城街道2023年度突发性地质灾害防治应急救援预案

为妥善处置突发性地质灾害和重大险情，及时有效地防治地质灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定，促进经济社会快速、健康、和谐发展，特制订本预案。

一、编制目的

高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大限度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。

二、编制依据

根据《地质灾害防治条例》 《国家突发地质灾害应急预案》《云南省突发公共事件总体应急预案》 《云南省地质灾害处置规定》等。

三、适用范围

本预案适用于兰城街道辖区范围内因突发性及人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害的处置。

四、工作原则

坚持以人为本原则。在处置突发性地质灾害中首先救人，最大限度地减少地质灾害和重大险情对人民生命财产带来的损失和威胁。坚持“以预防滑坡泥石流为主，以预测预报为主，以灾前避让为主”的方针和“防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划相结合”的原则。建立健全群测群防机制，最大限度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

五、预防和预警机制

（一）预防预报预警信息

1.建立以预防为主的监测预警体系

加快建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系建设，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络。

2.信息收集与分析

要及时收集、整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，及时做出地质灾害趋势预测，提出预防或采取应急措施的建议，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门间的共享。

3.预防预警行动

年度地质灾害防治方案要标明行政区域内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。

加强地质灾害险情巡查，要进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，及时报告。及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施。情况危急时，应强制组织避灾疏散。

发放“两卡”，提高广大干部群众的防灾和避灾意识，根据已查出的地质灾害危险点、隐患点，层层落实群测群防工作，首先组织发放《地质灾害防灾工作明白卡》地质灾害点监管人员，其次对受威胁的单位和群众发放《地质灾害防灾避险明白卡》，签订《责任书》。

4.地质灾害速报制度

当出现人员死亡，社区应于半小时内上报街道办事处，街道办事处应于1个小时内上报保山市隆阳区自然资源局。

当出现人员受伤，社区应于3小时内上报街道办事处，街道办事处应于6小时内上报保山市隆阳区自然资源局。

当出现险情，社区应于12小时内上报街道办事处，街道办事处应于24小时内上报保山市隆阳区自然资源局。

5．地质灾害险情和灾情分级

根据地质灾害发生、发展和成灾的情况，分为地质灾害险情和地质灾害灾情。

按照地质灾害可能或已经造成的人员伤亡、经济损失程度，将地质灾害险情和地质灾害灾情划分为四个等级：

（1）特大型地质灾害险情和灾情（Ⅰ级）；

（2）大型地质灾害险情和灾情（Ⅱ级）；

（3）中型地质灾害险情和灾情（Ⅲ级）；

（4）小型地质灾害险情和灾情（Ⅳ级）；

6.应急响应

地质灾害应急工作遵循分级响应程序，即根据地质灾害的等级确定启动相应级别的应急预案。各部门按照各自的职责，分级负责处置。

7.应急响应结束

地质灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，撤消划定的地质灾害危险区，应急响应结束。

8.应急保障

（1）应急队伍、资金、物资、装备保障

加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。应急救援志愿者等组织，平时要有针对性地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。

（2）通信与信息传递

加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、移动电话及互联网等有机结合起来，建立覆盖全街道的地质灾害应急防治信息网，并实现各部门间的信息共享。

（3）应急技术保障

依托有关专业技术队伍，组建多形式、多层次的地质灾害应急防治专家组，为地质灾害应急防治和应急工作提供技术支撑和服务。开展地质灾害应急防治与救灾方法、技术的研究，开展应急调查、应急评估、地质灾害趋势预测、地质灾害气象预报预警技术、地质灾害治理技术的研究和开发，加大对地质灾害预报预警科学研究、技术开发的支持力度和投资，同时开展有针对性的应急防治与救灾演练和培训工作。

（4）宣传与培训

要利用各种媒体，采取多种形式，在全社会和地质灾害多发易发区广泛宣传地质灾害应急法律、法规，宣传地质灾害防灾、减灾、避险、自救、互救的知识，不断增强社会公众防范、应对地质灾害的意识和能力。

（5）信息发布

地质灾害险情和灾情的发布按《云南省突发公共事件新闻报道应急预案》执行。

（6）监督检查

开展对各项地质灾害应急防治保障工作的督导和检查，及时总结地质灾害应急防治实践的经验和教训。

六、组织机构

经街道党工委、办事处研究，决定成立兰城街道办事处地质灾害防治和突发性地质灾害应急救援处置领导小组。

组 长：聂享耳 党工委书记

副组长：吴美全 党工委副书记、办事处主任

成 员：张发成 党工委委员、人大工委主任

张 军 党工委委员、纪工委书记

陈旭鹏 党工委副书记

李文华 党工委委员、办事处副主任

董学开 党工委委员、武装部部长

张桐瑞 办事处副主任、兰城派出所所长

梅润芳 办事处副主任

李薛蛟 办事处副主任

李学倩 办事处副主任

王 霞 司法所所长

王智穷 党政办公室主任

杨国瑞 自然资源所所长

杨月瑛 经济发展办公室主任

朱翠华 城市管理服务中心主任

兰春伟 农林综合服务中心主任

左应芹 安监站站长

李鹏江 社会事务办公室主任

祁成龙 林业站站长

苏杰华 中心校负责人

杨加龙 社区卫生服务中心负责人

各社区书记、主任

领导小组下设办公室在自然资源所，由李薛蛟任办公室主任，负责协调处理日常工作，并设置10个应急救援小组：

（一）指挥组

组长：聂享耳 吴美全

工作职责：根据地质灾害灾情，对启动地质灾害应急救援预案提出论证意见，领导、指挥、部署、协调地质灾害应急工作；部署组织各防灾救灾组实施救灾行动。

（二）灾情统计组

组长：李文华

工作职责：负责组织党政办及时完成领导小组分配的各项工作任务，接待好上级抢险救灾支援工作单位，同时处理和协调好各组之间的相互工作关系，安排好灾情的收集、上报，配合新闻媒体做好宣传报道工作。

（三）灾情监测组

组长：李薛

工作职责：负责组织自然资源、水务、安监等部门尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急处理措施，减轻和控制地质灾害灾情。

（四）抢险救灾组

组长：董学开

工作职责：发生险情，负责迅速调动民兵预备役，赶赴灾区进行疏散灾民转移，要快速反应，措施果断，依靠科学，采用先进的预测、预警和应急处置技术，充分发挥专家和专业技术人员的作用，实行科学民主决策，建立突发性地质灾害预警和快速反应机制，保证预警、响应、处置等环节紧密衔接，各部门各司其责，按照既定的预案紧急安排部署，确保救灾工作有序进行，圆满完成应急救援任务。

（五）医疗救护组

组长：梅润芳

工作职责：迅速组织救护医疗队，赶赴灾区进行抢救灾区伤病人员，对灾区的生活用水、食品等进行检疫，提供救灾急需的医疗器械和药品，为灾民提供医疗卫生方便，制定和实施灾区防疫措施，争取上级和各地卫生组织援助。

（六）物资救济供应组

组长：李学倩

工作职责：组织民政、财务等部门做好救灾工作所需各类物资的筹集、调拨、管理、及外援物资的移交、分发、和转运工作。

（七）治安保卫组

组长：张桐瑞

工作职责：负责调动当地公安、司法干警和保安人员，加强对灾区的安全保卫，防止违法分子的各种破坏活动，及时化解各类矛盾纠纷，维护社会治安稳定，保障应急救援的秩序井然。

（八）生活安置组

组长：陈旭鹏

工作职责：负责组织社区两委干部，紧急疏散安置受灾群众，按规定发放民政、财务等部门提供灾民所需的食品、生活用具，制定生活标准，保障灾区人民的日常生活。

（九）生产自救组

组长：李文华

工作职责：负责组织林业、城建、水务等部门尽快修复灾区电力、公路、通讯、供水等工程设施，严防森林火灾和其他附灾害的发生。

（十）财务管理组

组长：李学倩

工作职责：积极组织财务、民政、卫生、防疫等部门负责筹集调拨、发放抢险救灾资金，建立健全财务管理制度，根据领导小组的统一安排，做出救灾经费计划及时向领导小组汇报，并向上级政府申报救灾经费。

(此件公开发布)