中共瓦渡乡委员会关于全面加强命案防控的工作方案

根据隆阳区平安建设领导小组关于命案防控工作相关要求，最大限度预防和减少“民转刑”“刑转命”案件发生，经乡党委研究，决定在全乡加强命案防控工作，结合瓦渡乡实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决贯彻落实命案防控相关工作要求，找准命案防控工作中存在的突出问题和薄弱环节，针对重点领域、重点人群和重点环节、重点时段加强防控工作，最大限度预防和减少命案发生，着力平安水长建设，推进瓦渡乡高质量发展提供安全稳定的社会环境。

二、组织领导

成立瓦渡乡命案防控暨矛盾纠纷大排查大化解专项行动领导小组，成员如下：

组  长：王 彪  乡党委书记

         潘伟剑  乡党委副书记、乡长

副组长：许鹏飞  乡党委委员、政法委员、人大主席

     成  员：施  颖  乡党委副书记

明国文  乡党委委员、副乡长

赵文珊  乡党委委员、纪委书记、区监察委派驻瓦渡乡监察

         室主任

杨绍军  乡党委委员、宣传委员

金奕桦  乡党委委员、组织委员

赵唯黎  乡党委委员、武装部长

李保平  乡人民政府副乡长

段新红  乡人民政府副乡长（兼）、派出所所长

各村（社区）党（总）支部书记

领导小组下设办公室在乡综治办，办公室主任由乡党委委员、政法委员、人大主席许鹏飞同志兼任，黄健、李智为工作人员，主要负责命案防控工作的组织、协调、推进等各项日常工作。

三、工作重点

（一）矛盾纠纷排查

各村（社区）、各单位围绕以下重点内容进行排查：一是涉及群众切身利益的房屋拆迁、土地征收、损害赔偿、生产经营等纠纷；二是婚姻家庭、邻里纠纷、土地资源权属纠纷等民间纠纷；三是对社会不满，特别是扬言报复社会的人员。

（二）重点矛盾纠纷调处化解

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的工作原则，对排查出的矛盾纠纷逐一登记造册，逐一分析研判，对可能引发“民转刑”案件的苗头性、倾向性问题，提前做好工作，及时采取应对措施。

（三）家庭安全风险评估

每月开展一次家庭安全风险评估工作，对风险家庭及时更新，并加强与辖区综治办、派出所、司法所等部门的沟通协调。

（四）重点信访人员动态管控

各村（社区）、包保责任人采取有力措施，盯死看牢信访人员，确保实现瓦渡乡不发生进京上访、不发生到省市区集访、不发生因信访问题引发的重大群体性事件、不发生因工作不当引起的负面炒作的工作目标，确保瓦渡乡和谐稳定。

（五）普法强基补短板专项行动工作

围绕“三下降、一扭转”的总目标，严格按照《瓦渡乡2023年普法强基补短板专项行动工作方案》开展工作。

四、工作措施

（一）矛盾纠纷排查化解

一是各村（社区）每月5日前对命案防控和矛盾纠纷排查化解工作做好安排。二是整合本村（社区）力量，深入农户，开展各类矛盾纠纷的摸底排查，通过全覆盖、无盲区、无遗漏的拉网式排查，全面摸清底数。三是对积怨深、双方情绪激动的具有“民转刑”倾向的家庭、婚恋、邻里、劳资、债务等纠纷逐一建立台账，明确包保责任人。四是严格按照“三级三调”制度，紧急纠纷事件化解时限在一周之内完成，紧急且比较复杂纠纷先稳控后在两周内完成化解；

（二）家庭安全风险评估

1. 评估范围及对象：评估范围为瓦渡乡所有家庭，按照“属地管理”原则，由各挂村领导组织各村（社区）在本村范围内开展。

2. 评估标准：评估通过小组摸排、村（社区）定级、乡镇（街道）审核，对目标家庭从家庭内部关系评价5项指标和家庭外部关系评价5项指标进行风险评估（见附件），将排查出的风险家庭分为高风险家庭、中风险家庭和无风险家庭三个风险等级。

3. 包保责任：根据风险评估定级的高风险家庭由挂村领导包保，半月走访一次，中风险家庭由村两委包保，一月走访一次。

4. 评估原则：评估工作严格按照程序进行，坚持客观公正、实事求是的原则，做到应评尽评，杜绝虚评假评漏评乱评，不搞闭门评估、想象评估，切实开展入户走访、全面摸排、精准评估。工作人员遵守工作纪律，对走访情况、评估结果严格保密。

（三）重点信访人员管控

挂包责任人每月对重点信访人员动态进行一次核实，做好稳控工作，确保不发生赴昆进京越级上访事件。根据《瓦渡乡处置越级上访事件应急预案》，一旦发生越级上访和个人极端事件等，相关责任领导及责任人必须第一时间赶到现场组织劝返，消除影响。

（四）压实普法强基补短板专项行动工作责任

一是对照《瓦渡乡2023年普法强基补短板专项行动工作方案》要求，紧盯问题短板，突出重点、健全机制、创新方式，按照“向谁普、谁来普、普什么、怎么普”的工作思路，开展精准务实的普法专项行动。二是驻村工作队每月针对6类重点对象包括：初中文化以下、法律意识淡薄的农村地区青壮年、矛盾纠纷突出人员、农村三留守人员、特殊群体（精神障碍患者、吸毒人员、社区矫正对象、刑释解矫人员、涉诉涉访人员）、外出务工人员、在校不良行为青少年开展一次入户普法宣传活动；三是各村专项普法工作队年内开展普法活动6次以上；四是普法强基补短板专项行动工作推进会一月一次。

五、工作要求

（一）统一思想认识。矛盾纠纷排查调处工作是预防“民转刑”命案源头性、根本性、基层性工作，是实现广大群众根本利益的迫切需要，各村（社区）、各单位要高度综治，进一增强命案防控暨矛盾纠纷大排查大化解工作的责任感和紧迫感，积极主动作为，严防发生重大恶性案件和个人极端暴力事件，维护瓦渡平安、稳定。

（二）加强组织领导。各村（社区）、各单位要把组织开展专项行动纳入重要议事日程，建立相应的工作领导小组，明确任务，细化分工，确保工作取得成效。

（三）严格督促落实。乡工作领导小组办公室要定期了解风险家庭、矛盾纠纷排查化解情况，采取集中督查、电话督办等形式跟踪问效等方式，及时发现问题、纠正偏差、补齐短板，充分发挥考评“指挥棒”作用，将该项工作纳入平安建设考评；对工作后进的村（社区）及时通报、约谈、督办；对重大案件、重要情况要第一时间上报，决不允许迟报、漏报、瞒报；对工作不到位、落实不力，导致引发重特大案事件、个人极端案事件和严重冲击社会道德底线事件的，要坚决倒查责任，依规依纪依法严肃问责。

（四）严格工作考核。本次工作将纳入各村（社区）、个人年终考核，对未按时报送材料、排查化解工作不力、相互推诿扯皮造成一定影响、工作落实不到位造成“民转刑”、“刑转命”案件发生的严肃追究责任。

（五）严肃保密纪律。领导小组成员要进一步增强保密意识，严禁转发、传播乡党委政府有关文件、交办清单；严禁外流有关人员家庭情况；严禁散布不实谣言。对出现以上情况的单位和个人，乡党委、政府将严肃追究责任。

中共瓦渡乡委员会        

2023年8月2日         

（此件公开发布）