瓦渡乡易地扶贫搬迁工作情况汇报

尊敬的杨副书记、各位领导：

我瑾代表瓦渡乡党委、政府对各位领导莅临瓦渡乡检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就当前瓦渡乡易地扶贫搬迁工作情况作简要汇报，不足之处，敬请批评指正。

一、项目建设基本情况

瓦渡乡位于保山城以东，距城38公里，全乡国土面积234平方公里。有耕地54815亩，林地30.08万亩，森林覆盖率76.8%。2015年末，全乡总人口6081户24231人，其中农业人口23346人，农民人均纯收入8590元。属山区农业乡。瓦渡乡贫困人口数量大、贫困程度深，全乡共6个贫困村1347贫困户4316贫困人口，占全乡人口的18.48%。2015年脱贫358户1043人,在册建档立卡贫困户1109户3540人，占全乡人口的15.16%。

按照五个一批的脱贫的措施，瓦渡乡易地扶贫搬迁规划安置点5个，2016年共搬迁群众275户1271人，其中建档立卡贫困户200户886人，贫困户占比72.7%。垭口土萝卜地搬迁安置60户273人，其中建档立卡贫困户53户248人；荒田大沙地搬迁安置52户223人，全部为建档立卡贫困户；打坪券桥山搬迁安置53户248人，其中建档立卡贫困户49户215人；安和集镇搬迁安置30户125人，其中建档立卡贫困户18户79人；瓦渡集镇搬迁安置80户402人，其中建档立卡贫困户28户121人。

全乡5个安置点公建与农户建房同步推进，同步建设。全乡农户建房稳步推进，已完成宗地确认223户（券桥山剩52宗未确认，近日可确认到户），完成基础开挖84宗（涉及农户109户，其中，小高层5宗30户），完成基础浇筑66栋，完成一层封顶20栋，完成整栋封顶2栋。

二、主要做法

瓦渡乡紧紧围绕“六抓、六到位”稳步推进易地扶贫搬迁安置工作。

（一）抓识别，做到搬迁对象到位。向群众明确“一方水土不能养活一方人”的群众为主要搬迁对象，对报名搬迁群众认真进行识别，精准搬迁对象，提高省级建档立卡贫困户搬迁比例。目前，全乡搬迁贫困户比例达到72.7%，在下一步搬迁工作推进中，进一步提高贫困户比例，力争贫困户占比达到80%以上。

（二）抓规划，做到科学谋划到位。瓦渡是既是山区乡，更是农业乡，群众对土地的依赖程度较高，群众就搬迁近安置意愿强烈。结合瓦渡实际，我乡按照“愿搬，能搬，能发展”的规划思路，一是精心选址。通过广泛征求群众意见和积极听取上级规划部门建议，最终确定大沙地、土萝卜地、券桥山、瓦渡集镇和安和集镇5个安置点。既兼顾了群众离山林、土地较远，生产不方便的问题，也兼顾了加快推进城镇化发展步伐进程。二是科学谋划总规。结合搬迁报名户数对5个安置点安置规模、规划内容进行了整体规划。5个点共规划面积316亩，可安置农户446户。在规划内容上，大沙地和垭口安置点，既考虑了群众居住的问题，也考虑了群众养殖小区的规划，达到了人居与产业的同步规划。三是合理设计户型。为减轻搬迁农户经济压力，每个安置点都征求群众意见，并结合安置点实际，做到户型合理设计。比如：安和集镇安置点因集镇可利用土地较少的原因，加之区委苏副书记亲临现场勘察建议建盖小高层，后经征求搬迁农户意见，大家愿意，该点100%设计建设小高层，小高层设计为住房带铺面，既可居住，又可经商有收入。再比如：瓦渡集镇安置点小高层与单体商住相结合，大沙地全部规划设计为纯住房。

（三）抓主体，做到群众参与到位。安置点公建以乡级为实施主体，房建以群众为实施主体。在房建中，我们牢牢抓住群众这个主体，凸显群众参与度。在3个点成立了群众建房小组，在2个点成立了建房理事会，由建房小组和建房理事会牵头组织搬迁户进行户型选择、合同谈判、质量监督、进度督促等工作。在选址规划、破土动工、基础设施建设、农户建房过程中充分引导群众自主参与。一是提高了群众积极性；二是无形中化解了土地流转中的部分矛盾；三是极大地减轻了政府压力；四是对工程质量、进度的促进作用较为明显。

（四）抓产业，做到脱贫对策到位。按照“搬得出，留得住，能致富”扶贫搬迁要求，紧紧抓住经商、土地流转、产业发展、外出务工四条路子帮助贫困群众拔穷根。一是经商拔穷根，依托两个集镇安置点，搬迁群众100%住进商住房，既保证群众来有可住，又能保证生有所依。二是土地流转拔穷根，通过搬迁一批，土地流转一批，不断提升土地收益，增加群众收入。三是发展产业拔穷根。结合大沙地、土萝卜地安置点的养殖小区规划，再结合安置点离耕地不远的实际，群众可以选择种植业或养殖业进行专门从事种养殖。四是外出务工拔穷根，通过技能培训，向外输出务工一批，不断拓宽群众收入渠道。

（五）抓服务，做到质量安全到位。为确保各个项目点的建设稳步有序推进，乡以安置点为单位成立了5个临时党支部和5个项目工作组，临时党支部和项目组负责人由乡领导担任，成员由村、组干部和部分群众代表组成。负责对安置点项目建设工作的协调、监督和督促。

（六）抓监督，做到资金规范到位。瓦渡乡高度重视资金监管工作。一是每个安置点无论是公建资金还是农户个人资金，都严格实行逐级申报审核制度，首先由施工方或群众向项目组提出申请，项目组审核后向乡项目指挥部提交拨款请示，经乡项目指挥部审核同意后拨付。二是资金拨付中坚决杜绝现金支付。三是资金管理专人负责，在乡项目办安排了一名工作人员专门负责易地扶贫搬迁资金的管理。确保资金运行安全、及时、有效。

三、存在问题

在稳步推进易地扶贫搬迁工作的同时，也遇到了很多问题，主要体现在：一是安置点征地费用压力大。瓦渡乡5个安置点除大沙地安置点的土地由农户自行流转外，其余4个安置点征地费1017万元，除去搬迁农户承担费用外，仍缺口300万元，乡级财政困难，缺口资金无法解决。二是公建资金缺口大。全乡5个安置点公建预算4800万元，公建资金1971万元，缺口资金接近3000万元。三是群众房建质量指导与监督难。乡级没有专业的房建资质人员，只能靠 “土专家”进行日常监督，群众房建质量难以得到有效监督。四是农户进城购房困难。瓦渡乡共有18户建档立卡户选择进城购房，但根据广厦公司要求，农户贷款10万元和无偿补助资金6万元共计16万元作为首付，购房缺口资金要一次性付清，导致农户不敢搬、搬不进。五是安置点被征地失地农民保障问题难以解决。有可能导致失地农民返贫情况发生。

四、下一步工作计划

在下一步工作中，我乡着力抓好以下工作：一是着力抓好安置点项目推进工作。确保完成区下达年内100%一层封顶，50%以上封顶的建房目标。二是着力整合项目资金，逐步缓解资金缺口压力。整合整村推进项目、美丽乡村建设、新农村建设、基层党组织建设等项目，加快融入对接，扎实开展安置点的基础设施建设、民生改善工程、特色产业发展、公共服务工程、能力建设工程等项目建设。三是积极探索和思考群众房建质量监督工作，努力为群众提高最好的服务。四是进一步加强资金的管理和使用，保证资金安全、及时、有效。五是加强项目实施后续管理。按照“责任清单化、管理项目化、工作标准化、推进有形化”的思路和要求，在项目实施后，要根据各项目的具体情况，加强对各项目实施后的管理与管护，建立长效管理机制，明确管理责任，充分发挥群众在项目后续管理工作中的主体作用。

中共瓦渡乡委员会        

瓦渡乡人民政府         

2016年8月25日         

（此件公开发布）