关于印发丙麻乡加强义务教育控辍保学工作实施方案的通知

隆阳区丙麻中学2020年部门预算公开

目录

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

（二）机构设置情况

（三）重点工作概述

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

（二）财政拨款收入情况

四、预算单位支出情况

（一）本级财力支出按功能科目分类情况

（二）本级财力支出按经济科目分类情况

五、“三公”经费预算情况

（一）因公出国（境）费

（二）公务接待费

（三）公务用车购置及运行维护费

六、市对下专项转移支付情况

七、预算收支增减变化情况说明

（一）基本支出

（二）项目支出

八、其他公开信息

（一）机关运行经费安排情况

（二）政府采购预算情况

（三）重点项目预算绩效目标编制情况

（四）国有资产占用情况

九、名词解释

十、2020年预算公开表

公开内容

按照预算管理的相关规定，目前部门预算的编制实行全口径预算管理，即收入和支出全部纳入预算管理，全部收入和支出都反映在预算中。

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

根据保山市隆阳区机构编制委员会文件《关于印发隆阳区丙麻中学职能配置和人员编制方案的通知》（隆机编办[2019]52号），隆阳区丙麻中学主要职责是：

实施初中义务教育，促进基础教育发展。贯彻执行党和国家有关教育方针、政策以及教育行政部门的法令、法规、指示、决定，坚持正确的办学方向，积极推进素质教育。监督和检查所属学校对党和国家的教育方针、政策、法规的贯彻执行。建立健全各项规章制度，加强对学校各项工作的管理，做到各项工作有法可依，有章可循。根据区委区政府的教育事业发展规划，研究拟定中小学教育发展规划和学期工作计划，运用督促、检查、总结等手段促使规划和计划的完成。管理和指导辖区内的基础教育工作，管理社会力量办学、普及九年义务教育工作。严格按照国家和上级教育行政部门颁发的课程计划和教改方案，使用相应的统编教材开展教育教学工作。以德育为首，坚持教书育人、管理育人、服务育人、环境育人的工作方针，充分发挥学校各职能部门的作用，坚持不懈地加强学生的品德、体育卫生、艺术、国防等教育，全面提高学生整体素质，促进学生全面发展。坚持以教学为中心,努力提高教学质量。运用先进的教育理论、方法，不断研究和改进教学方法，不断提高教学水平，以适应基础教育发展改革的需要。加强学校内部各职能部门及所属学校的教师队伍建设，组织教师学习政治理论、文化业务知识，不断提高教师的政治思想、职业道德及文化业务素质，充分调动教师教书育人的主动性、积极性和创造性。加强党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用。贯彻党的群众工作方针，充分发挥关工委、工会、共青团、少先队等群团组织在服务师生、活跃校园文化等方面的积极作用。坚持社会治安综合治理的方针，与辖区派出所联合治理校园周边环境，做好学校的治安综合治理和安全保卫工作，保障师生的健康安全。组织做好教职员工的培训、考核、调配、奖惩、工资福利、职称评定以及退职、退（离）休等人事管理工作，及教师队伍建设和学校内部管理体制改革工作。严格财经制度，严肃财经纪律，管理好本部门教育经费，拟定教育经费筹措和管理的规定及财务管理制度，统计和审批学校教育经费使用情况，管理使用好校产及教学设施，创造条件，不断完善办公、教学和生活设施。承办上级教育主管部门交办的其他事项。

（二）机构设置情况

保山市隆阳区丙麻中学编制2020年部门预算单位共1个，为财政全额拨款单位，内设机构有：学校党支部、校长办、总务处、教务处、政教处、安全办、工会、团委，共计8个科室。

（三）重点工作概述

2020年保山市隆阳区丙麻中学以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，全面落实党的教育方针，始终抓住队伍建设不放松，全面提高管理水平，学校管理上实施“精细化”和“人性化”管理，以“关爱和不放弃每一个学生”为教育教学理念，对每一个学生谆谆教诲，给每一个学生有改过自新的机会，让每一个学生感受到教师贴心的关怀，学生在校的感觉是：充实与幸福。

1.在德育管理上，学校以德育为首位。加强师生思想政治工作继续强化学校“三风”建设确保学校的和谐稳定发展。

2.在教学方面，学校大力抓好教育教学质量的提升。抓课堂细节，向细节要质量；遵从人的成长规律，关注知识的生成程度；开展“合作式”学习，让每一个学生学起来；课堂上，教师以学生为主体，调整知识的进度和难度，顾及每一个学生。

3.安全工作方面，学校抓紧抓实安全工作。建立科学完善的学校安全工作机制严格实行学校安全工作一岗双责制，防止安全事故的发生。

4.提升学校办学品质积极推进“精、细、实”管理实现管、教、学的协调发展。并以提高教师教研素养为重点，关注教师的培养，提高教师的专业素质。采取“外出培训、校际交流、校本培训、校本教研”等等方式，不断给我们的教师充电。

二、预算单位基本情况

我部门编制2020年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位0个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个。截至2019年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制75人，其中：行政编制 0人，事业编制75人。在职实有74人，其中：财政全供养74人，财政部分供养0人，非财政供养0人。离退休人员7人，其中：离休 0人，退休 10人。车辆编制0辆，实有车辆0辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2020年隆阳区丙麻中学财务总收入8,438,455.66元，较上年增791,581.39元，同比增9.0%，其中：一般公共预算收入8,438,455.66元，较上年增791,581.39元，同比增9.0%；政府性基金收入0元，较上年增0 元，同比增0%；国有资本经营收益0元，较上年增0元，同比增0%；事业收入0元，事业单位经营收入0元，较上年增0元，同比增0%；其他收入0元，较上年增0元，同比增0%；上年结转收入0元。

（二）财政拨款收入情况

2020年部门财政拨款收入8,438,455.66元，较上年增791,581.39元，同比增9.0%，其中，本年收入8,438,455.66元，较上年增791,581.39元，同比增9.0%；上年结转收入0元。本年收入中，一般公共预算财政拨款8,438,455.66元，较上年增791,581.39元，同比增9.0%（本级财力8,438,455.66元，专项收入0元，执法办案补助0元，收费成本补偿0元，财政专户管理的收入0元，国有资源（资产）有偿使用收入0元）；政府性基金财政拨款0元，较上年增0元，同比增0%；国有资本经营收益财政拨款0元，较上年增0元，同比增0%。

四、预算单位支出情况

2020年隆阳区丙麻中学预算总支出8,438,455.66元，财政拨款安排支出8,438,455.66元，其中：基本支出8,438,455.66元，占总支出的100％，项目支出0元，占总支出的0％。

（一）本级财力支出按功能科目分类情况

隆阳区丙麻中学：按支出功能科目分类，支出分别列支。

1.“205（类）－02（款）-03（项）”支出6,832,250.84元，主要反映普通教育的支出；

2.“208（类）－05（款）-05(项）”支出863,295.36元，主要反映行政机关事业单位基本养老保支出；

3.“208（类）－99（款）-01(项）”支出37,769.17元，主要反映其他社会保障和就业支出的支出；

4.“210（类）－11（款）-02(项）”支出483,920.85元，主要反映行政事业单位医疗的支出。

5.“210（类）－11（款）-03(项）”支出215,823.84元，主要反映主要用于事业人员公务员医疗补助缴费;

6.“210（类）－11（款）-99(项）”支出5,395.60元，主要反映主要用于教职工工伤生育保险缴费;

（二）本级财力支出按经济科目分类情况

经济科目分组（其中：基本支出8,438,455.66元，项目支出0元）。

1. 基本支出：

（1）30101基本工资3,020,088.00元，主要用于事业人员基本工资；

（2）30102津贴补贴3,263,508.00元，主要用于事业人员津贴补贴；

（3）30107绩效工资429,042.84元，主要用于事业人员绩效工资；

（4）30108机关事业单位基本养老保险缴863,295.36元，主要用于事业人员基本养老保险缴费；

（5）30110职工基本医疗保险缴费469,416.85元，主要用于事业人员基本医疗保险缴费；

（6）30111公务员医疗补助缴费230,327.84元，主要用于事业人员公务员医疗补助缴费；

（7）30112其他社会保障缴费43,164.77元，主要用于事业人员工伤生育和失业保险缴费；

（8）30228工会经费107,912.00元，主要用于事业人员工会经费；

（9）30305生活补助11,700.00元，主要用于遗属补助。

2. 项目支出：

2020年隆阳区丙麻中学无纳入财政预算安排的项目，不涉及此项预算公开事项。

五、“三公”经费预算情况

2020年财政拨款“三公”经费预算总额0.00元，其中，因公出国（境）费支出00.0元，公务用车购置及运行维护费支出0.00元，公务接待费支出0.00元。2020年“三公”经费预算数较上年减少2,000.00元，同比减少100%。具体情况如下：

（一）因公出国（境）费

2020年因公出国（境）费0元，较上年增0元，同比增0%。

（二）公务用车购置及运行维护费

2020年公务用车购置及运行维护费0元。其中：公车购置费0元，较上年减0元，同比减0%；公车运行维护费0元，较上年减0元。

（三）公务接待费

2020年公务接待费0.00元，较上年减少2,000.00元，同比减少100%，主要原因是厉行节约。

六、市对下专项转移支付情况

本单位不涉及此项预算公开事项

七、预算收支增减变化情况说明

（一）基本支出

2020年用于保障隆阳区丙麻中学机构正常运转的支出8,438,455.66元，较上年增791,581.39元，同比增9.0%，其中：

1.工资福利支出8,318,843.66元，占基本支出的98.58％，较上年增792,141.39元，同比增9.52%。增减变化的原因主要是:本年度我单位在职人员增加，在职人员基本工资标准及调增艰苦边远地区津贴标准调增。

2.商品和服务支出107,912.00元，占基本支出的1.28％，较上年增加5,384.00元，同比增加4.99%。增减变化的原因：主要是在职教师人数增加，工会经费增加5,384.00元。

3.对个人和家庭的补助11,700.00元，占基本支出的0.14％，较上年增4,824.00元，同比增41.23%。增减变化的原因：主要是我单位享受遗属补助人员增多，遗属补助标准调增。

（二）项目支出

2020年部门预算项目支出0元，较上年增0元，同比增0%。本单位无项目支出预算。

八、其他公开信息

（一）机关运行经费安排情况

我单位属于事业单位，无机关运行经费支出。

（二）政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定。我单位实行集中采购与分散采购相结合，集中目录内限额标准以下按要求备案自行采购，限额标准以上的按要求集中招标采购，集中目录外限额标准以下的自行采购，限额标准以上的按规定进行分散采购。

2020年，部门共涉及采购项目0个，采购预算资金0元，其中：货物类 0元，工程类0元，服务类0元。政府采购预算资金中，一般公共预算0元，政府性基金 0元，其他资金0元。

（三）重点项目预算绩效目标编制情况

2020 年丙麻中学无纳入财政预算安排的项目，不涉及项目绩效目标公开等事项。

（四）国有资产占用情况

鉴于截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2020年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开部门截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况。

九、名词解释

（一）机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（二）“三公”经费：纳入省财政预算管理的“三公”经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

（三）财政拨款收入：指财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。

十、2020年预算公开表

01. 部门财务收支总体情况表 1

02. 部门收入总体情况表 2

03. 部门支出总体情况表 3

04. 部门财政拨款收支总体情况表 4

05. 部门一般公共预算本级财力安排支出情况表 5

06. 部门基本支出情况表 6

07. 部门政府性基金预算支出情况表 7

08. 财政拨款支出明细表（按经济科目分类） 8

09. 部门一般公共预算“三公”经费支出情况表 9

10. 本级项目支出绩效目标表（本次下达） 10

11. 本级项目支出绩效目标表（另文下达） 11

12. 对下转移支付绩效目标表 12

13. 部门政府采购情况表 13

14. 部门整体绩效目标 14

附件：

丙麻乡人民政府

关于印发丙麻乡加强义务教育控辍保学工作实施方案的通知

丙政发〔2019〕19号

各村委会（社区），乡直各单位：

《丙麻乡加强义务教育控辍保学工作实施方案》已经乡人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                               丙麻乡人民政府

                                                               2019年3月10日

（此件公开发布）

丙麻乡加强义务教育控辍保学工作实施方案

为全面贯彻落实省市区脱贫攻坚重大战略部署，切实抓好教育精准脱贫工作，确保义务教育有保障，工作任务顺利完成。根据《隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区加强义务教育控辍保学工作实施方案的通知》（隆政办发〔2017〕179号）等精神，结合丙麻教育工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实“依法治教、以防为主、防治结合、综合治理”的控辍保学原则，通过采取精准控辍保学措施，形成政府、社会、家庭和学校齐抓共管、常抓不懈的控辍保学机制，切实巩固义务教育成果。

二、工作目标

紧紧围绕精准脱贫“义务教育有保障”和“该入学的一个不少、已入学的一个不流失”的目标，依照《义务教育法》等法律法规，动员和组织社会各界共同参与控辍保学工作，加大宣传力度，分解下达任务，明确责任义务，做到不因家庭贫困原因而辍学，不因学校管理不当而辍学，不因教师教学不当而辍学。

三、工作措施

（一）精准组织入学

1.摸清底数。全面掌握适龄儿童少年的基础信息，学校、派出所、扶贫办、民政办、残联等部门之间要做到互联互通和信息共享，对基础数据进行全面比对核实，做到“不错一户、不漏一人”。把建档立卡贫困户子女、留守儿童、外出和流入务工人员子女、残疾儿童少年、残疾人子女、服刑人员子女、少数民族地区适龄儿童等特殊群体的信息比对核实作为重中之重，及时查缺补漏，确保所有适龄儿童少年应入尽入，依法接受义务教育。

2.组织入学。各村（社区）对已经比对核实的尚未入学适龄儿童少年，由村（社区）和学校共同向其父母或法定监护人发放入学通知书，督促其依法送适龄儿童少年入学，并完成义务教育。对无正当理由未送适龄儿童少年入学的父母或法定监护人，由村（社区）给予批评教育，责令限期改正，逾期不改的，由乡司法所依法发放司法文书，督促其尽早送适龄儿童少年入学；情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或其他法定监护人应当提出申请，出具县级以上医疗机构检查结论证明，经乡人民政府批准后，到区教育局办理缓学和休学手续。

（二）精准动员返学

1.建立按期返学机制。对已经辍学的适龄儿童少年进行精准识别，凡属于义务教育阶段适龄学生，由挂村干部、村（社区）和学校共同向其父母或法定监护人发放返学通知书，必须“一人不漏”劝其返学并完成义务教育。对无正当理由未送适龄儿童少年入学返学的父母或法定监护人，由乡挂村领导及村（社区）给予批评教育，责令限期改正，逾期不改的，由乡司法所依法发放司法文书，督促其送适龄儿童少年入学返学；情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

2.建立分类安置机制。学校根据返学的学生群体情况，统一注册学籍，分类安排实施教育教学工作，确保所有入学返学适龄儿童少年接受并完成义务教育。其中，6—9周岁适龄儿童少年，安排到小学一年级注册；10—12周岁适龄儿童少年，安排到小学4—6年级注册并单独编班，按小学一年级要求组织教育教学活动；13—15周岁适龄儿童少年，在初中学校注册学籍，集中开设职业初级班，组织文化知识和职业技能教育；小学辍学不超过2年的学生，原则上按辍学年级安排入学，辍学超过3年以上的学生，视情况安排到小学高级段或职业初级班入学；初中辍学不超过3年的学生，可按辍学年级安排入学，或视情况进行补偿教育，保证其完成学业；适龄残疾儿童少年，根据残疾类型和程度，采取随班就读、到特殊教育学校就读或送教上门等方式安排入学或接受教育，并享受残联给予每人每年1000元的补助。完善学籍管理、教学台账和班主任痕迹管理，确保分类教学取得实效。

（三）精准控辍保学

1.完善工作责任机制。实行“双线六长”管理，“双线”即：乡人民政府—村（社区）两委—村民小组为一条线；中心学校（中学）—村完小为一条线，层层签订“控辍保学”责任书，明确各级责任。“五长”责任制即：乡长、村委会（社区）主任、小组长、中心学校校长（中学校长）、村完小校长对区域内“控辍保学”负总责。落实包保责任，挂村领导包村（社区）、校长包校、教师包生。确保适龄儿童少年人人到校学习；“六到位”即：领导到位、人员到位、责任到位、措施到位、落实到位、帮扶到位。实行学生“整体移交”，每学年开学，六年级就读学校校长、学生所在地村干部要将小学六年级毕业生送至区域内初中，区域内初中校长、乡主管教育工作领导要安排好七年级学生入学工作，及时完成学生报到、注册、食宿安排、教学安排等工作，保证新生免费就近入学。建立挂钩联系制度，建立乡领导、学校校长和教师“一对一”联系未入学和辍学学生制度，及时跟踪了解所联系学生动态，发现有辍学现象的，及时做好动员工作，保证联系学生能够完成学业。

2.完善监测报告机制。义务教育阶段学校要于开学后15天内，对无故未入校就学或去向不明的学生建档造册，分别报送乡政府和区教育局，由乡政府安排派出所、村委会配合学校进行查找，摸清去向和就读情况，跨乡学生流失辍学的，应向区教育局报告，并配合乡做好劝返工作。

3.完善预防化解机制。认真研究和分析学生的辍学原因，精准施策，做好劝返和预防工作。对因贫辍学的，要实施精准救助帮扶，确保不因贫辍学；对厌学辍学的，要改进教育教学管理、丰富教育教学内容，强化心理健康教育，让学生学得好、留得住；对因上学远而辍学的，要优化学校布局，规范撤并程序，加强寄宿制学校建设，在人少路远、交通不便的地方适当保留或设置教学点；对因“读书无用论”影响而辍学的，要做好学生和父母（法定监护人）的思想教育，强化“联控联保”制度建设，确保学生不因外出务工而辍学。

4.完善帮扶工作机制。精准确定教育扶贫对象，聚焦贫困地区和贫困人口，把建档立卡贫困户子女等特殊群体作为重点帮扶对象，坚持优先帮扶，“一户一案，一生一案”优先落实资助政策、优先满足寄宿需要，精准落实义务教育各项免补救助惠民政策，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难而失学辍学。

四、工作保障

（一）加强领导，明确责任。建立由乡分管领导为召集人、各相关职能部门为成员的“控辍保学”部门联动机制，负责研究、协调、解决“控辍保学”工作中的困难问题。各村（社区）要建立相应工作机制，制定工作方案，明确工作目标，进一步摸清学生入学辍学情况，排查政策措施空白点和工作盲点，把“控辍保学”工作做深做细做实。各相关职能部门要严格履行法律赋予的职责，落实防辍控辍责任，形成“控辍保学”长效联动机制。乡政府将“控辍保学”作为教育工作重要考核内容。民政办负责对家庭经济困难学生、流浪辍学返校儿童等困难群体及时提供必要的救助。乡劳动保障所、市场监督管理所负责定期对企业、个体经营户等用工单位进行检查，禁止任何单位或个人雇佣未满16周岁的未成年人，对招用应接受义务教育儿童的企事业单位和个人，依法从严予以处罚。司法所要依法为未成年人提供法律援助和法律服务，支持教育行政部门和学校开展相关法律法规的宣传教育工作。派出所要强化社会治安管理，维护师生的合法权益，保护师生安全，并会同有关部门加强对学校周边环境的清理、整顿，为学校创建良好的治安环境。文化站、市场监督管理所、派出所要协调相关部门对校园周边娱乐性活动场所进行清理整顿，对违反规定接纳未成年人的，要依照相关规定进行处罚。工会、团委、妇联、残联等群团组织要结合部门职能，认真履职，协助做好“控辍保学”工作。

（二）家校结合，齐抓共管。加强学校、家庭、社会联系，高度重视家访工作，完善教师家访制度，利用假期组织学校领导、教师，经常性的对学生进行家访，全面了解学生情况，做好有辍学苗头学生的思想工作。学校建立完备的辍学学生档案，全面、准确掌握辍学学生姓名、辍学时间、辍学原因、辍学后去向等情况，并以书面形式每月向乡人民政府报告。

（三）加强督查，提高实效。乡纪委要适时对各村（社区）义务教育控辍保学工作进行专项督导检查，重点对适龄儿童入学的组织领导、控辍保学及工作措施进行检查，并将检查结果向社会公布。

（四）严肃纪律，健全机制。各村（社区）、各部门要统筹制定本区域内控辍保学工作方案并组织实施，采取行政措施、法律手段、经济救助、乡规民约等措施，责任到村、到户、到校、到人，逐一落实“控辍保学”责任。完善控辍保学通报、限期整改、约谈机制。

控辍保学宣传标语

1. 土地不种误一季，人不读书误一生

2. 要想致富奔小康，先送孩子进学堂

3. 经济振兴，重在人才；人才振兴，重在教育

4. 经济要发展，教育要先行

5. 家庭的希望在孩子，孩子的希望在教育

6. 贫穷不读书，穷根难断；富贵不读书，富贵不长

7. 今天的辍学生也许就是明天的贫困户

8. 送子女入学接受义务教育是每一个家长的法定责任

9. 放任接受义务教育的子女辍学是违法行为

10. 招收不满16周岁的未成年人做工是违法行为

11. 坚决打击招用童工的违法行为

12. 教育改变命运，知识创造财富，学习充实人生

13. 劝返一名学生，造福一个家庭

14. 脱贫致富，教育铺路

15. 农民小康路上走，学习文化是帮手

16. 全社会行动起来，打赢控辍保学攻坚战