中共隆阳区委办公室隆阳区人民政府办公室印发《关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作实施方案》的通知
- 索引号
- 01525698-1-30/2016-1231005
- 发文机构
- 隆阳区统计局
- 公开目录
- 法定主动公开内容
- 文 号
- 浏览量
- 日期
- 2016-12-31
中共隆阳区委办公室隆阳区人民政府办公室
印发《关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、
干部帮户”长效机制扎实开展“转作风
走基层遍访贫困村贫困户”
工作实施方案》的通知
各乡镇（街道），区委各部委，区级国家机关各委办局，各人民团
体，区直各企事业单位，中央及省市驻隆单位：
《关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长
效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作实施方
案》，已经第83 次区委常委会议研究同意，现印发给你们，请结
合实际认真抓好贯彻落实。
中共隆阳区委办公室
隆阳区人民政府办公室
2015 年9 月1 日
— 2 —
关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部
帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层
遍访贫困村贫困户”工作实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记在部分省市区扶贫攻坚与“十
三五”经济社会发展座谈会上重要讲话精神和省、市、区扶贫开
发工作会议精神，按照《中共云南省委办公厅云南省人民政府办
公厅关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效
机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》
（云办通〔2015〕38 号）和省委组织部《关于印发〈云南省贯彻
落实全国农村基层党建工作座谈会任务分解方案〉的通知》要求，
结合隆阳区实际，区委、区政府决定进一步建立健全扶贫攻坚“领
导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制（以
下简称“挂包帮”），扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”
工作（以下简称“转走访”），组织各级机关、单位，各级领导、
干部以严的精神、实的作风，到村到户精准扶贫，为打赢扶贫开
发攻坚战提供坚强保障，特制定如下实施方案。
一、建立健全“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩
扶贫工作长效机制
实行省、市、区、乡、村五级干部整体联动，建立健全全区
扶贫攻坚“挂包帮”工作长效机制。通过五级联动，组织1.33 万
名干部挂18 个乡镇（街道），重点包5 个建档立卡贫困乡镇、52
个建档立卡贫困村，帮扶23869 贫困户、73116 贫困人口，在18
— 3 —
个乡镇（街道）都有区委、区政府主要领导或分管扶贫开发工作
领导挂联的基础上，确保每个贫困乡镇、贫困村都有领导和部门
（单位）挂包，每个贫困村都有驻村扶贫工作队，每户贫困户都
有干部职工结对帮扶，做到不脱贫不脱钩，坚决打赢扶贫开发攻
坚战。
（一）区级领导挂乡包村。区委、区政府主要领导分别挂2
个乡镇，在所挂贫困乡镇中包1 个贫困村，区委副书记、区政府
分管领导分别挂1 个贫困乡镇，在所挂乡镇中包1 个贫困村；区
委、区政府领导班子其他成员，区人大常委会、区政协领导班子
成员各包1 个贫困村；区级党员领导所挂乡镇同时作为该领导的
农村基层党建工作联系点。
（二）单位和部门包村。按照省委、省政府和市委、市政府
的要求，所有区级领导和部门（单位）挂钩联系点都调整为建档
立卡贫困村，未能覆盖的贫困村由区委、区政府调整后覆盖，实
现全区5 个建档立卡贫困乡镇、52 个建档立卡贫困村都有领导或
部门（单位）挂钩帮扶。全区机关和企事业单位及中央、省市驻
隆单位、驻隆部队各包1 个贫困村，确保对贫困村全覆盖。
（三）领导干部职工帮户。隆阳区机关和企事业单位及中央、
省市驻隆单位的干部职工、驻隆部队指战员，要在本部门（单位）
所包的村内确定帮扶对象，采取“一帮一”、“一帮几”、“几帮一”
或“支部帮”等形式，结对帮扶所有建档立卡贫困户，确保对贫
困户的帮扶全覆盖。采取以下帮扶原则：一是“54321”帮户原则。
处级及以上（含非领导职务）每人帮扶5 户，正科级（含非领导
— 4 —
职务）每人帮扶4 户，副科级（含非领导职务）每人帮扶3 户，
区直机关、事业单位干部职工每人帮扶2 户，差额拨款事业单位
干部职工每人帮扶1 户。各单位帮扶贫困户一旦确定，5 年内帮
扶对象不作调整，期间人员发生变化的，减人不减、增人不增，
由各单位统筹调配。二是属地管理原则。乡镇站所、区直下派机
构、垂直管理部门由各乡镇统筹安排在本辖区挂钩帮扶；新农村
工作队员除在原单位帮扶外，由乡镇按照行政级别在所驻村（社
区）安排帮扶贫困户，期满后由继任者继续承担帮扶任务；大学
生村官、村“两委”和村务监督委员会在编干部，由乡镇安排在
本村帮扶贫困户。三是统筹安排原则。省、市、区直各单位在完
成包村帮户任务基础上，人员还有剩余的，由乡镇按照就近就便，
在本乡范围统筹协调安排，优先帮扶建档立卡贫困户，建档立卡
贫困户帮扶完的再帮扶区级确定的实有贫困户。四是兜底帮扶原
则。在省、市、区包村（社区），部门（单位）干部帮户基础上仍
有贫困户没有帮扶对象的，由乡镇机关、事业单位等干部职工兜
底帮扶解决。五是结对帮扶原则。倡议联村企业、社会团体、爱
心人士与贫困村、贫困户结对帮扶；充分动员永昌、兰城、板桥、
河图4 个建档立卡贫困户较少的乡镇（街道）的干部职工分别与
丙麻、瓦渡、水寨、瓦窑4 个乡镇结对帮扶，采取乡镇（街道）
与乡镇、村（社区）组与村（社区）组、干部与农户结对的方式
帮扶，具体帮扶结对方式由双方协商确定。
（四）组建驻村扶贫工作队。整合包村部门（单位）及新农
村建设指导员、帮户干部和大学生村官等帮扶力量，组建驻村扶
— 5 —
贫工作队，派任村支部第一书记，做到每个贫困村都有驻村扶贫
工作队，都有第一书记，每户贫困户都有帮扶责任人，推动精准
扶贫精准脱贫各项措施落实。各部门（单位）要根据工作需要，
加大驻村人员选派力度，充实工作力量。驻村扶贫工作队由区委
组织部、区新农办、区扶贫办和所在乡镇（街道）党委负责日常
管理。
二、扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作
（一）参加“转走访”的干部：区委、区人大常委会、区政
府、区政协领导班子成员及干部职工，区直机关、乡镇（街道）
和企事业单位及中央、省市驻隆单位领导干部职工，村（社区）
干部、新农村建设指导员、村支部第一书记、大学生村官等。
（二）“转走访”的对象：重点对建档立卡的5 个贫困乡镇、
52 个贫困村和23869 贫困户、73116 贫困人口，进行全部走访。
（三）“转走访”的主要任务
1. 进村入户开展调查。各级干部要深入挂钩点，走访贫困村
贫困户，认真填写《隆阳区领导干部遍访贫困村访谈问卷》、《隆
阳区领导干部遍访贫困户访谈问卷》和《隆阳区村民民情登记卡》，
做好走访记录，掌握贫困状况。
2. 完善建档立卡资料。认真核对贫困村贫困户信息，全面摸
清贫困村贫困户基本情况，准确掌握致贫原因和实际需要，细化
完善建档立卡资料，实行精准扶贫信息动态管理。
3. 宣传扶贫相关政策。加大宣传力度，营造氛围，广泛宣传
各级支农惠农强农和扶贫开发政策，引导贫困群众转变观念，摆
— 6 —
脱意识贫困和思路贫困，克服“等、靠、要”思想，增强脱贫致
富的信心和决心。
4. 研究制定帮扶措施。根据走访了解的情况，协同当地党委、
政府和有关部门制定贫困村、贫困户脱贫发展计划。同时，各包
村部门（单位）要制定本部门（单位）到村到户帮扶方案，落实
各项帮扶措施，推动帮扶项目落地。要跟踪了解挂包点帮扶项目
实施情况和贫困村贫困户发展变化情况，调整完善帮扶措施，研
究解决群众实际困难，确保帮扶工作见实效。
5. 收集村情民意，化解矛盾纠纷。广泛开展民情恳谈，接待
群众来访，听取群众意见，记录民情日记，撰写民情报告，了解
所包村发展状况，发现存在问题，提出工作建议。深入细致地做
好群众工作，加强教育疏导，引导群众依法合理表达诉求，帮助
化解矛盾纠纷，变群众上访为干部下访。
6. 推动农村基层党组织建设。指导农村基层服务型党组织建
设，坚持“党建带扶贫、扶贫促党建”，按照“一个规划管统筹、
一个方案作保障、一个班子抓落实、一个奖惩促成效”的要求，
把扶贫开发工作与基层党组织建设紧密结合起来，同规划、同部
署、同落实。切实抓好扶贫开发与基层党组织在体系建设、队伍
建设、阵地建设、资源优化、服务建设、增收致富、服务群众等
7 个方面的“双推进”。持续推进“一教育五行动”，着力抓实村
组活动场所建设、构建为民服务体系、以强基惠农“股份合作经
济”为主要形式发展壮大农村集体经济、乡镇（街道）村（社区）
组三级党组织书记队伍建设、选派机关后备干部和优秀党员干部
— 7 —
到贫困村担任第一书记、农村实用技术培训、软弱涣散党组织整
顿等重点工作，为打好扶贫开发攻坚战提供坚强保证。
7. 构建屏障，做好农村消防安全。农村火灾是致贫返贫因素
之一，在转走访过程中要当好火灾隐患的“排查员”和安全消防
知识的“宣传员”，积极拓展宣传教育渠道，扩大消防安全知识覆
盖面，使村民做到“三懂三会”，即懂得家庭火灾预防措施、懂得
自救逃生常识、懂得自我消防检查知识，会报警、会扑救初起火
灾、会进行火灾隐患的排除。
8. 重视生态、美化环境。积极配合乡村两级开展绿化荒山行
动和村庄违法建设用地整治工作，积极探索农村生产生活垃圾收
集、运输、处理方式，逐步改变农村环境“垃圾靠风刮，污水靠
蒸发”的现象，努力建设天蓝、地绿、山青、水净的美丽隆阳。
三、认真组织，及时实施“挂包帮”“转走访”工作
（一）时间安排。从2015 年开始全面组织开展“挂包帮”和
“转走访”工作，2015 年8 月底前完成“挂包帮”组织机构设置、
方案制定等工作，9 月底以前完成第1 次“转走访”任务，以后
每年不少于1 次回访，使“挂包帮”和“转走访”工作常态化。
（二）确定挂包点和帮扶结对户。建立“挂包帮”和“转走
访”工作联席会议，由区联席会议办公室确定区级领导、区级机
关、企事业单位及中央、省市驻隆单位、驻隆部队的挂乡、包村。
52 个贫困村中，区级统筹安排包村领导、包村部门（单位）和帮
扶责任人。乡镇（街道）、村（社区）要主动与包村领导和部门（单
位）沟通联系，做好相关衔接工作。各级领导、机关、企事业单
— 8 —
位及中央、省市驻隆单位、驻隆部队的“挂包帮”对象名单由区
扶贫办汇总后，于2015 年8 月22 日前报市联席会议办公室和市
扶贫办备案。
（三）领导带头开展“转走访”。区级领导要率先带头深入挂
包乡村，进村入户开展遍访。各部门（单位）领导和干部职工要
抽出时间和精力，深入包村入户走访，面对面了解情况。并将走
访工作情况报区联席会议办公室。办公室将情况收集汇总后，向
区委、区政府和市级联席会议办公室报告。
（四）细化遍访操作办法。区联席会议办公室要根据省、市
扶贫开发的相关工作要求，制定具体的遍访贫困村、贫困户操作
办法，明确遍访工作方式、流程、纪律，运用好遍访成果，完善
扶贫数据库。遍访中收集到的意见建议和问题，由区联席会议办
公室收集汇总并报送市联席会议办公室和扶贫开发领导小组办公室。
（五）强化工作考核。各级各部门（单位）于每年12 月底前
将开展“挂包帮”和“转走访”工作总结报区联席会议办公室。
“挂包帮”和“转走访”工作情况纳入领导班子和领导干部综合
考核内容进行考核，考核结果作为干部选拔任用的重要依据。
四、切实加强对“挂包帮”和“转走访”工作的组织领导
各部门（单位）要把“挂包帮”和“转走访”工作摆在突出
位置，与“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、干部直接
联系服务群众等工作结合起来，统筹安排，精心组织，合力推进，
坚决防止走过场和流于形式。
（一）加强组织领导。各级党委（党组）主要负责人是第一
— 9 —
责任人，既要研究部署本部门的相关工作，又要亲自抓点示范。
区委、区政府建立“挂包帮”和“转走访”工作联席会议，负责
此项工作的组织实施和统筹协调。联席会议办公室设在区扶贫办，
负责会同相关部门安排区级挂钩联系乡镇（街道）、村（社区）工
作，督促各部门（单位）落实相关任务。区委直属机关工委、区
教育局、区卫生局、区国资委要根据部门职责，统筹推进区直部
门（单位）和中央、省市驻隆单位、学校、医院、区属国有企业
相关工作。各级各部门领导变动后，所挂乡镇（街道）、包村（社
区）和所帮的贫困户，由新任领导负责。
（二）强化督促检查。区委、区政府督查室要把“挂包帮”
和“转走访”工作纳入督查范围，加强督促检查，区联席会议办
公室要开展经常性督查指导，并通过明察暗访的方式加大对下派
的村第一书记、新农村建设指导员、大学生村官在岗情况进行督
查。对“挂空名”、走过场、流于形式或工作成效不明显的部门（单
位）及相关人员进行通报，并对有关责任人进行追责问责。
（三）严明工作纪律。领导、干部在“挂包帮”和“转走访”
工作中，要严格遵守中央八项规定和省委实施意见等有关规定，
轻车简从，识真贫、真扶贫、扶真贫，不得增加基层和农户负担，
自觉维护党委、政府和干部形象。
（四）营造浓厚氛围。各部门（单位）要充分发挥报刊、广
告牌、宣传栏、广播电视、网络媒体的作用，大力宣传“挂包帮”
和“转走访”工作的重要意义、措施办法、进展情况和工作成效。
对工作中涌现出的先进人物和好做法、好经验，及时挖掘提炼和
— 10 —
总结推广，树立先进典型，通过《隆阳新农村》、《我们在基层》、
信息简报、报刊杂志、新闻报道、网络媒体等多种形式，开展专题
报道，营造良好的社会舆论氛围。
本方案自下发之日起执行，原《中共隆阳区委办公室隆阳区
人民政府办公室关于调整定点挂钩扶贫工作的通知》（隆办发
〔2015〕58 号）同时废止。
附件：1. 市级领导联县挂乡包村帮户扶贫工作联系点情况表
2. 隆阳区区级领导挂乡包村帮户扶贫工作联系点情况表
3. 隆阳区单位定点挂钩扶贫村一览表
4．隆阳区领导干部遍访贫困村访谈问卷
5．隆阳区领导干部遍访贫困户访谈问卷
6．隆阳区村民民情登记卡
中共隆阳区委办公室2015 年9 月1 印发
— 11 —
附件1
市级领导联县挂乡包村帮户扶贫工作联系点情况表
序
号姓名职务联县扶贫挂钩联系点
1 刘刚市委副书记隆阳区西邑乡真峰村
2 赵德光市委常委、市委政法委书记隆阳区丙麻乡老南村
3 刘仲煜市委常委、保山军分区政委隆阳区瓦窑镇小浪坝村
4 陈自锋
市人大常委会党组副书记、
副主任
隆阳区辛街乡小田坝村
5 耿梅市政府副市长、隆阳区委书记隆阳区蒲缥镇菖蒲塘村
6 孙家灿市政协副主席隆阳区辛街乡马鹿塘村
7 石玉昌市政协党组成员、副主席隆阳区瓦马乡下拉堡村
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附件2
隆阳区区级领导挂乡包村帮户扶贫工作联系点情况表
单位姓名职务挂乡包村联系点
区委
耿梅市政府副市长、隆阳区委书记
蒲缥镇菖蒲塘村
水寨乡
(侧重扶贫)
段生荣区委副书记、区长
板桥镇官坡村
瓦房乡
(侧重扶贫)
苏云波区委副书记丙麻乡迭水村
王建雄区新农村建设工作队总队长瓦窑镇木瓜村
杨明然区委常委、区纪委书记金鸡乡黄毛村
杨艳梅区委常委、区委宣传部部长水寨乡海棠村
杨赵心区委常委、区委政法委书记杨柳乡阿东村
李廷金区委常委、区政府常务副区长芒宽乡西亚村
赵贵品区委常委、区政府副区长西邑乡集中村
王健全区委常委、区人武部政委瓦房乡徐掌村
李绍元区委常委、区委组织部部长瓦马乡新民村
丁雪区委常委、区委办公室主任瓦渡乡土官村
区人大
常委会
杨根庆区人大常委会主任辛街乡尖山村
田永学区人大常委会副主任蒲漂镇黄泥村
杨超云区人大常委会副主任板桥镇秋山村
丁学龙区人大常委会副主任兰城街道汉营社区
黄芳区人大常委会副主任瓦窑镇老营社区
区政府
杨建军区政府副区长西邑乡鲁图村
张锁柱区政府副区长河图镇魏家村
范正惠区政府副区长瓦渡乡三坪村
杨朝恒区政府副区长永昌街道杏花社区
张朝廷区政府副区长、市公安局隆阳分局局长杨柳乡鱼塘村
董琰区政府副区长辛街乡大官市村
李笑帆区政府副区长瓦窑镇安乐村
区政协
杜明龙区政协主席永昌街道红庙社区
宋如宽区政协副主席金鸡乡甫家村
廉云涛区政协副主席瓦房乡梅兰山
孙彦区政协副主席丙麻乡奎阁村
孟江涛区政协副主席水寨乡新路村
公检法
马锐林区法院院长永昌街道白塔社区
张苓青区检察院检察长河图镇田坝村
王丕军市公安局隆阳分局政委芒宽乡勐古村
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附件3
隆阳区单位定点挂钩扶贫村一览表
（标有●的是省级认定的贫困乡镇，标有▲的是省级认定的贫困村）
序
号
乡镇（街道） 挂钩联系村定点挂钩单位
1 永昌街道红庙社区耿家山自然村区文联
2 兰城街道汉营社区闵家山、小马路、张家山自然村区商务局
3
板桥镇
双脉村▲ 市粮食局
4 清水村区人力资源和社会保障局
5 官坡村▲ 区政府办公室
6 长岭岗村▲ 省农村信用联合社保山办事处
7
金鸡乡
黄毛村▲ 区纪委（监察局）
8 甫家村▲ 区安监局
9 河图镇田坝村红岩自然村区档案局
10
汉庄镇
金竹田村▲ 市政府法制办
11 团山村市政府办公室
12
辛街乡
阿今村▲ 市司法局
13 马鹿塘村▲ 市总工会
14 小田坝村▲ 市委统战部
15 龙洞村▲ 市审计局
16 尖山村▲ 区人大常委会办公室
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附件3
隆阳区单位定点挂钩扶贫村一览表
（标有●的是省级认定的贫困乡镇，标有▲的是省级认定的贫困村）
序
号
乡镇（街道） 挂钩联系村定点挂钩单位
17
西邑乡●
罗汉村▲ 市人防办
18 窝角村▲ 中国人民银行保山市中心支行
19 真峰村▲ 武警保山市支队
20 党麻村后山自然村区委老干部局
21 集中村一碗水自然村区移民局
22 鲁图村坦笆自然村区畜牧兽医局
23 铺门前村白马寨自然村区审计局
24 王寨村王寨自然村区红十字会
25 小羊邑老落箐自然村
区文化广播电视体育局
（含区新闻出版局）
26 熊洞村回龙自然村区委直属机关工委
27 羊邑村象山自然村区侨办（区归国华侨联合会）
28 石龙村石龙自然村区科技局（区知识产权局）
29 乌马村灵山自然村区民宗局
30 下坝村独家自然村区卫生监督所
31 赵寨村红梁子自然村区科协
32 竹林村竹林自然村区疾病预防控制中心
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附件3
隆阳区单位定点挂钩扶贫村一览表
（标有●的是省级认定的贫困乡镇，标有▲的是省级认定的贫困村）
序
号
乡镇（街道） 挂钩联系村定点挂钩单位
33
丙麻乡●
白玉村区发展和改革局（含区粮食局）
34 老南村▲ 市委政法委
35 新南村▲ 市委政研室
36 上庙村▲ 市国税局
37 阿贡田村大寨自然村团区委
38 迭水村双塘、柳沟自然村区总工会
39 回龙村李家松坡自然村区残联
40
太和村里大寨、街子、麦地洼、松坡自然
村
区交通运输局
41
奎阁村大坪地、大山脚、大窝坑、河坡、
浪坝洼子自然村
区地税局
42
瓦渡乡
垭口村▲ 保山学院
43 三坪村▲ 市公安消防支队
44 荒田村▲ 团市委
45 安和社区▲ 云南省邮政公司保山市分公司
46 土官村▲ 区烟草分公司（烟草专卖局）
47 打坪村▲ 区委政研室
48 平林子村横地自然村区妇联
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附件3
隆阳区单位定点挂钩扶贫村一览表
（标有●的是省级认定的贫困乡镇，标有▲的是省级认定的贫困村）
序
号
乡镇（街道） 挂钩联系村定点挂钩单位
49
水寨乡●
新路村▲ 市环保局
50 海棠村区委宣传部
51 太元村区工商联
52 棕元村市国土资源局隆阳分局
53
瓦窑镇●
老营社区
省工业和信息化委
54 阿石寨村
55 下麦庄村▲ 保山中等专业学校
56 祝家村▲ 云南陆军预备役步兵师第一团
57 小浪坝村▲ 保山军分区
58 横山村▲ 77235 部队
59 毛竹棚村区森林公安局
60 安乐村安乐、滴水自然村区食药监局
61 龙舞村出水、干塘、后山自然村区教育局
62 松坡村洪木树、挖沟河自然村区卫生局
63 木瓜村区农村信用合作联社
64 马转弯村区人武部
65 阿依寨村青木坡、溏子尾自然村区城市管理综合行政执法局
66 大寨村岩脚自然村区委统战部
67 繁荣村老麦地自然村区信访局
68 老营村楞木河自然村区招商局
69 瓦窑村大平坦自然村区统计局
— 17 —
附件3
隆阳区单位定点挂钩扶贫村一览表
（标有●的是省级认定的贫困乡镇，标有▲的是省级认定的贫困村）
序
号
乡镇（街道） 挂钩联系村定点挂钩单位
70
瓦马乡
下拉堡村▲ 中国邮政储蓄银行保山市分行
71 小水井村▲ 保山中医药高等专科学校
72 谷米村▲ 云南广电网络集团保山分公司
73 白岩村火山、石墙河、下白岩自然村市工商局隆阳分局
74 山心村中岭岗自然村区司法局
75 拉攀村小平自然村市质监局隆阳分局
76 掌上村称果自然村区工业和信息化局
77 黑岩洼村上麦自然村区民政局（含区老龄办）
78 上拉堡洼吾塘自然村区政协办公室
79 岩脚村阿康箐、蛮阴洼、岩脚自然村区住房和城乡建设局
80 秧草村空树洼自然村区新农办
81 安邦村朱家寨自然村区气象局
82 汶上村沙地自然村区委史志委
83 下里濯村浪靠自然村区烟办
84 新民村龙井自然村区委组织部
85
瓦房乡●
水沟洼村▲ 省公路开发投资有限责任公司、
86 喜坪村 省公投公司保山管理处
87 党东村▲
国家林业局南方航空护林总站
保山站
88 瓦河村▲ 市中医院
89 油房村区林业局
90 梅兰山村石牛坪、小寨自然村区人口和计划生育局
91 麦庄村山梁果洼、白岩洼、党东窝辅自然
村
区水务局
92 白龙井村白龙井、四棵树自然村区农业局
93 大陷坝村上麦庄、下麦庄、七窝铺自然村区国税局
94 水源村水仓自然村第二人民医院
95 瓦房村范家洼自然村区旅游局
— 18 —
附件3
隆阳区单位定点挂钩扶贫村一览表
（标有●的是省级认定的贫困乡镇，标有▲的是省级认定的贫困村）
序
号
乡镇（街道） 挂钩联系村定点挂钩单位
96
杨柳乡
干田社区▲ 保山监狱
97 岩头村▲ 市永昌投资开发有限公司
98 河湾村▲ 市强制隔离戒毒所
99 马湾村▲ 区扶贫办
100 鱼和村▲ 区环保局
101 一碗水村▲ 区法院
102 马田村▲ 区检察院
103 阿东村区委政法委（含610 办）
104 平掌村区委办公室
105 鱼塘村市公安局隆阳分局
106 茶花村阿亨寨自然村区教师进修学校
107 冷水村冷水河自然村区接待办
108 联合村挡掌坝自然村区政务服务管理局
109
蒲缥镇
红岩村▲ 中国农业银行保山分行
110 菖蒲塘村▲ 市气象局
111 黄泥村▲ 市农业局
112 双桥村▲ 省烟草公司保山市公司
113 大田村▲ 市科技局
114 冷水箐村▲ 下冷水、老山头自然村市委编办
115 冷水箐村▲ 上冷水、王家山自然村区财政局（含区国资公司）
116 茨菇塘村大茨菇塘、小茨菇塘自然村区地震局
117 马街村上岭岗寨、下岭岗寨自然村区供销社
118 潞江镇江东村▲ 保山香料烟公司
119
芒宽乡
大门坎村▲ 市国家安全局
120 勐林村▲ 云南机场集团公司保山机场
121 打郎村▲ 中国银监会保山监管分局
122 西亚村▲ 高黎贡山管理局隆阳分局
— 19 —
附件4
隆阳区领导干部遍访贫困村访谈问卷
隆阳区乡（镇/街道） 村(社区)
访问者：姓名： 单位： 职务：
被访问者：姓名： 性别： 年龄：
身份（村干部或村民）： 联系电话
访谈日期： 年月日
一、贫困村基本情况
（一）有自然村个， 户人。劳动力人，其中
外出务工人。贫困人口户人，贫困发生率%。
低保人口户人，其中五保户、低保户户人。
（二）国土面积平方公里，田亩，地亩，
林地面积亩，林地果园亩，荒山荒坡亩，主要产
业，发展产业的贫困户有户。
（三） （填“有”或“无”）村集体经济组织（即农民合
作社），如有，有个，参加合作社的贫困户有户，上年村级
集体经济收入元。
（四）基础设施建设情况
1. 行政村到乡镇所在地是否通沥青（水泥）路
□通□不通如通，有公里。
2. 有个自然村道路硬化
— 20 —
3. 行政村是否有卫生室
□有□无
4. 行政村是否有文化室
□有□无
5. 行政村是否通广播电视
□有□否
6. 行政村是否通宽带
□有□否
7. 没有实现安全饮水的有户。
8. 无住房或住危房的有户。
（五）村里是否发生过以下影响社会稳定的问题
□没有□经济类□安全生产类□治安类□刑事类
□其他
（六）驻村和结对帮扶工作开展情况
1. 村里是否有驻村工作组
□有□没有
2. 驻村干部是否帮助村里拟定发展思路
□是□否
3. 驻村干部是否帮助村里解决实际问题
□是□否
4.村里的所有贫困户是否都有干部结对帮扶
□是□否
二、致贫原因
— 21 —
（七）导致本村贫困的原因（可多选）
□交通不便□饮水困难□社会事业落后□用电困难
□通讯设施落户□缺少劳动力□缺少致富办法□缺技术
□看病不方便□自然灾害或突发事件□其他
三、帮扶需求
（八）您希望得到哪些帮扶需求？（可多选）
□结对帮扶□产业发展□旅游业带动□山地高效农业
带动□建筑建材业带动□第三产业□教育培训□村组道
路硬化□便民桥建设□安全饮水□生态移民搬迁□电网
升级改造□解决电话或宽带□村寨整治□村级集
体经济组织建设□学校建设□卫生室建设□文化室建设
□农家书屋建设□其他
（九）您对扶贫开发工作有什么意见建议？
— 22 —
附件5
隆阳区领导干部遍访贫困户访谈问卷
隆阳区乡（镇/街道） 村（社区） 组
访问者：姓名： 单位： 职务：
被访问者：姓名： 性别： 年龄： 民族：
身份证号：
访谈日期： 年月日
一、家庭基本情况
（一）家庭成员基本情况
1. 您家有几口人？
□1 人□2 人□3 人□4 人□5 人以上
2. 您家有几个劳动力（16—60 岁）？
□无□1 人□2 人□3 人□4 人及以上
3. 家庭劳动力文化程度。
（1）未上学：□1 人□2 人及以上
（2）小学：□1 人□2 人及以上
（3）初中：□1 人□2 人及以上
（4）高中：□1 人□2 人及以上
（5）中职以上：□1 人□2 人及以上
4. 您家有没有常年病人或残疾人？
□无□1 人□2 人□3 人及以上
— 23 —
5. 您家里有几个孩子读书？
□无□1 人□2 人□3 人□4 人及以上
6. 您家有几人在外打工？
□无□1 人□2 人□3 人□4 人及以上
（二）家庭收支基本情况
7. 您家有多少耕地和林地？（按群众表述的习惯亩填写）
□5 亩以下□5—10 亩□10 亩及以上
8. 您家每年总收入大约多少？（毛收入）
□5000 元以下□5000—10000 元□10000—15000
□15000—20000 元□20000 元及以上
9. 您家收入来源有哪些？（可多选）
（1）产业发展
□种植□养殖□加工
（2）务工
□就近务工□县城打工□县外省内打工□省外打工
（3）其他
□其他
10. 您家每年总支出大约多少？
□5000 元以下□5000—10000 元□10000—15000 元
□15000—20000 元□20000 元及以上
11. 您家支出主要用于哪些方面？（可多选）
□生活□生产□教育□看病□其他
12. 您家的口粮是怎么解决的？
— 24 —
□完全自产，够吃□借或买一点，基本够吃
□吃国家季节性粮食救济
13. 您家有多少外债？
□没有□5000 元以下□5000—10000 元
□10000—15000 元□15000—20000 元□20000 元及以上
（三）家庭基础设施情况
14. 您家吃的是什么水？（可多选）
□没有水□自来水□深井水□水窖水□地表水
□其他
15. 您家的电费多少钱一度？
□未通电□0.5 元以下□0.5—1 元□1—2 元
□2 元以上
16. 您家住房的通路情况？
□没有路□通毛路（泥巴路） □通砂石路□通水泥路
17. 您家的住房是什么结构？
□无住房□杈杈房、茅草房□木板房□砖混房
□钢筋水泥□危房□其他
18. 您家用什么燃料做饭？（可多选）
□煤□煤气□沼气□电□柴□其他
（四）家庭成员社会保障情况
19. 您家是否享受农村低保？
□没有享受享受了（□1 人□2 人□3 人及以上）
□全部享受
— 25 —
20. 您家几个人参加了养老保险？
□无□1 人□2 人□3 人□4 人及以上
21. 您家几个人参加了新型农村合作医疗？
□无□1 人□2 人□3 人□4 人及以上
（五）享受惠农政策情况
22. 您享受过家哪些惠农补贴？（可多选）
□粮食直补□良种补贴□农资综合补贴□油菜补贴
□扶贫资金□能繁母猪补贴□农机补贴□退耕还林
□培训□扶贫生态移民搬迁□危房改造□儿童营养餐
□小额贴息贷款□其他
23. 如果您是扶贫生态移民搬迁户，搬迁后，您家获得的收
入主要方式是什么？（可多选）
□小城镇就业□产业园区就业□重点景区（旅游型
就业） □县城、县城规划区就业□自主创业□其他
二、致贫原因
24. 您认为导致您家贫困的主要原因是什么？（可多选）
□缺资金□缺产业□缺技术□缺劳动力□缺致富
办法□交通不便□饮水困难□家庭成员患重病或残疾
□子女上学负担重□除常规种植、养殖以外，没有其他收入来
源□自然灾害或突发事件□其他
三、帮扶需求
25. 您家希望得到哪些扶贫政策的支持？
□干部结对帮扶□种植□养殖□乡村旅游□教育
— 26 —
□培训□扶贫生态移民□农村危房改造□农村低保
□新型农村合作医疗、养老保险个人缴费补助□安全饮水
□提高通电质量□硬化串寨（户）道路□解决电话或宽带
□村寨建设□转移就业□小额贴息贷款□参加合作社
□其他
26. 您对扶贫开发工作有什么意见建议？
—
印发《关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、
干部帮户”长效机制扎实开展“转作风
走基层遍访贫困村贫困户”
工作实施方案》的通知
各乡镇（街道），区委各部委，区级国家机关各委办局，各人民团
体，区直各企事业单位，中央及省市驻隆单位：
《关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长
效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作实施方
案》，已经第83 次区委常委会议研究同意，现印发给你们，请结
合实际认真抓好贯彻落实。
中共隆阳区委办公室
隆阳区人民政府办公室
2015 年9 月1 日
— 2 —
关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部
帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层
遍访贫困村贫困户”工作实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记在部分省市区扶贫攻坚与“十
三五”经济社会发展座谈会上重要讲话精神和省、市、区扶贫开
发工作会议精神，按照《中共云南省委办公厅云南省人民政府办
公厅关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效
机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》
（云办通〔2015〕38 号）和省委组织部《关于印发〈云南省贯彻
落实全国农村基层党建工作座谈会任务分解方案〉的通知》要求，
结合隆阳区实际，区委、区政府决定进一步建立健全扶贫攻坚“领
导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制（以
下简称“挂包帮”），扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”
工作（以下简称“转走访”），组织各级机关、单位，各级领导、
干部以严的精神、实的作风，到村到户精准扶贫，为打赢扶贫开
发攻坚战提供坚强保障，特制定如下实施方案。
一、建立健全“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩
扶贫工作长效机制
实行省、市、区、乡、村五级干部整体联动，建立健全全区
扶贫攻坚“挂包帮”工作长效机制。通过五级联动，组织1.33 万
名干部挂18 个乡镇（街道），重点包5 个建档立卡贫困乡镇、52
个建档立卡贫困村，帮扶23869 贫困户、73116 贫困人口，在18
— 3 —
个乡镇（街道）都有区委、区政府主要领导或分管扶贫开发工作
领导挂联的基础上，确保每个贫困乡镇、贫困村都有领导和部门
（单位）挂包，每个贫困村都有驻村扶贫工作队，每户贫困户都
有干部职工结对帮扶，做到不脱贫不脱钩，坚决打赢扶贫开发攻
坚战。
（一）区级领导挂乡包村。区委、区政府主要领导分别挂2
个乡镇，在所挂贫困乡镇中包1 个贫困村，区委副书记、区政府
分管领导分别挂1 个贫困乡镇，在所挂乡镇中包1 个贫困村；区
委、区政府领导班子其他成员，区人大常委会、区政协领导班子
成员各包1 个贫困村；区级党员领导所挂乡镇同时作为该领导的
农村基层党建工作联系点。
（二）单位和部门包村。按照省委、省政府和市委、市政府
的要求，所有区级领导和部门（单位）挂钩联系点都调整为建档
立卡贫困村，未能覆盖的贫困村由区委、区政府调整后覆盖，实
现全区5 个建档立卡贫困乡镇、52 个建档立卡贫困村都有领导或
部门（单位）挂钩帮扶。全区机关和企事业单位及中央、省市驻
隆单位、驻隆部队各包1 个贫困村，确保对贫困村全覆盖。
（三）领导干部职工帮户。隆阳区机关和企事业单位及中央、
省市驻隆单位的干部职工、驻隆部队指战员，要在本部门（单位）
所包的村内确定帮扶对象，采取“一帮一”、“一帮几”、“几帮一”
或“支部帮”等形式，结对帮扶所有建档立卡贫困户，确保对贫
困户的帮扶全覆盖。采取以下帮扶原则：一是“54321”帮户原则。
处级及以上（含非领导职务）每人帮扶5 户，正科级（含非领导
— 4 —
职务）每人帮扶4 户，副科级（含非领导职务）每人帮扶3 户，
区直机关、事业单位干部职工每人帮扶2 户，差额拨款事业单位
干部职工每人帮扶1 户。各单位帮扶贫困户一旦确定，5 年内帮
扶对象不作调整，期间人员发生变化的，减人不减、增人不增，
由各单位统筹调配。二是属地管理原则。乡镇站所、区直下派机
构、垂直管理部门由各乡镇统筹安排在本辖区挂钩帮扶；新农村
工作队员除在原单位帮扶外，由乡镇按照行政级别在所驻村（社
区）安排帮扶贫困户，期满后由继任者继续承担帮扶任务；大学
生村官、村“两委”和村务监督委员会在编干部，由乡镇安排在
本村帮扶贫困户。三是统筹安排原则。省、市、区直各单位在完
成包村帮户任务基础上，人员还有剩余的，由乡镇按照就近就便，
在本乡范围统筹协调安排，优先帮扶建档立卡贫困户，建档立卡
贫困户帮扶完的再帮扶区级确定的实有贫困户。四是兜底帮扶原
则。在省、市、区包村（社区），部门（单位）干部帮户基础上仍
有贫困户没有帮扶对象的，由乡镇机关、事业单位等干部职工兜
底帮扶解决。五是结对帮扶原则。倡议联村企业、社会团体、爱
心人士与贫困村、贫困户结对帮扶；充分动员永昌、兰城、板桥、
河图4 个建档立卡贫困户较少的乡镇（街道）的干部职工分别与
丙麻、瓦渡、水寨、瓦窑4 个乡镇结对帮扶，采取乡镇（街道）
与乡镇、村（社区）组与村（社区）组、干部与农户结对的方式
帮扶，具体帮扶结对方式由双方协商确定。
（四）组建驻村扶贫工作队。整合包村部门（单位）及新农
村建设指导员、帮户干部和大学生村官等帮扶力量，组建驻村扶
— 5 —
贫工作队，派任村支部第一书记，做到每个贫困村都有驻村扶贫
工作队，都有第一书记，每户贫困户都有帮扶责任人，推动精准
扶贫精准脱贫各项措施落实。各部门（单位）要根据工作需要，
加大驻村人员选派力度，充实工作力量。驻村扶贫工作队由区委
组织部、区新农办、区扶贫办和所在乡镇（街道）党委负责日常
管理。
二、扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作
（一）参加“转走访”的干部：区委、区人大常委会、区政
府、区政协领导班子成员及干部职工，区直机关、乡镇（街道）
和企事业单位及中央、省市驻隆单位领导干部职工，村（社区）
干部、新农村建设指导员、村支部第一书记、大学生村官等。
（二）“转走访”的对象：重点对建档立卡的5 个贫困乡镇、
52 个贫困村和23869 贫困户、73116 贫困人口，进行全部走访。
（三）“转走访”的主要任务
1. 进村入户开展调查。各级干部要深入挂钩点，走访贫困村
贫困户，认真填写《隆阳区领导干部遍访贫困村访谈问卷》、《隆
阳区领导干部遍访贫困户访谈问卷》和《隆阳区村民民情登记卡》，
做好走访记录，掌握贫困状况。
2. 完善建档立卡资料。认真核对贫困村贫困户信息，全面摸
清贫困村贫困户基本情况，准确掌握致贫原因和实际需要，细化
完善建档立卡资料，实行精准扶贫信息动态管理。
3. 宣传扶贫相关政策。加大宣传力度，营造氛围，广泛宣传
各级支农惠农强农和扶贫开发政策，引导贫困群众转变观念，摆
— 6 —
脱意识贫困和思路贫困，克服“等、靠、要”思想，增强脱贫致
富的信心和决心。
4. 研究制定帮扶措施。根据走访了解的情况，协同当地党委、
政府和有关部门制定贫困村、贫困户脱贫发展计划。同时，各包
村部门（单位）要制定本部门（单位）到村到户帮扶方案，落实
各项帮扶措施，推动帮扶项目落地。要跟踪了解挂包点帮扶项目
实施情况和贫困村贫困户发展变化情况，调整完善帮扶措施，研
究解决群众实际困难，确保帮扶工作见实效。
5. 收集村情民意，化解矛盾纠纷。广泛开展民情恳谈，接待
群众来访，听取群众意见，记录民情日记，撰写民情报告，了解
所包村发展状况，发现存在问题，提出工作建议。深入细致地做
好群众工作，加强教育疏导，引导群众依法合理表达诉求，帮助
化解矛盾纠纷，变群众上访为干部下访。
6. 推动农村基层党组织建设。指导农村基层服务型党组织建
设，坚持“党建带扶贫、扶贫促党建”，按照“一个规划管统筹、
一个方案作保障、一个班子抓落实、一个奖惩促成效”的要求，
把扶贫开发工作与基层党组织建设紧密结合起来，同规划、同部
署、同落实。切实抓好扶贫开发与基层党组织在体系建设、队伍
建设、阵地建设、资源优化、服务建设、增收致富、服务群众等
7 个方面的“双推进”。持续推进“一教育五行动”，着力抓实村
组活动场所建设、构建为民服务体系、以强基惠农“股份合作经
济”为主要形式发展壮大农村集体经济、乡镇（街道）村（社区）
组三级党组织书记队伍建设、选派机关后备干部和优秀党员干部
— 7 —
到贫困村担任第一书记、农村实用技术培训、软弱涣散党组织整
顿等重点工作，为打好扶贫开发攻坚战提供坚强保证。
7. 构建屏障，做好农村消防安全。农村火灾是致贫返贫因素
之一，在转走访过程中要当好火灾隐患的“排查员”和安全消防
知识的“宣传员”，积极拓展宣传教育渠道，扩大消防安全知识覆
盖面，使村民做到“三懂三会”，即懂得家庭火灾预防措施、懂得
自救逃生常识、懂得自我消防检查知识，会报警、会扑救初起火
灾、会进行火灾隐患的排除。
8. 重视生态、美化环境。积极配合乡村两级开展绿化荒山行
动和村庄违法建设用地整治工作，积极探索农村生产生活垃圾收
集、运输、处理方式，逐步改变农村环境“垃圾靠风刮，污水靠
蒸发”的现象，努力建设天蓝、地绿、山青、水净的美丽隆阳。
三、认真组织，及时实施“挂包帮”“转走访”工作
（一）时间安排。从2015 年开始全面组织开展“挂包帮”和
“转走访”工作，2015 年8 月底前完成“挂包帮”组织机构设置、
方案制定等工作，9 月底以前完成第1 次“转走访”任务，以后
每年不少于1 次回访，使“挂包帮”和“转走访”工作常态化。
（二）确定挂包点和帮扶结对户。建立“挂包帮”和“转走
访”工作联席会议，由区联席会议办公室确定区级领导、区级机
关、企事业单位及中央、省市驻隆单位、驻隆部队的挂乡、包村。
52 个贫困村中，区级统筹安排包村领导、包村部门（单位）和帮
扶责任人。乡镇（街道）、村（社区）要主动与包村领导和部门（单
位）沟通联系，做好相关衔接工作。各级领导、机关、企事业单
— 8 —
位及中央、省市驻隆单位、驻隆部队的“挂包帮”对象名单由区
扶贫办汇总后，于2015 年8 月22 日前报市联席会议办公室和市
扶贫办备案。
（三）领导带头开展“转走访”。区级领导要率先带头深入挂
包乡村，进村入户开展遍访。各部门（单位）领导和干部职工要
抽出时间和精力，深入包村入户走访，面对面了解情况。并将走
访工作情况报区联席会议办公室。办公室将情况收集汇总后，向
区委、区政府和市级联席会议办公室报告。
（四）细化遍访操作办法。区联席会议办公室要根据省、市
扶贫开发的相关工作要求，制定具体的遍访贫困村、贫困户操作
办法，明确遍访工作方式、流程、纪律，运用好遍访成果，完善
扶贫数据库。遍访中收集到的意见建议和问题，由区联席会议办
公室收集汇总并报送市联席会议办公室和扶贫开发领导小组办公室。
（五）强化工作考核。各级各部门（单位）于每年12 月底前
将开展“挂包帮”和“转走访”工作总结报区联席会议办公室。
“挂包帮”和“转走访”工作情况纳入领导班子和领导干部综合
考核内容进行考核，考核结果作为干部选拔任用的重要依据。
四、切实加强对“挂包帮”和“转走访”工作的组织领导
各部门（单位）要把“挂包帮”和“转走访”工作摆在突出
位置，与“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、干部直接
联系服务群众等工作结合起来，统筹安排，精心组织，合力推进，
坚决防止走过场和流于形式。
（一）加强组织领导。各级党委（党组）主要负责人是第一
— 9 —
责任人，既要研究部署本部门的相关工作，又要亲自抓点示范。
区委、区政府建立“挂包帮”和“转走访”工作联席会议，负责
此项工作的组织实施和统筹协调。联席会议办公室设在区扶贫办，
负责会同相关部门安排区级挂钩联系乡镇（街道）、村（社区）工
作，督促各部门（单位）落实相关任务。区委直属机关工委、区
教育局、区卫生局、区国资委要根据部门职责，统筹推进区直部
门（单位）和中央、省市驻隆单位、学校、医院、区属国有企业
相关工作。各级各部门领导变动后，所挂乡镇（街道）、包村（社
区）和所帮的贫困户，由新任领导负责。
（二）强化督促检查。区委、区政府督查室要把“挂包帮”
和“转走访”工作纳入督查范围，加强督促检查，区联席会议办
公室要开展经常性督查指导，并通过明察暗访的方式加大对下派
的村第一书记、新农村建设指导员、大学生村官在岗情况进行督
查。对“挂空名”、走过场、流于形式或工作成效不明显的部门（单
位）及相关人员进行通报，并对有关责任人进行追责问责。
（三）严明工作纪律。领导、干部在“挂包帮”和“转走访”
工作中，要严格遵守中央八项规定和省委实施意见等有关规定，
轻车简从，识真贫、真扶贫、扶真贫，不得增加基层和农户负担，
自觉维护党委、政府和干部形象。
（四）营造浓厚氛围。各部门（单位）要充分发挥报刊、广
告牌、宣传栏、广播电视、网络媒体的作用，大力宣传“挂包帮”
和“转走访”工作的重要意义、措施办法、进展情况和工作成效。
对工作中涌现出的先进人物和好做法、好经验，及时挖掘提炼和
— 10 —
总结推广，树立先进典型，通过《隆阳新农村》、《我们在基层》、
信息简报、报刊杂志、新闻报道、网络媒体等多种形式，开展专题
报道，营造良好的社会舆论氛围。
本方案自下发之日起执行，原《中共隆阳区委办公室隆阳区
人民政府办公室关于调整定点挂钩扶贫工作的通知》（隆办发
〔2015〕58 号）同时废止。
附件：1. 市级领导联县挂乡包村帮户扶贫工作联系点情况表
2. 隆阳区区级领导挂乡包村帮户扶贫工作联系点情况表
3. 隆阳区单位定点挂钩扶贫村一览表
4．隆阳区领导干部遍访贫困村访谈问卷
5．隆阳区领导干部遍访贫困户访谈问卷
6．隆阳区村民民情登记卡
中共隆阳区委办公室2015 年9 月1 印发
— 11 —
附件1
市级领导联县挂乡包村帮户扶贫工作联系点情况表
序
号姓名职务联县扶贫挂钩联系点
1 刘刚市委副书记隆阳区西邑乡真峰村
2 赵德光市委常委、市委政法委书记隆阳区丙麻乡老南村
3 刘仲煜市委常委、保山军分区政委隆阳区瓦窑镇小浪坝村
4 陈自锋
市人大常委会党组副书记、
副主任
隆阳区辛街乡小田坝村
5 耿梅市政府副市长、隆阳区委书记隆阳区蒲缥镇菖蒲塘村
6 孙家灿市政协副主席隆阳区辛街乡马鹿塘村
7 石玉昌市政协党组成员、副主席隆阳区瓦马乡下拉堡村
— 12 —
附件2
隆阳区区级领导挂乡包村帮户扶贫工作联系点情况表
单位姓名职务挂乡包村联系点
区委
耿梅市政府副市长、隆阳区委书记
蒲缥镇菖蒲塘村
水寨乡
(侧重扶贫)
段生荣区委副书记、区长
板桥镇官坡村
瓦房乡
(侧重扶贫)
苏云波区委副书记丙麻乡迭水村
王建雄区新农村建设工作队总队长瓦窑镇木瓜村
杨明然区委常委、区纪委书记金鸡乡黄毛村
杨艳梅区委常委、区委宣传部部长水寨乡海棠村
杨赵心区委常委、区委政法委书记杨柳乡阿东村
李廷金区委常委、区政府常务副区长芒宽乡西亚村
赵贵品区委常委、区政府副区长西邑乡集中村
王健全区委常委、区人武部政委瓦房乡徐掌村
李绍元区委常委、区委组织部部长瓦马乡新民村
丁雪区委常委、区委办公室主任瓦渡乡土官村
区人大
常委会
杨根庆区人大常委会主任辛街乡尖山村
田永学区人大常委会副主任蒲漂镇黄泥村
杨超云区人大常委会副主任板桥镇秋山村
丁学龙区人大常委会副主任兰城街道汉营社区
黄芳区人大常委会副主任瓦窑镇老营社区
区政府
杨建军区政府副区长西邑乡鲁图村
张锁柱区政府副区长河图镇魏家村
范正惠区政府副区长瓦渡乡三坪村
杨朝恒区政府副区长永昌街道杏花社区
张朝廷区政府副区长、市公安局隆阳分局局长杨柳乡鱼塘村
董琰区政府副区长辛街乡大官市村
李笑帆区政府副区长瓦窑镇安乐村
区政协
杜明龙区政协主席永昌街道红庙社区
宋如宽区政协副主席金鸡乡甫家村
廉云涛区政协副主席瓦房乡梅兰山
孙彦区政协副主席丙麻乡奎阁村
孟江涛区政协副主席水寨乡新路村
公检法
马锐林区法院院长永昌街道白塔社区
张苓青区检察院检察长河图镇田坝村
王丕军市公安局隆阳分局政委芒宽乡勐古村
— 13 —
附件3
隆阳区单位定点挂钩扶贫村一览表
（标有●的是省级认定的贫困乡镇，标有▲的是省级认定的贫困村）
序
号
乡镇（街道） 挂钩联系村定点挂钩单位
1 永昌街道红庙社区耿家山自然村区文联
2 兰城街道汉营社区闵家山、小马路、张家山自然村区商务局
3
板桥镇
双脉村▲ 市粮食局
4 清水村区人力资源和社会保障局
5 官坡村▲ 区政府办公室
6 长岭岗村▲ 省农村信用联合社保山办事处
7
金鸡乡
黄毛村▲ 区纪委（监察局）
8 甫家村▲ 区安监局
9 河图镇田坝村红岩自然村区档案局
10
汉庄镇
金竹田村▲ 市政府法制办
11 团山村市政府办公室
12
辛街乡
阿今村▲ 市司法局
13 马鹿塘村▲ 市总工会
14 小田坝村▲ 市委统战部
15 龙洞村▲ 市审计局
16 尖山村▲ 区人大常委会办公室
— 14 —
附件3
隆阳区单位定点挂钩扶贫村一览表
（标有●的是省级认定的贫困乡镇，标有▲的是省级认定的贫困村）
序
号
乡镇（街道） 挂钩联系村定点挂钩单位
17
西邑乡●
罗汉村▲ 市人防办
18 窝角村▲ 中国人民银行保山市中心支行
19 真峰村▲ 武警保山市支队
20 党麻村后山自然村区委老干部局
21 集中村一碗水自然村区移民局
22 鲁图村坦笆自然村区畜牧兽医局
23 铺门前村白马寨自然村区审计局
24 王寨村王寨自然村区红十字会
25 小羊邑老落箐自然村
区文化广播电视体育局
（含区新闻出版局）
26 熊洞村回龙自然村区委直属机关工委
27 羊邑村象山自然村区侨办（区归国华侨联合会）
28 石龙村石龙自然村区科技局（区知识产权局）
29 乌马村灵山自然村区民宗局
30 下坝村独家自然村区卫生监督所
31 赵寨村红梁子自然村区科协
32 竹林村竹林自然村区疾病预防控制中心
— 15 —
附件3
隆阳区单位定点挂钩扶贫村一览表
（标有●的是省级认定的贫困乡镇，标有▲的是省级认定的贫困村）
序
号
乡镇（街道） 挂钩联系村定点挂钩单位
33
丙麻乡●
白玉村区发展和改革局（含区粮食局）
34 老南村▲ 市委政法委
35 新南村▲ 市委政研室
36 上庙村▲ 市国税局
37 阿贡田村大寨自然村团区委
38 迭水村双塘、柳沟自然村区总工会
39 回龙村李家松坡自然村区残联
40
太和村里大寨、街子、麦地洼、松坡自然
村
区交通运输局
41
奎阁村大坪地、大山脚、大窝坑、河坡、
浪坝洼子自然村
区地税局
42
瓦渡乡
垭口村▲ 保山学院
43 三坪村▲ 市公安消防支队
44 荒田村▲ 团市委
45 安和社区▲ 云南省邮政公司保山市分公司
46 土官村▲ 区烟草分公司（烟草专卖局）
47 打坪村▲ 区委政研室
48 平林子村横地自然村区妇联
— 16 —
附件3
隆阳区单位定点挂钩扶贫村一览表
（标有●的是省级认定的贫困乡镇，标有▲的是省级认定的贫困村）
序
号
乡镇（街道） 挂钩联系村定点挂钩单位
49
水寨乡●
新路村▲ 市环保局
50 海棠村区委宣传部
51 太元村区工商联
52 棕元村市国土资源局隆阳分局
53
瓦窑镇●
老营社区
省工业和信息化委
54 阿石寨村
55 下麦庄村▲ 保山中等专业学校
56 祝家村▲ 云南陆军预备役步兵师第一团
57 小浪坝村▲ 保山军分区
58 横山村▲ 77235 部队
59 毛竹棚村区森林公安局
60 安乐村安乐、滴水自然村区食药监局
61 龙舞村出水、干塘、后山自然村区教育局
62 松坡村洪木树、挖沟河自然村区卫生局
63 木瓜村区农村信用合作联社
64 马转弯村区人武部
65 阿依寨村青木坡、溏子尾自然村区城市管理综合行政执法局
66 大寨村岩脚自然村区委统战部
67 繁荣村老麦地自然村区信访局
68 老营村楞木河自然村区招商局
69 瓦窑村大平坦自然村区统计局
— 17 —
附件3
隆阳区单位定点挂钩扶贫村一览表
（标有●的是省级认定的贫困乡镇，标有▲的是省级认定的贫困村）
序
号
乡镇（街道） 挂钩联系村定点挂钩单位
70
瓦马乡
下拉堡村▲ 中国邮政储蓄银行保山市分行
71 小水井村▲ 保山中医药高等专科学校
72 谷米村▲ 云南广电网络集团保山分公司
73 白岩村火山、石墙河、下白岩自然村市工商局隆阳分局
74 山心村中岭岗自然村区司法局
75 拉攀村小平自然村市质监局隆阳分局
76 掌上村称果自然村区工业和信息化局
77 黑岩洼村上麦自然村区民政局（含区老龄办）
78 上拉堡洼吾塘自然村区政协办公室
79 岩脚村阿康箐、蛮阴洼、岩脚自然村区住房和城乡建设局
80 秧草村空树洼自然村区新农办
81 安邦村朱家寨自然村区气象局
82 汶上村沙地自然村区委史志委
83 下里濯村浪靠自然村区烟办
84 新民村龙井自然村区委组织部
85
瓦房乡●
水沟洼村▲ 省公路开发投资有限责任公司、
86 喜坪村 省公投公司保山管理处
87 党东村▲
国家林业局南方航空护林总站
保山站
88 瓦河村▲ 市中医院
89 油房村区林业局
90 梅兰山村石牛坪、小寨自然村区人口和计划生育局
91 麦庄村山梁果洼、白岩洼、党东窝辅自然
村
区水务局
92 白龙井村白龙井、四棵树自然村区农业局
93 大陷坝村上麦庄、下麦庄、七窝铺自然村区国税局
94 水源村水仓自然村第二人民医院
95 瓦房村范家洼自然村区旅游局
— 18 —
附件3
隆阳区单位定点挂钩扶贫村一览表
（标有●的是省级认定的贫困乡镇，标有▲的是省级认定的贫困村）
序
号
乡镇（街道） 挂钩联系村定点挂钩单位
96
杨柳乡
干田社区▲ 保山监狱
97 岩头村▲ 市永昌投资开发有限公司
98 河湾村▲ 市强制隔离戒毒所
99 马湾村▲ 区扶贫办
100 鱼和村▲ 区环保局
101 一碗水村▲ 区法院
102 马田村▲ 区检察院
103 阿东村区委政法委（含610 办）
104 平掌村区委办公室
105 鱼塘村市公安局隆阳分局
106 茶花村阿亨寨自然村区教师进修学校
107 冷水村冷水河自然村区接待办
108 联合村挡掌坝自然村区政务服务管理局
109
蒲缥镇
红岩村▲ 中国农业银行保山分行
110 菖蒲塘村▲ 市气象局
111 黄泥村▲ 市农业局
112 双桥村▲ 省烟草公司保山市公司
113 大田村▲ 市科技局
114 冷水箐村▲ 下冷水、老山头自然村市委编办
115 冷水箐村▲ 上冷水、王家山自然村区财政局（含区国资公司）
116 茨菇塘村大茨菇塘、小茨菇塘自然村区地震局
117 马街村上岭岗寨、下岭岗寨自然村区供销社
118 潞江镇江东村▲ 保山香料烟公司
119
芒宽乡
大门坎村▲ 市国家安全局
120 勐林村▲ 云南机场集团公司保山机场
121 打郎村▲ 中国银监会保山监管分局
122 西亚村▲ 高黎贡山管理局隆阳分局
— 19 —
附件4
隆阳区领导干部遍访贫困村访谈问卷
隆阳区乡（镇/街道） 村(社区)
访问者：姓名： 单位： 职务：
被访问者：姓名： 性别： 年龄：
身份（村干部或村民）： 联系电话
访谈日期： 年月日
一、贫困村基本情况
（一）有自然村个， 户人。劳动力人，其中
外出务工人。贫困人口户人，贫困发生率%。
低保人口户人，其中五保户、低保户户人。
（二）国土面积平方公里，田亩，地亩，
林地面积亩，林地果园亩，荒山荒坡亩，主要产
业，发展产业的贫困户有户。
（三） （填“有”或“无”）村集体经济组织（即农民合
作社），如有，有个，参加合作社的贫困户有户，上年村级
集体经济收入元。
（四）基础设施建设情况
1. 行政村到乡镇所在地是否通沥青（水泥）路
□通□不通如通，有公里。
2. 有个自然村道路硬化
— 20 —
3. 行政村是否有卫生室
□有□无
4. 行政村是否有文化室
□有□无
5. 行政村是否通广播电视
□有□否
6. 行政村是否通宽带
□有□否
7. 没有实现安全饮水的有户。
8. 无住房或住危房的有户。
（五）村里是否发生过以下影响社会稳定的问题
□没有□经济类□安全生产类□治安类□刑事类
□其他
（六）驻村和结对帮扶工作开展情况
1. 村里是否有驻村工作组
□有□没有
2. 驻村干部是否帮助村里拟定发展思路
□是□否
3. 驻村干部是否帮助村里解决实际问题
□是□否
4.村里的所有贫困户是否都有干部结对帮扶
□是□否
二、致贫原因
— 21 —
（七）导致本村贫困的原因（可多选）
□交通不便□饮水困难□社会事业落后□用电困难
□通讯设施落户□缺少劳动力□缺少致富办法□缺技术
□看病不方便□自然灾害或突发事件□其他
三、帮扶需求
（八）您希望得到哪些帮扶需求？（可多选）
□结对帮扶□产业发展□旅游业带动□山地高效农业
带动□建筑建材业带动□第三产业□教育培训□村组道
路硬化□便民桥建设□安全饮水□生态移民搬迁□电网
升级改造□解决电话或宽带□村寨整治□村级集
体经济组织建设□学校建设□卫生室建设□文化室建设
□农家书屋建设□其他
（九）您对扶贫开发工作有什么意见建议？
— 22 —
附件5
隆阳区领导干部遍访贫困户访谈问卷
隆阳区乡（镇/街道） 村（社区） 组
访问者：姓名： 单位： 职务：
被访问者：姓名： 性别： 年龄： 民族：
身份证号：
访谈日期： 年月日
一、家庭基本情况
（一）家庭成员基本情况
1. 您家有几口人？
□1 人□2 人□3 人□4 人□5 人以上
2. 您家有几个劳动力（16—60 岁）？
□无□1 人□2 人□3 人□4 人及以上
3. 家庭劳动力文化程度。
（1）未上学：□1 人□2 人及以上
（2）小学：□1 人□2 人及以上
（3）初中：□1 人□2 人及以上
（4）高中：□1 人□2 人及以上
（5）中职以上：□1 人□2 人及以上
4. 您家有没有常年病人或残疾人？
□无□1 人□2 人□3 人及以上
— 23 —
5. 您家里有几个孩子读书？
□无□1 人□2 人□3 人□4 人及以上
6. 您家有几人在外打工？
□无□1 人□2 人□3 人□4 人及以上
（二）家庭收支基本情况
7. 您家有多少耕地和林地？（按群众表述的习惯亩填写）
□5 亩以下□5—10 亩□10 亩及以上
8. 您家每年总收入大约多少？（毛收入）
□5000 元以下□5000—10000 元□10000—15000
□15000—20000 元□20000 元及以上
9. 您家收入来源有哪些？（可多选）
（1）产业发展
□种植□养殖□加工
（2）务工
□就近务工□县城打工□县外省内打工□省外打工
（3）其他
□其他
10. 您家每年总支出大约多少？
□5000 元以下□5000—10000 元□10000—15000 元
□15000—20000 元□20000 元及以上
11. 您家支出主要用于哪些方面？（可多选）
□生活□生产□教育□看病□其他
12. 您家的口粮是怎么解决的？
— 24 —
□完全自产，够吃□借或买一点，基本够吃
□吃国家季节性粮食救济
13. 您家有多少外债？
□没有□5000 元以下□5000—10000 元
□10000—15000 元□15000—20000 元□20000 元及以上
（三）家庭基础设施情况
14. 您家吃的是什么水？（可多选）
□没有水□自来水□深井水□水窖水□地表水
□其他
15. 您家的电费多少钱一度？
□未通电□0.5 元以下□0.5—1 元□1—2 元
□2 元以上
16. 您家住房的通路情况？
□没有路□通毛路（泥巴路） □通砂石路□通水泥路
17. 您家的住房是什么结构？
□无住房□杈杈房、茅草房□木板房□砖混房
□钢筋水泥□危房□其他
18. 您家用什么燃料做饭？（可多选）
□煤□煤气□沼气□电□柴□其他
（四）家庭成员社会保障情况
19. 您家是否享受农村低保？
□没有享受享受了（□1 人□2 人□3 人及以上）
□全部享受
— 25 —
20. 您家几个人参加了养老保险？
□无□1 人□2 人□3 人□4 人及以上
21. 您家几个人参加了新型农村合作医疗？
□无□1 人□2 人□3 人□4 人及以上
（五）享受惠农政策情况
22. 您享受过家哪些惠农补贴？（可多选）
□粮食直补□良种补贴□农资综合补贴□油菜补贴
□扶贫资金□能繁母猪补贴□农机补贴□退耕还林
□培训□扶贫生态移民搬迁□危房改造□儿童营养餐
□小额贴息贷款□其他
23. 如果您是扶贫生态移民搬迁户，搬迁后，您家获得的收
入主要方式是什么？（可多选）
□小城镇就业□产业园区就业□重点景区（旅游型
就业） □县城、县城规划区就业□自主创业□其他
二、致贫原因
24. 您认为导致您家贫困的主要原因是什么？（可多选）
□缺资金□缺产业□缺技术□缺劳动力□缺致富
办法□交通不便□饮水困难□家庭成员患重病或残疾
□子女上学负担重□除常规种植、养殖以外，没有其他收入来
源□自然灾害或突发事件□其他
三、帮扶需求
25. 您家希望得到哪些扶贫政策的支持？
□干部结对帮扶□种植□养殖□乡村旅游□教育
— 26 —
□培训□扶贫生态移民□农村危房改造□农村低保
□新型农村合作医疗、养老保险个人缴费补助□安全饮水
□提高通电质量□硬化串寨（户）道路□解决电话或宽带
□村寨建设□转移就业□小额贴息贷款□参加合作社
□其他
26. 您对扶贫开发工作有什么意见建议？
—
滇公网安备 53050202000027号