隆阳区总林长令第1号

关于全面加强春季森林草原防灭火工作的令

森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用，林草兴则生态兴，做好森林草原防灭火工作极为重要。进入森林草原高火险期以来，隆阳区森林草原防火形势异常严峻，为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于“防火责任重于泰山”的重要指示和《云南省关于坚决打赢春季森林草原防灭火攻坚战的令》（云南省总林长令第1号）要求，全区各级各部门要切实提高政治站位，压实各方责任，细化工作措施，强化应急保障，坚决打赢春季森林草原防灭火攻坚战，真正做到不负青山，不负人民。

一、扛实政治责任，压实工作职责

（一）落实党政同责、一岗双责制度。进一步强化属地管理责任，严格实行一把手负总责、分管领导具体负责的领导责任制，将森林草原防灭火工作作为一项重要政治任务来抓。进一步细化行业监管责任，压实森林草原经营单位主体责任及相邻行政区域联防联控责任。

（二）全面夯实五个关键人责任。从严压实涉林（草）经营单位法人和和乡镇长（街道主任）、村（居）委会主任、村（居）民小组长、户长、林权所有者等“五个关键人”责任，用好联户联保、村规民约、移风易俗等基层治理举措，落实无民事行为能力人监管责任，织牢森林草原防灭火责任网并实行闭环管理，真正做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。

（三）全面开展林长巡林检查督导工作。全区567名各级林长要充分加强巡林检查督导力度，发现问题及时督促整改，积极协调解决森林草原防灭火突出问题，推动防灭火经费、队伍、责任、措施、物资“五到位”。

二、细化防控措施，筑牢安全防线

（四）严格火源管控。森林草原高火险期内，重点林区、风景名胜区等森林草原防火区严禁一切野外用火，严厉查处野外违规用火行为；严格执行进山人员扫“防火码”和实名登记制度，坚决将火源管控在山下林外；紧盯清明节等重点时段，因地制宜增设防火检查卡点、增派巡护人员，增加巡护频次，严防死守，确保不出问题。

（五）严查风险隐患。严格落实“隐患就是事故、事故就要处理”的要求，各乡镇（街道）、部门、行业领域要迅速组织开展火险隐患治理，确保火险隐患治理全覆盖无遗漏。聚焦高黎贡山、城市面山等重点区域持续排查火险隐患，聚焦野外火源、野外违规用火扎实开展专项整治；聚焦施工、生产、林区输配电设施开展安全生产大检查，千方百计把隐患消除在萌芽状态。发现的风险隐患认真研究、限期整改销号，重点问题要及时组织挂牌督办、“回头看”，坚决防止死灰复燃。真正做到不留死角、不留盲区，彻底消除火灾隐患。

（六）强化依法治火。要综合利用瞭望台、视频监控、地面巡护等监测手段，提升监测预警水平；要认真梳理排查可疑人员，盯紧管住特殊人群，落实监护责任；公安机关要加大火案查处力度，发生一起，侦破一起，依法从严从快打击火灾肇事者，做到“处理一案、震动一片、教育一方”；严厉打击各类野外违规用火、人为纵火和故意放火等犯罪行为，真正做到依法管火，从严管火。

三、完善联防联控，实现齐抓共管

（七）坚持防灭一体。充分发挥应急部门综合防、专业救、抓统筹，林草部门专业防、早期救、管行业，公安机关破火案、保治安、协助防的职能作用，不断优化资源配置，推动森林草原防灭火工作高效运转。

（八）坚持群防群治。财政部门要根据工作需要，统筹落实森林草原防灭火财政配套经费；发改、工信、交通运输、农业农村、水务、住建等部门要加强林区施工用火和林缘农事用火监管；气象部门要做好天气预测预报，重点时段要采取“直通式”等方式加强短临预报和预警速报；宣传部门要常态化开展森林草原防火宣传教育，做到“防期有阶段、宣传不间断”，使广大人民群众在森林草原防灭火上形成思想自觉和行动自觉，加强警示宣传教育，反思教训、以案示警。

（九）坚持执纪问责。采取“四不两直”方式开展督查检查，对工作推动滞后、隐患整改不到位的及时发出“两书一函”，点对点开列问题清单、提出任务清单，督促问题得到切实整改。纪检监察部门要严肃查处森林草原防灭火失职渎职行为，强化追责问责，形成震慑；要对各乡镇（街道）、各部门落实总林长令的情况进行监督检查和跟踪问效。

四、关口前移预防，科学高效处置

（十）坚持靠前预防。优化森林消防、森林航空消防、地方专业半专业扑火队和应急扑火队等防救力量部署，做好区、乡、村3级森林消防物资储备，重点加强防火道、隔离带、储水点等基础设施建设，配齐油锯、高压水泵、风力灭火机等设备，实行指挥、力量、装备“三靠前”，一旦发生火情，确保能够迅速出击；加强24小时值班值守，强化会商预警，做到火情早发现、早报告、早处置。

（十一）坚持专业指挥。进一步完善应急体系，建立科学转运、精准高效的指挥体系。严禁多头指挥、各自为战，严禁行政指挥代替专业指挥，严禁无扑火经验的领导带队一线指挥，确保责任分工明确、指挥流程规范，保障措施完善，安全高效处置。严格遵循“打早、打小、打了”的基本原则，在确保安全的前提下，实现森林草原火灾刚刚发生就要尽早扑灭，没有酿成大火时就要抓住有利时机打小火，既要扑打明火，又要清理暗火，彻底扑灭一切余火。

（十二）坚持安全扑救。要科学研判火险态势，加强动态研判，准确估算力量，防止出现添油战术贻误战机。将火情不明先侦查、气象不利先等待、地形不利先规避，未经训练的非专业人员（干部、群众）不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火“三先四不打”要求作为铁的纪律，严格落实专业指挥，全面规范火场管理，稳妥做好安全避险，坚决守牢不发生人员伤亡的底线。