关于印发隆阳区统计局脱贫攻坚挂牌作战工作方案的通知

关于印发隆阳区统计局脱贫攻坚挂牌作战

工作方案的通知

各股、室、队：

现将《隆阳区统计局脱贫攻坚挂牌作战工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

隆阳区统计局

                                                  2020年3月16日

（此件公开发布）

 

 

隆阳区统计局脱贫攻坚挂牌作战工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记有关重要指示精神，按照国务院扶贫开发领导小组、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于开展脱贫攻坚挂牌作战安排部署，经区统计局班子研究，决定对区统计局2020年脱贫攻坚工作开展挂牌作战。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央经济工作会议、全国扶贫开发工作会议及省、市、区扶贫开发领导小组部署要求，紧扣“两不愁三保障”，聚焦挂钩贫困村的脱贫攻坚和承担的行业脱贫任务，以“督”促“战”，既“督”又“战”，确保2020年上半年全面消除挂钩贫困村的绝对贫困，为全区上半年全面消除绝对贫困提供优质统计服务，履行好行业部门职责，下半年全面巩固挂钩贫困村脱贫成果，为全区高质量打赢脱贫攻坚战提供坚实统计保障。

二、作战范围

对所挂钩的贫困村辛街乡阿今村及村民小组进行作战。重点对象为未脱贫户、脱贫监测户、边缘户和易地扶贫搬迁户，对已脱贫户进行巩固提升，未脱贫户进行集中帮扶，脱贫监测户、边缘户和易地扶贫搬迁户进行重点关注。

三、作战方式

（一）定点作战。结合“三挂四包”责任开展作战。一是党政主要领导负责对所所挂包的辛街乡阿今村开展作战；二是挂包村民小组的班子成员负责对所挂包村民小组开展作战。

（二）重点作战。未脱贫户：科级及以上实职领导干部至少帮扶1户未脱贫户（原则上在本单位挂钩的村组户中确定，如果没有未脱贫户，由乡级指挥部统筹安排），原已帮扶未脱贫户的继续帮扶，一般干部（含非领导职务）原帮扶未脱贫户的，增挂1名科级及以上实职领导帮扶。增挂帮扶的领导干部与原帮扶干部同责。脱贫监测户：由原帮扶干部继续帮扶，存在较大返贫风险的及时报乡村指挥部，视情况增挂科级及以上实职领导干部帮扶。边缘户：由原联系干部继续联系，明确到人到户，存在较大致贫风险的及时报乡村指挥部，视情况增加科级及以上实职领导干部联系帮扶。

（三）日常作战。结合工作推进情况、阶段性工作要求和作战工作计划，采取现场指导、集中研讨等方式，分层分类组织开展对所挂钩的村、组开展日常作战。地方统计调查队负责对国家统计局抽中隆阳区10个乡镇（街道）、12个村（社区）的120户农村住户（其中有4个贫困村，17户贫困户）“农村常住居民人均可支配收入”调查样本点调查工作落实情况开展作战。

（四）随机作战。聚焦打赢脱贫攻坚战的焦点、难点和风险点，配合区级脱贫攻坚指挥部，抽调相关人员参加，对全区脱贫攻坚推进情况进行随机作战。

四、作战内容

（一）聚焦“三个三”

1. 聚焦“三落实”。认真落实中央、省、市、区的决策部署，坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”要求，确保脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。

2. 聚焦“三精准”。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧扣“扶持谁”，做到贫困人口识别精准，建档立卡数据档案准确、完整、及时、真实；围绕“谁来扶”，全体干部职工分工明确、任务到人，各司其职、各尽其责；盯住“怎么扶”，做到“户户清”“村村清”要求落实到位，因地制宜、因人因户因村精准施策，下足“绣花功夫”；坚持实事求是、进度服从质量，确保识别精准、帮扶精准、退出精准。

3. 聚焦“三保障”。坚持现行扶贫标准，既不拔高标准、扩大范围，也不降低标准、影响成色，确保稳定实现贫困人口收入保障、住房保障、义务教育保障、基本医疗保障和饮水安全。

（二）作战重点

1. 未脱贫人口5月底前“两不愁、三保障”达标情况；

2. 监测户、边缘户动态监测和帮扶落实情况；

3. 易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况；

4. 各级反馈及自查发现问题整改落实情况；

5. 贫困家庭劳动力新增转移就业、公益岗位新增就业、无劳动能力家庭兜底保障情况；

6. 后续帮扶巩固提升20条要求11月底达标情况。

五、作战任务

2020年2月至12月，分3个阶段开展作战。

（一）组织启动阶段（2月份）

制定区统计局作战工作方案，细化工作措施，落实工作责任，启动脱贫攻坚挂牌作战工作。

责任领导：沈红梅、艾国军、王晓梅

责任股室：各股、室、队

责 任 人：全体干部职工

（二）消除绝对贫困攻坚战阶段（2月至6月）

坚持目标导向、问题导向，结合中央、省、市、区专项巡视“回头看”、退出评估审核、冬季攻势和大排查大整改专项行动等各级各类发现反馈的问题，对挂钩村开展逐户逐人逐项补短板、强弱项，不留盲区、不留死角、不留尾巴，全面消除挂钩村绝对贫困。

2月底前

一是全面完成各级反馈问题和自查发现问题整改清零，补齐短板弱项。

责任领导：沈红梅、艾国军、王晓梅

责任股室：各股、室、队

责 任 人：全体干部职工

二是对标对表查缺补漏，看已脱贫户是否错退，非贫困户是否漏评。

责任领导：沈红梅、艾国军、王晓梅

责任股室：各股、室、队

责 任 人：全体干部职工

三是全面做好配合省扶贫开发领导小组开展贫困县退出专项评估检查准备。

责任领导：沈红梅、艾国军、王晓梅

责任股室：各股、室、队

责 任 人：全体干部职工

四是完成易地扶贫搬迁贫困人口全部真搬实住，全面解决“两头住”问题。

责任领导：沈红梅、艾国军、王晓梅

责任股室：各股、室、队

责 任 人：全体干部职工

3月底前

一是围绕未脱贫人口全部脱贫退出目标，结合监测户、边缘户，全面澄清短板底数，分门别类核准需保障住房、医疗、饮水、教育、产业、就业、兜底等方面的户数人数，逐户逐人研究制定补短板措施。

二是围绕脱贫监测户和边缘户，针对存在的风险，逐户逐人研究制定巩固帮扶措施，确保监测户不返贫、边缘户不致贫。

责任领导：沈红梅、艾国军、王晓梅

责任股室：各股、室、队

责 任 人：全体干部职工

5月底前。按照“账账相符、账实相符”要求，确保剩余贫困人口全部达到脱贫标准。

一是人均纯收入：结合贫困户意愿和劳动力状况，加强与辛街乡及区直各主责部门的沟通对接，从产业扶持、就业帮扶、公益性岗位、临时救助、低保、社会帮扶等措施入手，精准施策、精准帮扶，实现挂钩村贫困人口“应扶尽扶、应帮尽帮”，稳定达到国家脱贫标准，达到“不愁吃不愁穿”，监测好“全区农村常住居民人均可支配收入”指标，及时向领导及区直相关部门提供经上级统计调查部门核实反馈的指标数据。

责任领导：沈红梅、艾国军、王晓梅

责任股室：各股、室；地方统计调查队（负责开展城乡住户一体化调查，做好好“全区农村常住居民人均可支配收入”指标监测）

责 任 人：全体干部职工

二是住房安全：协助挂钩村开展危房改造“回头看”，做到应改尽改，应拆尽拆，全面完成搬迁对象旧房拆除、复垦复绿工作。

责任领导：沈红梅、艾国军、王晓梅

责任股室：各股、室、队

责 任 人：全体干部职工

三是义务教育：协助挂钩村认真落实控辍保学，依法保障适龄儿童接受义务教育，确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年无因贫失学辍学。

责任领导：沈红梅、艾国军、王晓梅

责任股室：各股、室、队

责 任 人：全体干部职工

四是基本医疗：确保挂钩村建档立卡贫困人口参加基本医疗保险、大病保险，符合条件的享受医疗救助，常见病、慢性病能够及时诊治，有效防止因病致贫、因病返贫。

责任领导：沈红梅、艾国军、王晓梅

责任股室：各股、室、队

责 任 人：全体干部职工

五是饮水安全：按照“一户不漏、户户保障”的原则，全面摸清挂钩村饮水保障情况，确保贫困人口饮水达到省脱贫攻坚农村饮水安全评价标准。

责任领导：沈红梅、艾国军、王晓梅

责任股室：各股、室、队

责 任 人：全体干部职工

为确保5月底挂钩村未脱贫人口达到退出标准，由帮扶干部提出意见、村初审、乡复审、区审定，逐户核查核实达标情况。一是挂包帮扶责任人提出户退出意见报村级脱贫攻坚指挥部。二是村级脱贫攻坚指挥部初审后形成本村退出计划，经村级指挥长、副指挥长审核签字后报乡级脱贫攻坚指挥部。三是乡级脱贫攻坚指挥部复审后形成本乡退出计划，经乡级指挥长、副指挥长审核签字后报区级脱贫攻坚指挥部。四是区级脱贫攻坚指挥部抽调行业主责部门相关人员，根据乡镇上报计划，逐户入户核实，最终形成全区退出计划，报区领导小组审定。

责任领导：沈红梅、艾国军、王晓梅

责任股室：各股、室、队

责 任 人：全体干部职工

6月底前。针对贫困退出存在问题集中力量补齐短板补强弱项，确保全面达标。

责任领导：沈红梅、艾国军、王晓梅

责任股室：各股、室、队

责 任 人：全体干部职工

（三）巩固提升阶段（7月至12月）

围绕脱贫退出巩固提升20条要求，突出产业就业、基础设施完善、易地扶贫搬迁后续帮扶、人居环境提升、群众工作等重点，确保挂钩村脱贫成效和成色。

8月底前。围绕国家脱贫攻坚普查要求，做好脱贫攻坚普查的全面准备工作。

责任领导：沈红梅、艾国军、王晓梅

责任股室：地方统计调查队

责 任 人：王光华、石洪文、杨思敏、李俐君

11月底前

一是根据普查情况以及发现问题，全面及时整改清零反馈挂钩村问题。

责任领导：沈红梅、艾国军、王晓梅

责任股室：各股、室、队

责 任 人：全体干部职工

二是结合职能职责，配合区扶贫办完成2020年扶贫对象动态管理工作。

责任领导：沈红梅、艾国军、王晓梅

责任股室：农村社会经济统计股、地方统计调查队

责 任 人：杨建永、王光华、王春花、石洪文、杨思敏、李俐君

三是脱贫退出巩固提升要求全面达标。

责任领导：沈红梅、艾国军、王晓梅

责任股室：各股、室、队

责 任 人：全体干部职工

12月底前。对照县摘帽、村退出、户脱贫标准，进一步查缺补漏，进一步提升脱贫质量，全面决胜脱贫攻坚。

责任领导：区乡指挥长

责任单位：区乡指挥部、区直各部门

责 任 人：区乡副指挥长、区直各部门负责人

六、作战要求

（一）加强组织领导。全体干部职工要切实把思想行动统一到中央、省、市、区的决策部署上来，深刻认识脱贫攻坚收官之年开展挂牌作战的重要性、必要性、紧迫性，主要领导挂帅作战，分管领导直接作战，不获全胜绝不收兵，既要配合好市区两级开展作战工作，又要开展好对挂钩村的作战工作。聚焦难点、突出重点，结合实际制定区统计局挂牌作战实施方案，于2020年3月5日前报区脱贫攻坚指挥部备案。

（二）分析报告反馈。挂牌作战实行“一月一分析、一报告、一反馈”，督促限期抓好整改，帮助协调解决困难问题，建立挂牌作战台账。对挂钩村及行业脱贫领域的作战情况，于每月15日前将纸质和电子版同时报区脱贫攻坚指挥部。

（三）严实纪律作风。严格执行中央八项规定精神和省、市、区委实施办法，坚决贯彻中央和省、市、区委关于改进作风、减轻基层负担的要求，保持昂扬斗志，发扬连续作战作风，以自我革命精神和刀刃向内的勇气，扎实做好挂牌作战，坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决杜绝只督不战。

                                                              隆阳区统计局

                                                             2020年2月26日