金鸡乡贯彻落实关于从严加强对“一把手”和领导班子日常管理的实施意见 任务分解方案

为深入贯彻落实《中共隆阳区委办公室印发〈隆阳区贯彻落实关于从严加强对“一把手”和领导班子日常管理的实施意见任务分解方案〉的通知》（隆办发〔2022〕121号）精神，从严从实加强“一把手”和领导班子日常管理，结合金鸡实际，制定本方案。

一、总体要求

加强对“一把手”和领导班子日常管理，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。全乡各党组织要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的组织路线，以“一把手”为重点、领导班子为关键、全面从严为主线、强化管理为着力点，坚持从严教育、从严管理、从严监督，班子和个人同步管，一时一贯全程管，“八小时”内外全面管，把“严”的主基调贯穿“一把手”和领导班子教育管理全过程各方面，构建敢管敢严、长管长严、真管真严的从严管理机制，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍，为实现金鸡高质量跨越发展提供坚强组织保证。

二、重点任务及责任分工

（一）聚焦“关键少数”从严管理“一把手”

1. 把从严管理“一把手”作为重中之重。要切实担负起所属地区、单位领导班子的日常管理的主体责任，特别是要把严管社区总支书记、乡直各单位负责人等“一把手”作为重中之重，专题研究部署，重点跟踪督查，全面了解掌握“一把手”坚定理想信念，贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、贯彻新发展理念、落实从严治党主体责任，贯彻执行民主集中制及廉洁自律等方面情况，以管好“关键少数”带动“绝大多数”。

牵头单位：党建办

责任单位：各社区、乡直各单位

责 任 人：段涌超、各社区党总支书记、乡直各单位负责人

完成时限：长期坚持

2. 上级“一把手”要从严管理下级“一把手”。坚决落实上级“一把手”必须抓好下级“一把手”的要求，乡党委书记将采取个别谈话、听取汇报、调研指导、考察考核、述责述廉等方式，全面了解下级单位“一把手”自觉履行全面从严治党责任，在服务大局中尽责有为。各社区党总支书记、乡直各单位负责人每年至少向乡党委书记汇报思想和工作1次以上，乡党委书记每年与其进行1次谈心谈话，发生职务变动的乡党委书记及时对其进行任职谈话。

牵头单位：党建办

责任单位：乡纪委、各社区、乡直各单位

责 任 人：段涌超、各社区党总支书记、乡直各单位负责人

完成时限：谈心谈话每年10月30日前完成，长期坚持

3. 从严“一把手”政治纪律。坚持把政治建设摆在首位，认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，持续开展政治忠诚教育。乡纪委加强对“一把手”执行政治纪律和政治规矩情况、落实正确政绩观情况的监督检查，推动“一把手”和领导干部贯彻新发展理念、树立正确的政绩观，严肃查处在重大政治原则问题上、大是大非问题上搞选择性执行，低级红、高级黑，发表不当言论等行为，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，杜绝“七个有之”，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。

牵头单位：乡纪委

责任单位：各社区、乡直各单位

责 任 人：段涌超、各社区党总支书记、乡直各单位负责人

完成时限：长期坚持

4. 从严“一把手”考察识别。坚持事业为上，突出精准科学，注重战略谋划，选优配强“一把手”。认真落实《云南省领导班子和领导干部政治素质考察办法》《保山市一线识别干部实施办法》，细化“一把手”政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律评价标准。党建办要掌握干部政治表现、履职情况、工作实绩等，从严把好“一把手”选拔任用关。乡纪委要实事求是评价干部廉洁情况，严把党风廉政意见回复关，防止“带病提拔”“带病上岗”。

牵头单位：党建办

责任单位：乡纪委

责 任 人：段涌超

完成时限：长期坚持

5. 从严“一把手”谈心谈话。加强对“一把手”日常谈心谈话，乡纪委书记每年与“一把手”至少进行1次廉政谈话。班子成员每年至少与分管部门负责人和各社区党总支书记、主任谈心谈话1次。思想有波动、工作有变动、群众有反应的“一把手”，由党建办及时谈心谈话，指导帮助、抓早抓小，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为新常态。

牵头单位：乡纪委

责任单位：党建办、各社区、乡直各单位

责 任 人：段涌超、各社区党总支书记、乡直各单位负责人

完成时限：长期坚持

6. 从严“一把手”请示报告。“一把手”要带头遵守政治纪律和政治规矩，严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，主动向上级党组织请示报告工作，发生重大突发事件、紧急事件等，按规定及时报告。严格执行领导干部外出报备制度，未经同意不得外出，因紧急事项临时外出的，应及时补报。外出报备情况第一时间报党政办。对不按规定、不如实报告的，按旷工计入年度考核。

牵头单位：党政办

责任单位：各社区、乡直各单位

责 任 人：张佳明、各社区党总支书记、乡直各单位负责人

完成时限：长期坚持

7. 从严“一把手”选人用人行为。“一把手”要自觉贯彻落实《中国共产党组织工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持新时代好干部标准，严格按干部选拔任用有关规定选拔任用干部，严禁违规选人用人。乡党委及“一把手”向上级组织推荐干部时，要对其一贯表现、廉洁自律情况严格把关，作出结论性评价。

牵头单位：党建办

责任单位：各社区、乡直各单位

责 任 人：段涌超、各社区党总支书记、乡直各单位负责人

完成时限：长期坚持

8. 从严“一把手”贯彻执行民主集中制。“一把手”要严格执行民主议事决策制度，从严落实“一把手”不直接分管人事、财务、物资采购、工程投标和“末位表态”制度，严禁个人独断。乡纪委每年至少对各社区明主决策情况开展一次监督检查，对“一把手”违反决策程序的，及时提醒纠正，对纠正不力的，报乡党委研究后严肃追责。

牵头单位：乡纪委

责任单位：各社区、乡直各单位

责 任 人：段涌超、各社区党总支书记、乡直各单位负责人

完成时限：长期坚持

9. 从严“一把手”党内政治生活。“一把手”要严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，按原则开展党的工作和活动，主动加强党性锻炼，自觉参加“三会一课”、主题党日、民主生活会和组织生活会等，坚决防止党内政治生活表面化、形式化、娱乐化，“一把手”年内缺席主题党日超过20%的，年度考核不得评为“优秀”。

牵头单位：党建办

责任单位：乡纪委、各社区、乡直各单位

责 任 人：段涌超、各社区党总支书记、乡直各单位负责人

完成时限：长期坚持

10. 从严“一把手”作风建设。“一把手”要带头落实《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》《隆阳区大力推行“三个工作法”实施方案》，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，带头践行“三个工作法”，推动“作风革命、效能革命”走深走实，全乡各社区、乡直单位“一把手”要带头从严落实好《隆阳区干部行为准则（试行）》，持续推动整改17种“反面画像”，通过“正反两面”双管齐下推动干部转作风、提效能。乡纪委要持续整治“四风”，及时发现形式主义、官僚主义问题，反对特权思想和特权现象，坚决整治不思进取、慵懒散拖、表面应付、推卸责任等不作为、乱作为、不尽责、不担当行为。

牵头单位：党政办

责任单位：乡纪委、各社区、乡直各单位

责 任 人：张佳明、段涌超、各社区党总支书记、乡直各单位负责人

完成时限：长期坚持

11. 从严“一把手”廉洁自律。各社区总支书记要坚决扛起全面从严治党责任，定期研究党风廉政建设工作，带头严格遵守党章党规，中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、区委实施办法等，每年带头讲廉政党课至少2次，开展警示教育至少1次。各社区总支书记和乡直单位负责人要严守用权规矩，遵守禁业规定，不参与涉煤涉矿、放贷收息等营利性活动，不违规插手工程建设等。要严守生活纪律，严格落实“两禁”，不得以各种名义用公款宴请、高消费娱乐，不得在公务活动中送礼金礼品，不得借婚丧嫁娶等敛财牟利。乡纪委要加大对“一把手”违纪违法、损害群众利益行为等曝光力度，从严处理“一把手”违纪违法行为，每年组织各社区总支书记和乡直单位负责人开展警示教育活动不少于1次，进一步筑牢拒腐防变底线。

牵头单位：乡纪委

责任单位：各社区、乡直各单位

责 任 人：段涌超、各社区党总支书记、乡直各单位负责人

完成时限：长期坚持

12. 从严“一把手”家风家教。深入贯彻习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要指示精神，“一把手”要带头开展“立家规、传家训、扬家风”主题活动，切实加强家庭家教家风建设，从严管好子女家属，以廉洁家风促党风政风行风。认真执行《隆阳区党员领导干部“八小时以外”活动监督管理办法（试行）》，按照干部管理权限，组织部门要深入单位、社区了解本地区本单位“一把手”遵纪守法、个人诚信、邻里关系、家庭变化等，将管理延伸到八小时以外的社交圈、生活圈、娱乐圈。选拔任用“一把手”时，党建办要与“一把手”人选考察对象家属面谈，了解家庭家风情况。乡纪委要组织各级“一把手”配偶每年签订家庭助廉承诺书，开展家庭廉政教育，推进“清廉家庭”建设，将“一把手”家风家教情况纳入党风廉政建设责任制考核指标，并作为述责述廉的重要内容。对“一把手”不重视家风家教建设，对配偶、子女及其配偶失管失教的，依规依纪从严处理。

牵头单位：党建办、乡纪委

责任单位：各社区、乡直各单位

责 任 人：段涌超、各社区党总支书记、乡直各单位负责人

完成时限：长期坚持

（二）带动“绝大多数”，从严管理领导班子

1. 从严压实“一把手”抓班子、带队伍责任。“一把手”要把抓班子带队伍作为管党治党政治责任的重中之重，切实履行抓班子、带队伍的重要职责，抓好班子成员思想教育、日常管理、作风帮带等，增强班子整体功能。要注重抓教育、提素质、改作风、建机制，构建管思想、管工作、管作风、管纪律的制度机制。全乡各级党组织“一把手”对本地本单位政治生态负总责，通过政治生态状况综合分析，认真查找领导班子自身存在的突出问题，采取有力措施加以解决。

牵头单位：党建办

责任单位：各社区

责 任 人：段涌超、各社区党总支书记

完成时限：长期坚持

2. 从严领导班子政治和能力建设。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示精神作为党组织会议“第一议题”和领导干部必修课，常态化开展理想信念教育和党史教育。严肃党委理论学习中心组学习，制定学习计划，每年集中学习不少于8次，领导班子成员要认真落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

牵头单位：党政办

责任单位：党建办

责 任 人：张佳明、段涌超

完成时限：长期坚持

3. 从严强化领导班子成员“一岗双责”。乡党委加强对领导班子成员教育、管理和监督，督促其认真抓好分管领域任务和管党治党工作，建立重点工作目标责任制，每半年听取领导班子成员完成重点工作和履行“一岗双责”情况。每年年初各级党组织应当结合本单位实际，制定落实全面从严治党主体责任年度计划，明确领导班子成员责任分工。乡纪委每半年向领导班子成员通报其分管部门领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，推动领导班子成员抓好分管部门党风廉政建设工作，每年年底班子成员进行述责述廉，接受评议。

牵头单位：乡纪委

责任单位：各社区

责 任 人：段涌超、各社区党总支书记

完成时限：长期坚持

4. 从严规范领导班子议事决策。全乡领导班子成员分工要认真执行《关于印发<区委管理的领导班子成员分工调整报备办法>的通知》，领导班子成员分工按规定向区委报告。健全领导班子权力运行机制，完善集体学习、议事决策、组织生活、财务管理等制度，坚决防止以专项会议代替班子会议做出决策，坚决防止以班子集体决策名义集体违规，坚决防止领导班子成员的分管工作、分管领域出现不受集体领导和监督的问题发生。坚持集体领导与个人负责相结合，领导班子研究决定重大事项必须进行集体讨论，班子成员应当充分发表意见，对会议表决情况和不同意见应当如实记录、存档备查，对决定事项必须坚决执行，严禁议而不决、决而不行。

牵头单位：党政办

责 任 人：张佳明

完成时限：长期坚持

5. 从严加强领导班子成员相互监督。全乡各级党组织要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任。“一把手”要经常与班子成员谈心谈话，每年与班子成员至少谈心谈话2次、廉政家访1次。“一把手”对班子成员所作的函询说明签署意见时，应当进行教育提醒，不能“一签了之”。班子成员之间要经常交换意见，相互帮助、相互提醒、相互监督；班子成员发现“一把手”存在重要问题的，可直接向上级党组织报告；发现领导班子其他成员有违纪违法问题的，应当及时如实按程序向党组织反映和报告，对隐瞒不报、当“老好人”的严肃追究责任。

牵头单位：党政办、乡纪委

责任单位：各社区

责 任 人：张佳明、段涌超、各社区党总支书记

完成时限：长期坚持

6. 从严落实领导干部插手干预重大事项记录制度。领导班子成员本人直接或指定、授意、纵容、默许其家属亲友、身边工作人员违规插手干预干部选拔任用、规划用地、工程建设、执法司法等问题的，受请托人应当拒绝办理、按规定分级报告，并登记在案，及时移送相关部门处理。未履行登记、报告义务的，或明知违规仍予以办理的，依规依纪严肃追究责任。

牵头单位：乡纪委

责任单位：党建办、各社区、乡直各单位

责 任 人：段涌超、各社区党总支书记、乡直各单位负责人

完成时限：长期坚持

7. 从严推动领导干部构建“亲”“清”政商关系。领导干部特别是“一把手”要坚决执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为等规定，如实向组织报告相关情况，未如实报告的，依规依纪严肃处理。“一把手”要带头落实“亲”“清”要求，与企业家交往不得以权谋私、搞官商勾结和利益输送，不得慵懒无为、效率低下、拒商远商。管住管好家属亲友，严格家风家教，绝不允许他们利用职权或影响力敛财谋利。乡纪委要加强对构建亲清政商关系情况的监督检查，发现问题依规依纪严肃处理，进一步优化营商环境。

牵头单位：乡纪委

责任单位：党建办、各社区、乡直各单位

责 任 人：段涌超、各社区党总支书记、乡直各单位负责人

完成时限：长期坚持

8. 从严规范领导班子问责和关爱激励机制。认真落实《关于进一步精准规范问责的意见》，对群众反映领导干部在政治纪律、道德品行、廉政勤政、选人用人、为官不为、不敢担当等问题，认真进行全面核查，精准运用“四种形态”对领导干部进行处理。对干部在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，激励干部在一线建功立业。积极推进干部能上能下，对“下”的干部强化后续跟踪教育管理，引导他们继续发挥作用。加大容错纠错力度，认真落实“三个区分开来”的要求，落实“政治关爱”谈话，探索推动咬耳扯袖常态化、跟踪回访常态化、关心关爱具体化。严肃查处造谣、污蔑、诬告干部的行为，大胆为干事的干部撑腰鼓劲。

牵头单位：乡纪委

责任单位：党建办、各社区、乡直各单位

责 任 人：段涌超、各社区党总支书记、乡直各单位负责人

三、组织保障

（一）提高思想认识。全乡各级党组织要切实提高政治站位，把从严加强“一把手”和领导班子日常管理作为干部队伍建设重点列入重要议事日程，纳入工作总体布局，贯穿干部“选育管”全过程，通过全面从严管理，建设敢于担当、干事创业的高素质干部队伍。

牵头单位：党建办

责任单位：各社区、乡直各单位

责 任 人：段涌超、各社区党总支书记

完成时限：长期坚持

（二）压实工作责任。全乡各级党组织要加强统一领导，主要负责人要扛起责任，把从严加强对“一把手”和领导班子日常管理工作与中心工作同研究、同谋划、同部署、同推动、同考核。党建办要抓好组织实施、贯彻落实等工作，其他职能部门按职责抓好落实，推动从严加强对“一把手”和领导班子日常管理常态化、长效化。

牵头单位：党建办

责任单位：各社区

责 任 人：段涌超、各社区党总支书记

完成时限：长期坚持

（三）加强监督检查。党建办要强化责任，牵头抓总，加强指导，对各党总支贯彻落实情况进行跟踪监测、动态评估，及时发现问题，限期督促整改，务求取得实效。坚持有责必问、失责必追，对在“一把手”和领导班子日常管理上不抓不管、失职失责、工作不力的，严格按照相关规定追究责任。

牵头单位：党建办

责任单位：乡纪委、各社区

责 任 人：段涌超、各社区党总支书记

完成时限：长期坚持

中共金鸡乡委员会       

2023年2月3日        

（此件可公开）