卫办

协办部门：各社区

三、全力推进五网建设，迈出跨越发展新步伐

（三）努力实现 100%建制村通硬化路；协助推进大瑞铁路建设，确保大保铁路建成运营；加快怒江、澜沧江沿岸码头航运设施建设，发展陆水联运。

牵头领导：赵建彪

责任部门：兰城街道国土和城市社区规划建设服务中心、兰城国土所

协办部门：各社区

（四）加大水源工程、连通工程建设力度，开工建设一批农田水利、节水灌溉、城镇供水、污水处理、防洪减灾等水利项目，巩固和提升 40 万人以上农村饮水安全。

牵头领导：李文华

责任部门：兰城街道农业综合服务中心

协办部门：各社区

（五）围绕信息惠民国家试点城市建设，抓好基础设施和应用平台建设，普及 4G 网络，实现光纤宽带网全覆盖，构建覆盖城乡、高速畅通、接入便捷的互联网体系。

牵头领导：毕少勤

责任部门：兰城街道经济发展办公室

协办部门：各社区

四、全力推进生态文明，实现绿色发展新突破

（六）坚持绿水青山就是金山银山，着力推动绿色化、低碳化发展，促进人与自然和谐共生。做好“多规合一”工作，严守生态保护红线、基本农田保护红线和城镇发展边界。全面节约和高效利用资源，推进全社会节能减排，建立绿色低碳循环发展体系。筑牢生态安全屏障，加强生物多样性保护，深入推进森林隆阳建设，加快城市面山、生态脆弱区恢复建设，加强湿地保护治理与恢复，着力抓好退耕还林还草、水土流失综合治理、石漠化治理等工程。严厉打击私挖滥采、滥伐盗伐等破坏生态的行为。加大环境治理力度，强化饮用水水源地和水源涵养区生态保护，系统整治中小河流域，确保地表水水质达到水环境功能区划要求。重点治理城市大气、水、噪声、废渣等污染，有效遏制农业、农村面源污染，实现经济发展和生态建设“双赢”。

牵头领导：李文华

责任部门：兰城街道农业综合服务中心

协办部门：各社区

五、全力推进改革开放，释放创新发展新活力

（七）加快农业、林业、水利等专项改革步伐，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证、农村产权制度改革。

牵头领导：李文华

责任部门：兰城街道农业综合服务中心

协办部门：各社区

（八）深化科教文卫、户籍、殡葬等各项事业改革。

牵头领导：张丽莉、毕少勤

责任部门：兰城街道社会事务办公室

协办部门：各社区

（九）全面完成党政机关公务用车制度改革。

牵头领导：李路保

责任部门：兰城街道党政综合办公室

协办部门：街道各中心、站所

（十）提升对外开放合作水平，主动融入和服务“一带一路”重大开放战略，加强对外交流合作，加快发展开放型经济。加大招商引资力度，坚持引资、引智、引技并举，围绕产业集群化，针对产业链缺环，引进带动力强的优势项目和企业，不断提升招商引资质量。

牵头领导：毕少勤

责任部门：兰城街道经济发展办公室

协办部门：各社区

六、全力推进社会建设，实现民生保障新提升

（十一）全面落实脱贫攻坚责任，扎实抓好“挂包帮”“转走访”，广泛动员和凝聚全社会力量参与扶贫。按照“五个一批”要求，坚持易地扶贫搬迁与统筹城乡发展相结合，改善基础设施与发展特色产业相结合，区域开发与精准扶贫到村到户相结合，科技、项目、资金扶持与转移就业培训相结合，强化教育、卫生、文化等公共服务，着力解决贫困地区群众出行、饮水、居住、就医、上学、就业等困难，确保与全区人民同步进入小康社会。

牵头领导：李文华

责任部门：兰城街道农业综合服务中心

协办部门：汉营社区

（十二）认真落实“大众创业、万众创新”政策，充分发挥创业贷款促进就业作用，构建城乡均等的公共创业就业服务体系，不断提高城乡居民收入。实施全民参保计划，抓实社保扩面提标工程，提高社会保障水平。加强社会救助体系建设，发展社会福利、人道慈善和残疾人事业。积极应对人口老龄化，完善养老服务功能和配套措施，抓好老年教育。

牵头领导：张丽莉

责任部门：兰城街道社会事务办公室、兰城街道社会保障服务中心

协办部门：各社区

（十二）坚持教育优先发展，大力发展各级各类教育，促进义务教育均衡发展，加大合作办学力度，全面提高教育质量。

牵头领导：毕少勤

责任部门：兰城中心学校

协办部门：各社区

（十三）充分发挥全国公共文化服务体系示范区作用，深入实施文化惠民工程，推进公共文化进村入户，加强文化的传承保护和开发利用，加强对外文化交流与合作，争创全国文化先进县。积极实施"七彩云南全民健身工程"，推动体育事业和产业健康发展。

牵头领导：李文华

责任部门：兰城街道文华广播电视服务中心

协办部门：各社区

（十四）推进健康隆阳建设，积极创建国家级卫生应急示范区和全国基层中医药先进区，抓好公立医院综合改革，加强与国内一流医院的合作，切实提升诊断治疗、医护服务水平和能力，构建良好的医疗环境。全面实施计划生育新政策，促进人口均衡发展。加强食品药品安全监管能力和应急体系建设，确保广大人民群众饮食用药安全。

牵头领导：毕少勤

责任部门：兰城街道创卫办、兰城街道人口和计划生育服务中心

协办部门：兰城社区卫生服务中心

（十五）完善城乡住房保障体系，切实解决中低收入群众住房困难问题。

牵头领导：赵建彪

责任部门：兰城街道国土和城市社区规划建设服务中心

协办部门：各社区

七、全力推进民主法治，凝聚和谐发展新合力

（十六）扎实抓好双拥工作，深入推进军政军民融合发展。健全基层自治组织和民主管理制度。

牵头领导：董学开

责任部门：兰城街道武装部

协办部门：各社区

（十七）坚决落实安全生产责任制，切实做到"党政同责、一岗双责、失职追责"，遏制重特大事故发生。

牵头领导：陈庆

责任部门：兰城街道安监站

协办部门：各社区

（十八）加强重大自然灾害监测预报预警能力建设，提高防灾减灾救灾的综合处置能力，确保人民安居乐业、社会安定有序。

牵头领导：李文华

责任部门：兰城街道农业综合服务中心

协办部门：各社区

八、坚持高标准，守住最底线，全面加强和改进党的建设

（十九）加强思想政治建设，提高党员干部理论素养。坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推进社会主义核心价值观学习教育具体化系统化。深入开展“两学一做”学习教育，认真学习对照党章党规，把思想政治建设融入到日常工作实践和党内政治生活之中，引导党员干部恪守承诺、履行誓言，始终牢记共产党员的第一身份，筑牢思想道德防线，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。组织开展党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传，强化对党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的教育培训，深刻学习领会“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，切实做到学而信、学而用、学而行。坚持问题导向，针对学习教育中查摆出的突出问题，明确时间表、路线图进行专项整治，在解决问题上求实效，把学习教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为抓好工作落实、推动经济社会发展的动力，以工作成效检验学习教育成果。加强意识形态阵地管理，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。重视新型媒介运用和管理，规范传播秩序。坚持“主旋律引领舆论、正能量团结鼓劲”基调，完善社会舆情引导机制，推动党的政策入千家、进万户。抓好经济宣传、成就宣传和典型宣传，提高对外影响力，营造广大干部群众投身跨越发展实践的浓厚氛围。

牵头领导：李文华、李路保

责任部门：兰城街道党政综合办公室

协办部门：各社区

（二十）加强干部队伍建设，培养跨越发展骨干力量。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准，坚持基层和先进导向，压紧压实责任，加强对换届工作的领导，加大督促指导力度，强化正风肃纪，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选出来、用起来，圆满完成换届工作。加大优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。合理使用各年龄段干部，优化领导班子配备和干部队伍结构，大力推动干部上下交流、横向交流和轮岗交流，构建干部选任工作全过程纪实、干部德才表现全方位了解、干部作风形象全社会监督的体系。认真执行经济责任审计、个人有关事项报告查核、“一报告两评议”等制度，不断加强对领导干部的动态化、常态化管理。严格落实民主集中制，规范党内民主生活。加强干部教育管理，增强党员干部的责任感和使命感，增强适应新形势新任务的信心和能力。不断完善政绩考核评价体系和奖惩机制，科学运用考核结果，引导各级干部树立正确政绩观，积极投身改革发展的生动实践。坚持党管人才原则，健全人才培养和引进机制，为跨越发展提供人才支持和智力保障。

牵头领导：张丽莉、李路保

责任部门：兰城街道党政综合办公室、兰城街道社会事务办公室

协办部门：各社区

(二十一) 加强基层组织建设，发挥战斗堡垒核心作用。认真落实党建工作责任制，强化主业、主责意识，增强党建工作合力。切实抓好以社区党组织为核心的社区组织建设，及时开展好社区干部培训，加大村下设党组织活动场所建设力度。充分发挥基层党组织综合服务平台作用，大力拓展宣传服务功能和党组织活动空间。因地制宜发展壮大社区集体经济，巩固发展强基惠农"股份合作经济"，深化扶贫开发与基层党建"双推进"。坚持分类指导，推进各领域基层党组织建设实践创新、制度创新和工作创新，扎实开展新经济组织和新社会组织覆盖提升行动，增强政治功能和服务功能，着力在各行各业、各领域、各层次基层党组织中创建一批叫得响、立得住、推得开的基层党建工作示范点，打造坚强战斗堡垒。下大力气解决基层党组织软弱涣散、党员队伍先锋作用不明显、党内组织生活不严肃不认真等问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。健全完善教育、管理、服务、监督党员长效机制，改进党员发展工作，优化党员队伍结构。

牵头领导：李路保

责任部门：兰城街道党政综合办公室

协办部门：各社区

（二十二）加强干部作风建设，完善干部管理体制机制。牢固树立作风建设永远在路上的理念，推动"三严三实"和"忠诚干净担当"专题教育常态化、制度化、长效化，巩固拓展"实现新跨越、争当排头兵"大讨论成果，继承和发扬党的优良传统，保持发展党的先进性和纯洁性，扎实推动作风深入持续转变，切实补齐党员干部思想认识、信心能力、作风纪律上的短板，提振全区党员干部精气神，促使各级党组织和党员干部守纪律、勇担责、强执行、重品行，始终保持从严从实的优良作风和"比学赶超"的昂扬斗志，全力以赴在新常态下爬坡过坎、行稳致远。毫不松懈地落实改进作风各项规定，打好作风建设"组合拳"，着力整治为官不为、懒政庸政不良作风。坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的问题，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一项制度、立下一个规矩，推动作风建设常态化长效化。

牵头领导：许雪弘、李路保

责任部门：兰城街道纪工委、兰城街道党政综合办公室

协办部门：街道各中心、站所、各社区

（二十三）加强党风廉政建设，保持风清气正政治生态。抓住领导干部这个"关键少数"，认真落实全面从严治党战略部署，将管党治党责任作为最根本的政治责任，把加强党的领导体现在党的建设、管理、监督之中，切实推动全区各级"两个责任"深入落实。严明党的纪律和规矩，尊崇《中国共产党章程》，以《中国共产党廉洁自律准则》作为党员领导干部廉洁从政的重要遵循，以《中国共产党纪律处分条例》作为正风肃纪的重要保障，做到高标准与守底线相结合，全面加强纪律建设，切实维护党章党规的权威性。加强教育预防，提升党性修养，着力使广大党员尤其是领导干部在世界观、人生观和价值观上返璞归真、固本培元，发挥理想信念和道德品行的引领作用，把他律要求转化为内在追求，加强党员干部遵规守纪的自觉性。加大查处违规违纪问题力度，准确运用好监督执纪"四种形态"，坚持惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，对违规违纪问题发现一起、查处一起，推动"不敢腐""不能腐"向"不想腐"转变，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，着力维护风清气正的政治生态和干事创业的从政环境，努力实现"干部清正、政府清廉、政治清明"。

牵头领导：许雪弘

责任部门：兰城街道纪工委

协办部门：街道各中心、站所、各社区