隆阳区市场监管局政务信息2019第45期

市场监督管理工作简报

第 四十五 期

隆阳区市场监督管理局编             2019年11月22日

隆阳区“五抓五有力”开展主题教育

整治食品安全问题联合行动出效益

全区“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，隆阳区市场监管局在不折不扣推进学教活动各环节规定动作基础上，积极发挥区食安委办公室牵头抓总职能，聚焦查摆问题，围绕群众关切，紧紧牵住“食品安全”这个民生保障的牛鼻子，以“五抓五有力”举措开展主题教育整治食品安全问题联合行动，以实实在在的成效丰富学教内涵，诠释为民初心。

抓组织领导，协同推进有力。一方面，召开专题会议，制定行动方案，成立领导小组，配强工作专班，建立联合行动工作台账，明确各领域整治重点和各部门职责分工，牵头开展由农业、教育、公安、卫健、工信、文旅等多部门参与的联合检查行动，整合部门资源，凝聚整治合力。另一方面，通过召开联席会“请上来查”和实施调研督导“走下去看”相结合的方式，强化专项整治督察指导，进一步压紧压实联合行动各方工作责任，确保整治任务有落实主体，有推进成效。同时，以区公安分局为代表的各成员单位认识明、站位高、行动快，加大投入，加强领导，制发文件通知，建立工作机制，部门间、区乡间实现纵横两向信息互联共享，形成同心协力、齐抓共管的有力格局。其中，作为联合行动双组长单位之一的区公安分局，制定下发《关于下达2019年治安业务工作任务的通知》（隆公明传〔2019〕255号）文件，将食品刑事案件侦办任务分解压实到治安管理大队及永昌、兰城、青华、河图、板桥、辛街等6个派出所，纳入年终考核评价，与包干经费挂钩下发，要求各单位至少完成1起食品安全违法案件侦办。

抓排查整治，隐患消除有力。联合行动领导小组各成员单位突出“食品生产经营环节、保健食品宣传销售、校园食品安全和农产品质量安全”4个重点，综合采取摸底巡查、暗访暗查、监督抽查、抽检监测、约谈指导、案件查办等措施，深挖处理一批侵害群众利益的突出问题，整肃市场秩序。

一是实施食品生产经营环节违法违规问题集中整治。市场监管部门以农村、城乡结合部、旅游景区、车站广场、高速公路服务区等为重点区域，以生产经营肉类、冻品、农产品等大型专业市场为重点对象，开展巡查检查，加强行政指导，督促企业建立完善并严格执行自我承诺、自我声明、自查报告等规章制度，落实食品安全保障主体责任。同时，加大食品监督抽检和风险监测力度，强化技术支撑，从严从快查办抽检不合格食品案件，减少市场监管盲点。截至目前，共完成食品安全国抽169批、省抽159批、市抽77批、食用农产品抽检240批，非洲猪瘟监测抽检95批；检查食品生产经营单位906家，查处违法案件33件，罚款52.46万元；受理调处投诉举报80件。

二是实施保健食品行业清理整治。市场监管部门在集中检查清理保健食品经营企业无经营资质、产品标签标识不规范、宣传材料未经批准声称保健功能、宣称具有疾病预防或治疗功能等违法违规行为基础上，利用网络、广告、直销监测平台同步开展线上检查，重点整治通过电视购物、会议营销、网络营销等方式销售保健食品的非实体店无资质或超范围经营、虚假宣传功效欺骗消费者等违法行为，始终保持严打保健食品违法犯罪的高压态势。截至目前，共检查保健食品经营单位638户，抽检预包装食品2批次。

三是实施校园食品安全问题专项整治。市场监管部门协同教育部门明确各级各类学校食堂、托幼机构食堂、学生集体用餐配送单位和校园周边食品经营户这一“整治中心”，突出许可资质、人员持证上岗、食品加工经营场所及设施设备、食品安全管理制度建立执行情况及生产经营的食品质量这五个“检查基本点”，采取组织自查、入户巡查、联合执法、约谈指导和宣传培训相结合的措施，开展校园食品安全问题专项整治，引导学校食堂在整改规范基础上，运用互联网等信息化手段，全面推行“明厨亮灶”工程和可视化监管，不断提升食品安全保障水平。截至目前，共检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者465户次，排查、整改食品安全问题、隐患97个，约谈学校食堂负责人57人次，培训从业人员245名，全区学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达91.24%。

四是实施农产品质量安全问题整治。农业部门一方面综合运用强化监测抽检、开展监督抽查和组织集中培训等手段，实施农产品质量安全问题专项整治，严厉打击使用禁用农药、兽药、超剂量超范围使用农药兽药、不执行休药期规定及销售农药兽药残留超标蔬果、禽蛋的违法违规行为。另一方面，将生猪屠宰业整治与非洲猪瘟防控有机结合，对全区养殖场、屠宰场、交易市场进行拉网式排查，对屠宰场及乡镇兽医站工作人员进行集中培训，严格执行运输车辆消毒和科学调运制度，严处私屠滥宰、注水或注入其他物质、屠宰病死猪、添加使用“瘦肉精”及走私染疫生猪的违法违规行为。同时，严格“三品一标”认证审核及证后监管，有效提升全区农产品认证影响力。截至目前，全区“三品一标”持证企业达20家，产品32个，种植业认证面积183.43万亩，畜牧业养殖产量83.76万吨；共检查农兽药经营企业（户）493户、种植养殖基地40家、生猪定点屠宰场17个，检疫检验生猪2.32万余头，开展屠宰环节监测“瘦肉精”1125份，无害化处理病害猪20头；开展农药质量抽检4次、蔬果农残检测16批次，合格率达98.9%。

抓体系建设，安全保障有力。农业部门以推进标准化生产为抓手，落实生产经营单位主体责任为核心，健全农产品质量安全体系为重点，通过培育“区、乡、村+企业”的“3+1”网格化监管格局，建立了区级统管、乡镇属地管理、村级协管、企业自管的农产品质量安全监管源头把控体系，实现了全区农产品质量安全保障的全覆盖。目前，区级检测机构可实施16项蔬菜农残项目检测及瘦肉精、非洲猪瘟自检等项目的检验工作，全区“菜篮子”产品监测合格率达98%以上，本地自产农产品禁用药物监测合格率达100%，农产品质量安全群众满意度不断提升。

抓案件查办，严打规范有力。市场监管部门一方面牵头召开整治食品安全违法案件行刑衔接工作会议，参与的12个部门互通行动方案、工作措施、进度成效，对发现的问题及时沟通协商，构建完善食品安全问题整治联合执法、联席会议、案件会商、行刑衔接、督查督办等工作机制，固化整治成果，提升整治效能。另一方面，联合板桥镇食安办、镇派出所对板桥镇食品生产经营户开展突击检查，对1家无证照无备案从事食品生产活动的黑作坊、1家以会销形式推销保健食品的超市和1家无证销售保健食品的药店进行了查处取缔。通过联合执法和严打整治，震慑了顶风作案的不法分子，铲除了危害群众食品安全的问题毒瘤，打出了联合整治行动声威，赢得了当地群众认可赞誉。截至目前，共查处食品违法案件33件，罚款52.46万元，同比增长65%，其中，未经许可从事食品经营活动案28起，无证销售保健食品2起，经营超过保质期食品案1起，标注虚假生产日期1起，生产的食品包装未标明生产厂名1起。

抓法规宣贯，引导共治有力。市场监管部门秉持“宣教就是有效监管”的理念，多形式、多渠道、广覆盖开展食品安全法规知识宣贯，推动食品安全社会共治效能再提升。一是携手广告企业和大型商户，利用LED广告屏滚动播放联合行动标语口号，向社会公开监督举报电话，力争联合行动人人知晓、支持。二是组织开展区、乡、村“一盘棋”的保健食品虚假宣传“五进”活动，通过在农贸市场、超市、学校、社区设立咨询点，发放宣传资料，利用 6995、云岭先锋平台发送《保健食品防骗指南》等方式，全天候宣传食品安全科普知识。三是在扶贫入户走访中宣讲食品、保健食品法规知识，发放《市场监管“三大安全”知识读本》和《保健食品标注警示用语指南》，提升群众识假防骗能力。工作中，共开展现场宣传45场次，发放宣传材料12000余份，咨询服务群众4300余人次。

                                   （陈开强、徐畅）

汉庄市场监管所大力开展

行业乱象整治工作

连日来，汉庄市场监管所贯彻区局部署，立足辖区实际，借开展“不忘初心、牢记使命”主题教育整治食品安全问题联合行动的有利时机，持续推进餐饮业、娱乐业无证无照、食品安全问题乱象排查治理，净化市场环境，整肃市场秩序。

工作中，该所在摸底排查明确整治工作重点基础上，协同汉庄镇公安、文化、环保等部门开展联合执法行动，依法对唐朝酒吧、隆阳区李洪飞酒吧进行检查，经查，两家酒吧均未能提供从事食品经营活动的许可证，其中一家连工商营业执照也未办理，均涉嫌无证无照经营，其行为违反了《无证无照经营查处办法》第二条以及《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款之规定。对此，该所当场下达监督意见书并对其立案调查，责令两家酒吧停业整顿并及时到所办理注册登记。

联合整治的深入开展，消除了安全隐患，震慑了不法分子，提升了工作合力，受到了辖区群众的认可赞誉。接下来，该所将进一步落实市场监管职责，强化行业乱象整治工作，认真查找堵塞监管漏洞，巩固提升专项整治成果，助力地方经济社会建设。（孙宇）

汉庄市场监管所坚持问题导向

开展非洲猪瘟疫情防控专项检查

近日，腾冲市界头乡暴发非洲猪瘟疫情，防控形势严峻，市区两级召开紧急电视电话会议，作出疫情防控工作部署。对此，汉庄市场监管所高度重视，坚持问题导向、集中执法力量，扎实开展非洲猪瘟疫情专项检查防控工作。

工作中，该所以食用农产品集中交易市场、批发市场、商场超市、餐饮单位等为重点对象，以许可证照、人员持证上岗、进销货索证验收台账、餐厨废弃物流向登记、肉品检验检疫合格证等为主要内容，采取现场检查、宣讲指导和签订承诺书相结合的方式，督促生猪产品经营者依法履行主体责任，严查无法提供非洲猪瘟病毒检测合格报告的生猪产品，严禁使用未经高温处理的餐厨剩余物饲喂生猪，严防走私生猪、染疫生猪及其产品流入市场。截至目前，共出动人员41人次，检查农产品交易市场4个、批发市场2个、商品超市8个、餐饮单位130家，辖区至今未发现非洲猪瘟疫情。

通过专项检查，增强了市场主体食品安全意识和依法自律能力，排查消除了问题隐患，保障了辖区群众的饮食安全。接下来，该所将继续把好市场准入关，持续推进全覆盖监督检查，全力做好疫情防控和肉品市场监管各项工作。               （孙宇）

兰城市场监管所开展餐饮企业

法律法规培训及安全知识大测试活动

日前，兰城市场监管所在贯彻区局部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育整治食品安全问题联合行动基础上，组织举办了辖区餐饮服务企业法律法规培训及“十万餐企食品安全知识大测试”活动。活动由兰城所所长宋飞主持，辖区20余家餐饮企业的食品安全管理员参加了培训。

培训会上，该所执法人员以《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规为主要内容，通过解读法规条文、分析典型案例、现场互动答疑等方式，宣传政策法规，讲解安全知识，帮助企业进一步明晰主体责任，提高落实食品安全监管要求的能力水平。接着，宋飞同志通报了腾冲市界头乡暴发的非洲猪瘟疫情，并就做好疫情防控工作对参训企业提出了具体要求：一是必须做好餐厨垃圾及泔水流向台账登记，防止泔水和餐厨垃圾流向生猪养殖场；二是严格执行食品原料采购索证验收制度，严防无法提供非洲猪瘟病毒检测合格报告的生猪产品流向餐桌，一旦发现与疫情防控有关的情况要及时上报。会议最后，参训人员通过手机扫描二维码参加了“十万餐企食品安全知识大测试”，并全部按要求完成了测试。

通过集中培训，提升了餐饮从业者的食品安全意识和守法自律能力，营造了餐饮业尊法学法守法用法的良好氛围，为保障人民群众饮食安全打下了坚实基础。                     （陈伟）

送：保山市市场监督管理局、区委办、区政府办、区委信息综合室。