关于印发今冬明春火灾防控工作方案的通知

丙麻乡人民政府关于

印发今冬明春火灾防控工作方案的通知

丙政发〔2016〕84号

各村委会（社区），乡直各有关单位，企业：

《丙麻乡今冬明春火灾防控工作方案》已经乡人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真执行。

丙麻乡人民政府

2016年11月17日

丙麻乡今冬明春火灾防控工作方案

为切实做好今冬明春火灾防控工作（以下简称“冬防工作”），坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保2016年“两会”及元旦、春节、元宵节期间消防安全，特制定本工作方案。

一、工作目标

深入贯彻党的十八届六中全会精神，由乡党委、政府牵头，相关职能部门紧密配合，动员社会各方力量，充分发挥部门职能作用，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，做好灭火救援准备，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护全乡火灾形势总体平稳，确保全乡冬防工作期间不发生重大以上火灾，确保重要节日、重大活动期间不发生较大以上火灾。

二、工作时间

2016年11月18日至2017年全国“两会”结束。

三、工作内容及措施

（一）加强火灾防范工作

1. 落实村委会（社区）、部门消防工作责任。各村委会（社区）和派出所、相关职能部门要深入谋划和部署开展冬防工作，发布火灾隐患整治公告，动员社会各方力量积极参与火灾隐患排查整治。定期召开消防工作会议或消防委联席会议，组织各级、各部门签订《责任状》，明确工作职责，层层分解落实工作任务。同时开展消防安全大检查。

2. 督促社会单位落实主体责任。安监站及派出所要于11月底前，组织辖区列管重点单位负责人、消防网格管理员和部分一般社会单位代表，召开冬防工作动员部署会议，发动重点单位开展“四个一”活动（即：火灾隐患自查自纠一次、消防设施维护保养一次、全员培训教育一次、灭火疏散演练一次）；发动消防网格管理员对辖乡居民楼院、重点居民住户（孤寡老人、留守儿童、残疾人士等），开展“三个一”活动（即：走访一遍、宣传一遍、规范一遍）；发动其它一般社会单位，开展常态化消防安全自查自纠活动，落实火灾自防自救措施，切实做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。

3. 依法落实消防监督管理责任。冬防工作期间，公安消防部门要切实加大消防监督执法力度，按照“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的工作要求，确保按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，从源头上消除火灾隐患，切实防范重特大火灾事故特别是群死群伤火灾事故的发生。要以政府牵头的形式，组织相关部门成立联合检查组，在重要节日和重大活动期间，深入辖区重点单位（场所），开展消防安全检查。

4. 依法排查整治消防违法行为和火灾隐患。各村委会（社区）、各行业部门要引起高度重视，深刻吸取教训，全面督促本辖乡单位（场所）全面落实消防安全责任，认真排查辖乡易燃易爆单位、劳动密集型企业等存在的消防违法行为和火灾隐患，切实摸清底数，做到情况明，底数清。各单位一把手要确实履行主体责任，认真排查、清除单位内部消防安全隐患，做到用火用电安全。安监站和派出所要紧盯重大火灾隐患整治，督促至今尚未整改完毕的重大火灾隐患单位、乡域性火灾隐患和火灾高危单位签订《消防安全责任状》，明确整改责任主体、整改时限和要求，落实整改措施、资金。结合“打非治违”专项行动，有针对性地部署开展人员密集场所、旅游景点景乡、城中村、“三合一”、“九小场所”等消防安全整治工作。要严格消防监督执法，对存在火灾隐患且逾期拒不整改的单位（场所），要依法关停、查封。执行关停、查封确有困难的，要督促单位落实现场看护措施，并形成书面报告报政府，有关部门要积极配合开展综合治理。

5. 做好各项消防安全保卫工作。各村（社区）、各部门要紧盯“两会”及元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，切实加强消防安全保卫工作。元旦、春节、元宵节等重要节日期间，各地要统一组织开展消防安全大检查，严格落实各项火灾防控措施，督促人员密集场所实行“实名制”巡防看守，烟花爆竹储存、销售、燃放场所和单位划定燃放警戒乡域，确保消防安全。

6. 统筹推进城乡火灾防控基础工作。要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理，督促重点单位落实“三项报告备案制度”和消防控制室值班人员持证上岗制度，确保年底前80%重点单位落实“户籍化”管理，火灾高危单位落实严管措施。

（二）加强灭火和应急救援准备工作

1. 做好灭火应急救援准备。乡人民政府消防队要立足于“灭大火、打恶仗”，时刻做好灭火和应急救援各项准备工作。要强化“六熟悉”和演练工作，结合本乡实际认真研究冬春灭火救援工作的规律和特点，组织深入辖乡重点单位和火灾易发多发乡域开展“六熟悉”，修订灭火救援预案和等级调派方案，组织开展社会联动单位参与的“供水、供电、医疗、通信保障”实地联合演练。要深入开展冬季练兵活动，强化单兵、岗位、编组、合成训练，推进灭火救援作战指挥部和整建制中队实战化训练，提高各级指挥部的组织指挥能力和整建制中队实战化水平。要加强对专职消防队的指导，提高初战控火、人员搜救、内攻与紧急避险、火场供水和战勤保障等能力。春节前，要对辖乡人员密集场所和节庆活动区域，至少开展一遍实地熟悉演练。

2. 做好战勤保障工作。乡消防安全委员会将牵头组织开展乡辖区内消火栓、消防水池、灭火器的排查整治，各单位、各部门要落实维护保养措施，确保完整好用。各单位、各村委会（社区）要制定优势供水方案，做好储水准备，做好各项应急准备。

（三）强化消防宣传教育

1. 广泛开展消防宣传。各村（社区）、各部门要以“119消防日”系列宣传活动为抓手，围绕“找火灾隐患，保家庭平安”主题，深入学校、家庭、人员密集场所、农村单位、老年人活动场所开展各类形式多样、内容丰富的专项宣传活动。通过各级各类媒体以及广播等，针对冬季火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所和部位，大力宣传普及安全用火、用电、用油等消防安全常识；在圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，电信、移动、联通等移动通信运营商要为手机用户发送消防安全温馨提示短信。在中小学校春季开学第一周，教育部门要指导辖区内中、小学校组织全校师生开展一次“安全读秒”疏散逃生演练活动。

2. 广泛开展消防培训。乡消防安全委员会和派出所专兼职消防民警每周要拿出半天以上时间，到列管重点单位、街道、村（社区）组织消防安全“四个能力”教育培训。组织讲师、技术服务队积极开展消防安全培训“下村（社区）、进单位”服务活动。要依托住乡劳保所和安监站培训平台，加强对农民工等对象的消防培训。要推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促单位加强对消防控制室值班人员岗位适应能力的训练。

四、工作要求

（一）提高思想认识。冬季风干物燥、气候寒冷，群众用火、用电、用油大量增加，元旦、春节、元宵节期间人流物流多、节庆活动多、燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增，加之当前消防安全基础依然薄弱，稍有不慎，极易发生大的火灾事故。对此，各村（社区）要务必引起高度重视，认真吸取火灾教训，坚决克服松懈思想和厌战情绪，将今冬明春火灾防控工作作为加强消防现实斗争、维护公共安全的重要举措，认真抓好落实，切实抓出成效。

（二）加强组织领导。为确保冬防工作顺利开展，乡党委、政府成立冬防工作领导小组，由丙麻乡人民政府乡长担任组长，乡人民政府副乡长杨隆，副乡长、派出所所长赵明龙担任副组长，负责冬防工作的统一指挥调度。领导小组下设办公室设在丙麻乡人民政府综治办，由赵明龙担任办公室主任，负责冬防工作的任务部署、指导协调、督导验收等工作。由综治办主任段梦军担任副主任。各村委会（社区）和相关单位要建立相应组织领导机构，抽调专人成立办公室，确保各项工作措施落实到位。

（三）强化工作机制。一是建立部门函告机制。相关职能部门要将火灾危险性大、发生火灾极易造成人员伤亡和财产损失的单位（场所）、村域，及时抄告乡消防安全委员会（综治办），督促落实消防安全主体责任。二是建立火灾事故分析研判机制。凡发生较大亡人火灾事故的，由乡人民政府责令各村委会（社区），认真分析总结火灾事故教训，提出针对性工作改进措施，报乡政府备案。

（四）严格督导检查。挂村（社区）领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。“两会”以及元旦、春节、元宵节前，乡人民政府将成立督导检查组，采取“四不两直”的方式，对各村（社区）工作开展情况进行暗查暗访。

（五）严格奖惩激励。冬防工作期间，对工作成效特别突出的，乡人民政府将予以通报表扬。对出现重大火灾事故的，乡人民政府将组织约谈各村（社区）党总（支）部书记及挂村领导干部，进行告诫，并视情况作出相关处理；对工作不负责任，导致重特大火灾事故的，将严格依法追究相关人员法律责任。