西邑乡人民政府关于印发《西邑乡小学毕业生整体移交实施方案》的通知

各村（社区）、各中小学：

《西邑乡小学毕业生整体移交实施方案》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真对照，抓好落实。

西邑乡人民政府

2016年7月11日

    （此件可公开）

西邑乡小学毕业生整体移交实施方案

为进一步加强控辍保学工作，提高义务教育普及力度，巩固“两基”成果，根据《中华人民共和国义务教育法》的相关要求，结合本乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和《中华人民共和国义务教育法》，坚持“综合治理、齐抓共管、标本兼治、治本为主”的控辍保学工作方针，通过各村（社区）和中小学的通力合作，积极争取社会、家长的支持，确保适龄儿童少年按时入学，顺利完成九年义务教育。

二、组织领导

为确保整体移交工作的顺利开展，特成立西邑乡小学毕业生整体移交工作领导小组，负责本次整体移交工作，现将成员通知如下：

组 长：杨韩军 党委书记

副组长：王学成 党委副书记、政府乡长

张国耀 党委委员、人大主席

成 员：万聪志 党委副书记

饶长海 党委委员、纪委书记

李薛蛟 党委委员、武装部部长

刘志涛 政府副乡长、派出所所长

杨发刚 财政所所长

沈松涛 党政办主任

尹仕武 中心学校校长

赵文春 保山第九中学校长

宝金福 大庄中学校长

各村（社区）党（总）支部书记

领导小组下设办公室在中心学校，由尹仕武任办公室主任，成员由李正军、赵连军、赵德会、王继金、王薛岳、赵如会、杨洪赵、赵永团组成，负责处理日常事务。

三、工作目标

为确保2016年秋季学期小学毕业生761人全部进入初中就读，确保初中阶段毛入学率达100%，初中阶段在校生年辍学率控制在2%以内，确保初中阶段毛入学率和巩固率达到政府规定的标准。

四、工作职责

（一）加强领导，实施“一把手”工程。各村（社区）要担负起“控辍保学”的主要工作职责，统筹规划，协调指导，提高普及义务教育的总体水平。认真落实“两基”工作责任目标，深入基层学校，开展摸底调查工作，做到提前部署，及时动员，为实施小学毕业生整体移交初中工作提供保障；各村（社区）要积极开展辍学学生的返校动员工作，把“控辍保学”工作和小学毕业生整体移交初中就读工作落到实处。

（二）认真落实控辍保学工作。各村（社区）和学校要切实担负起控辍保学工作的组织实施和小学毕业生整体移交初中的工作任务，认真分析、研究和解决学生因贫困、厌学导致流失的问题，积极探索控制学生辍学的有效方法和途径；学校要深化内部管理，开展“三留住”活动，即：丰富校园文化生活，让学校留住学生；加强班集体建设，让班级留住学生；深化课堂改革，让课堂留住学生。

五、整体移交办法

整体移交工作领导小组全面负责此项工作，各村（社区）、中小学要高度重视，加强协调，密切配合，按照制度化、规范化的要求，切实开展好小学毕业生整体移交进入初中就读工作。中心校要将本乡所有小学毕业生的花名册、学籍档案移交给中学；由乡政府与各村（社区）、中学签订小学毕业生整体移交书，做到细化责任，层层落实。为切实加强对“普九”工作的领导，强化控辍保学和小学毕业生整体移交工作责任制，实行领导、干部挂钩村、校督促检查工作制度，具体分工如下：

（一）乡政府划片挂钩分工（见附件1）

（二）中心学校划片挂钩分工：

尹仕武—西邑、乌马、王寨等三个社区、村委会学校。

李正军—补麻、党麻、大湾、竹林等四个村委会学校。

杨洪赵—王海、窝角两个村委会学校。

王继金—下坝、赵寨、大庄三个社区、村委会学校。

王薛岳—石龙、罗汉两个村委会学校。

杨连俊—羊邑、真峰两个社区、村委会学校。

赵如会—鲁图、集中等两个村委会学校。

王建明—老吴寨、熊洞两个村委会学校。

赵永团—铺门前、小羊邑两个村委会学校。

万彩红—红土、吴山等两个村委会学校。

（三）2016年乡域辖区中学七年级学生注册报到时间如下：

1、保山第九中学：2016年8月24日

2、大庄中学：2016年8月24日

六、工作措施

（一）依法组织适龄少年儿童入学。8月24日前，采取“领导干部包村、村干部包组、学校教师包人”的措施，进村入户，动员适龄少年儿童依法入学。8月24日，组织村（社区）主任、中小学校长共同完成小学毕业生到初中就读的工作任务，确保适龄少年顺利完成九年义务教育。

（二）加大教育法律法规宣传力度。切实将教育法律法规纳入普法内容，广泛开展宣传教育活动；加强对青少年的法制宣传教育，为学校开展法制教育创造有利条件，提高学生家长和学生的法律意识。在普法活动中，认真开展《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传教育活动；充分发挥家长学校的作用，加大对家长的培训力度，通过广泛宣传培训，使教育法律法规家喻户晓，调动广大群众关心支持教育的积极性，提高教师依法施教的责任意识。

（三）建立和完善小学毕业生整体移交初中工作机制。控辍保学工作是一项长期工作，小学毕业生整体移交是控辍保学工作的重要举措，在实际工作中可能会遇到一些问题，要不断总结经验，逐步完善小学毕业生整体移交初中的工作机制。

1.建立中小学流失学生责任制。严格实行教育双线目标责任制（乡政府—村委会—村民小组—家长；学校—班主任—科任教师—学生）、承包责任制（乡领导干部包村（社区），村（社区）干部包组，村民小组长包户，学校领导包班、班主任及科任教师包学生），把巩固学生和动员辍学学生返校列为乡、村、组干部和校长、教师工作考核的一项依据。

2.建立中小学流失学生报告制度。进一步建立和完善辍学学生报告制度，学校每天要进行考勤统计，认真填写校务日志，及时掌握学生动态，对有流失倾向的学生及时做工作；认真落实家访制度，加强与家长及其监护人的联系和沟通，深入了解辍学学生辍学的原因，如实做好家访记录。学生辍学三天内由班主任了解具体情况并动员学生返校；一周后学生未返校的由学校领导进行动员；学生两周不到校的，学校必须向乡人民政府书面报告学生流失的情况，由乡人民政府安排人员动员学生返校。

3.届时各挂钩村领导、干部、村三委干部、小学校长以及班主任按照入学通知的时间，共同把本村本年度全部小学毕业生带到指定的中学报到注册，由挂村领导和中学负责人点名验收，办理交接手续，对未按时报到指定中学的小学毕业生，由村领导和学校查明去向原因，并动员入学；择校的学生，办理择校手续，以及相关证明。

4.小学毕业生双核交接结束后，各中学要认真组织教学，科学编班，选配好班主任，和搭配科任教师，并与班主任以及科任教师签订控辍保学责任书。严格控制辍学率，端正办学思想，加强常规管理，强化职业道德，优化育人环境，面向全体学生，确保全体学生完成义务教育。

5.在“普九”过程中，适龄儿童、适龄少年的入学和巩固是当前乡党委、政府的重点工作，各村（社区）党（总）支部书记为第一责任人，要其实履行好“一把手”作用，把控辍保学工作列入重要议事日程，研究控辍保学工作新情况，督促教育学生家长，为贫困家庭学生排忧解难。

6.各相关部门要通力合作，形成合力，大力支持“普九”巩固工作，共同抓好控辍保学和小学毕业生整体移交工作。

小学毕业生整体移交和控辍保学是“普九”工作的重要保障，全乡领导、干部、教职工、必须以高度的责任感和使命感，确保2016年小学毕业生整体移交和控辍保学工作顺利完成。