隆阳区市场监管局政务信息2019第4期

市场监督管理工作简报

第 四 期

隆阳区市场监督管理局编             2019年2月13日

隆阳市监：围绕服务发展做好“党建+”文章

市场监管的过程，就是服务经济、服务社会、服务消费者和经营者的过程。近年来，隆阳市场监管人坚持监管与服务相统一，在营造宽松发展环境上进行了不懈努力，围绕“服务”发展做好“党建+”这篇文章。

“党建+履职”提升三大安全工作执行力。认真落实地方政府“四有两责”要求和企业主体责任，按照“四个最严”标准，研究建立安全风险辨识、隐患排查治理双重防控机制，创新监管模式，优化组织结构，协同农业、卫计、发改、教育、公安、旅游等18个职能部门，通过突出抓好审评认证、联合执法、现场检查、实地指导、专项整治、应急演练、抽查抽检、法治宣传、分级监管等环节，守住了不发生区域性、系统性安全事故的底线，食品药品、特种设备、工业产品质量“三大安全”形势趋稳向好。

“党建+服务”提升服务发展平台聚合力。把服务作为党建工作的出发点和落脚点，搭建服务企业、服务基层、服务群众平台，积极打造党员示范岗，做足行政职权的“减法”和服务发展的“加法”，推行商事登记改革、“多证合一”等一系列改革措施，实行首办负责制、一次性告知制、限时办结制，真正实现登记注册便利化、高效化。市场主体不断增加，双创活力凸显，目前已经突破4万户达到44912户，比商事制度改革前的24880户净增81%。商标战略不断推进，全区现有有效注册商标2355件，“永子”被认定为中国驰名商标实现零突破；质量强区工作不断推进，10户边疆质量走廊示范企业竖起标杆，数量位居全省第二，保山已成为云南省首个“全国质量强市示范城市”。在个私支部党员的带动下，个体私营经济在隆阳大地上不断发展。

“党建+监管”提升市场监管执法战斗力。以争创优秀共产党员为主要内容，突出党员在市场监管工作中的带头作用，发挥“党建+监管”职能优势，围绕无传销城市创建、保护知识产权和反不正当竞争这一重点，加强对实体经营和网上营销的监督检查，先后组织开展了扫黄打非、缉枪治爆、互联网金融整治、非法集资风险整治、线上旅游市场集中整治、除“市霸”、“行霸”行为整治、酒类、建材、电器、农资、成品油市场专项检查等各类整治62个（次），严厉查处商业贿赂、商标侵权、网络传销、虚假广告、制假售劣、无照经营、旅游合同“霸王条款”、刷单炒信等各类违法行为，有效净化了全区市场环境。完善信用监管机制，努力实现建设企业信用约束机制的目标。建设协同共治消费维权新机制，不断拓展12315“五进”覆盖面，进一步营造安全放心的消费环境。三年来，共查处各类案件1684件，案值1992.2万元，受理投诉1181件、举报179件，涉及总金额1991.18万元，为消费者挽回经济损失224.49万元；创建“无传销社区（校园、村）”50家，我区被命名为“云南省无传销城市”。               （陆云天、徐畅）

隆阳区市场监督管理局召开

2018年度民主生活会

日前，隆阳区市场监督管理局领导班子召开了2018年度民主生活会，区政府分管副区长陆德富同志和区委督导组王晓梅同志到会指导。

会议围绕主题，结合思想政治、精神状态和工作作风等方面的实际，深入进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评。

会前，局党委班子在党委理论学习中心组集中学习时，专题组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记视察广东、上海时的重要讲话以及习近平总书记关于扶贫、全面深化改革等重要讲话精神，认真自学并研读《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等内容，广泛征求意见，深入谈心谈话，党委书记主持起草领导班子对照检查材料，班子成员认真撰写个人对照检查材料，为高质量、严标准开好民主生活会做了扎实的准备工作。

会上，党委书记、局长陆云天同志通报了2017年度民主生活会和2018年巡视巡察两个专题民主生活会整改措施落实情况，代表局领导班子作对照检查，并带头作个人对照检查，主动接受班子成员的批评。随后，班子成员逐一进行个人对照检查发言并接受批评。

在认真听取区市场监管局领导班子及班子成员的发言后，陆德富同志对民主生活会给予了充分肯定。他指出，此次民主生活会准备充分，查找问题准，相互批评诚，都能直面问题不遮丑，相互批评不绕弯，达到了“团结-批评-团结”的目的，开出了预期效果。同时，他强调要认真整改，把民主生活会的整改与推动工作同落实。一是要抓学习。带头学、深入学，提高用理论指导实践的能力，提高执行力，切实把工作做好，切实把上级的决策部署落到实处，切实把“四个意识”和“两个维护”落到实处；二是抓班子带队伍。要利用此次民主生活会契机，认真研究整改措施，完善制度措施，查找补齐短板，形成攻坚克难的强大合力；三是抓实市场监管工作。认真总结2018年经验和亮点，提前谋划2019年重点工作，明确责任到人，明确时间节点，细化工作措施，形成“人人头上有指标、人人肩上有责任”的良好格局；四是抓廉政建设。要宽严并济，既要维护干部职工的正当权益，激发干事创业的积极性，又要加强对干部职工的管理，谨慎用权、廉洁用权。

最后，陆云天就落实陆德富同志讲话要求和整改工作作了表态：一是严守纪律规矩。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，做政治上的明白人。二是认真抓好整改。对班子和班子成员存在的问题进行再研究再梳理，研究整改措施，建立整改清单，坚持问题导向，坚决把问题改到位、改彻底。三是紧紧围绕区委五届四次全会部署，着力建设新时代高素质干部队伍，着力加强基层党组织建设，着力深化市场监管体制改革，为服务隆阳跨越发展作出更大贡献。            （杨光萍）

年节无休检查忙  执法为民保障强

——隆阳区市场监管局紧急开展春节药品市场专项检查

2019年2月6日，正值农历大年初二，局值班人员接到市局紧急通知，有一批上海生产疑似不合格药品亟需召回，对此，我局高度重视，迅速行动，立即组织19个基层所开展春节药品市场专项检查，排查消除安全隐患。

工作中，各所执法人员一方面通过QQ群、微信群和电话，及时通知辖区各药品经销商、批发企业、零售（连锁）药店、医疗机构全面自查，立即停止采购、销售和使用不合格药品；另一方面，依据《中华人民共和国药品管理法》《疫苗储存和运输管理规范》，开展药品经营企业、各级各类医疗机构专项检查，重点查看其药品（疫苗）管理制度执行、有效期管控、进销存登记追溯、冷链储存运输管理、设施设备等情况。截至目前，共出动执法人员372人次，检查医疗机构36户次、药品经营企业88户次，未发现涉事药品。

“用行动书写忠诚”，一直是隆阳市监人不变的誓言，即便是在举国欢庆、阖家团圆的春节也是如此，号令一下，即刻出发，无条件，无怨言，认真排查涉药事件，坚决堵住涉药渠道，确保监管无盲区，保障无死角。实践证明，我们市场监管队伍是一支靠得住、有担当的队伍，忠诚于党和人民的铁队伍。        （段蓉）

隆阳区“足不出户”办理动产抵押登记成现实

2019年2月13日上午，隆阳区市场监督管理局政务服务中心窗口工作人员通过“全国市场监管动产抵押登记业务系统”对保山平发农业开发有限公司和保山市融资担保有限责任公司通过互联网自主填报提交的动产抵押申请信息进行登记公示，这是“全国市场监管动产抵押登记业务系统”上线运行以来，该局通过互联网办理的首批动产抵押登记，标志着“企业足不出户办理动产抵押登记业务”在我区成为现实。

动产抵押登记是《中华人民共和国物权法》赋予工商（市场监管）部门的重要职能，不仅有利于保障债权人债务的实现，更有利于帮助企业尤其是小微企业盘活动产、拓宽融资渠道、化解融资难题等。

在以往，企业办理动产抵押登记业务需要准备纸质材料，然后由专人到窗口办理，如遇资料不齐需要补办的，申请人需往返跑腿，费时费力。自2018年12月28日“全国市场监管动产抵押登记业务系统”上线运行后，申请人可通过访问全国市场监管动产抵押登记业务系统（网址：http://dcdy.gsxt.gov.cn/loginSydq/index.xhtml）自主填报、提交申请信息，由工作人员在线受理审核，审核通过的《动产抵押登记书》等文书可通过系统打印，与现场办理的纸质文书具备同等效力。企业动产抵押权登记后，将在“全国市场监管动产抵押登记业务系统”和“国家企业信用信息公示系统”进行公示，社会公众可通过输入抵押人名称、统一社会信用代码等在系统中查询相关市场主体的动产抵押登记信息。

系统启用后，企业通过原有方式办理的动产抵押登记，办理人申请变更、注销、撤销等业务依然通过原有登记方式办理，相关文书均采用新的文书格式。为方便企业办事，今后动产抵押现场登记依然保留，办理人仍可选择到登记机关现场办理动产抵押登记各类业务，动产抵押登记线上、线下办理同效。

该系统实现了动产抵押登记在线申请、审核、公示、查询“一网通办”，不仅提高了工作效率，解决了企业“办事难”、登记成本高的问题，而且增强了登记材料的准确性和规范性，是该局深化“放管服”改革，优化营商环境的又一有力举措，必将为企业和个人融资服务发挥更加积极的作用。         （王萍、段瑞敏）

隆阳市监完善“五项机制”巩固打传创无

近年来，隆阳区市场监管局认真履行牵头抓总职能，在助力我区成功创建省级“无传销城市”基础上，继续完善“五项机制”，着力巩固打传创建成果。

完善组织领导机制。将打传创无工作纳入全区综治考核内容，制定实施方案，成立领导小组，层层签订目标责任书，建立《打传工作成员单位联席会议制度》，定期召开推进会，总结经验，查摆短板，分析形势，明确方向，确保各级责任有效落实。

完善协作联动机制。建立了《打击传销工作成员单位协作联动机制》和《打击传销工作报告制度》，构建打传信息网络平台，定期收集各级各部门工作动态，实时反馈意见建议，实现信息互通和资源共享，开展部门联合检查和区域执法协作，强化打传综合治理，提升打传工作效力。

完善宣教培训机制。在构建区、乡、村组（社区）、群众四级监管网基础上，制定宣教工作方案，一方面，采取以会代训、外出学习等方式，强化专题培训和业务指导，切实提高全区打传队伍业务水平；另一方面，广泛开展集中宣传“五进”活动，全方位、多角度宣传打传法律法规和安全知识，帮助群众认清传销活动本质及其危害性，着力营造打击防范传销社会协同共治的良好氛围。

完善督导考评机制。健全举报转办、督办、督导指导、检查通报、考评奖惩等配套制度，强化“无传销社区（校园、村）”创建工作的跟踪督查和指导评价，以点带面、示范带动，推动全区“创无”工作深入开展，提升创建工作整体质量。受我局指导，永昌街道办事处打击传销创建“无传销社区”工作的做法经验受到省工商局通报嘉许。

完善举报奖励机制。建立完善打击传销违法犯罪活动举报奖励机制，广泛发动群众举报涉传线索，将群众自律性约束机制与职能部门强化监管相结合，着力构建“社区盯据点、公安抓骨干、市场监管打窝点”的防范和打击传销工作新格局。

截至目前，共开展部门联合打传专项行动5次、违规直销大排查3起，受理核查传销投诉举报7起、省打传办转交案件2起，出动执法人员387人，检查从事直销业个体经营户16户，摸排宾馆、旅店、出租房、商场和村组（社区）334个，走访学校（企业、农民专业合作社）43家、群众165人，未发现传销窝点；共组织各类业务培训8场次、外出学习2次、现场宣教活动24场次，培训业务人员296人次，播放法治宣传片（标语）6070条次，发放宣传资料60000余份，设置宣传展板43块、宣传专栏20个、灯箱广告14块，咨询服务群众9.4万人。共创建“无传销社区（校园、村）”50家，其中，2018年新申报5家，永昌、兰城2个街道办事处创建率均达100%。

                                        （陈红、徐畅）

隆阳市监三管齐下抓实“禁毒防艾”

抓领导实责任。制定工作方案，成立领导小组，及时传达贯彻市、区两级禁毒防艾工作部署，要求各所、各有关股（室）将禁毒防艾工作与日常监管相结合，抓紧抓实抓出成效。同时，加强队伍“禁毒防艾”法治培训，统一思想认识，提升业务水平。

抓监管除隐患。首先，加强对麻醉药品、精神药品及药品类易制毒化学品监管，督促药品经营使用单位严格专人、专账、专柜“三专”管理，认真执行限量、登记身份证、处方药凭处方购买等规定，依法严查药品零售企业销售含麻制剂、医院（诊所）销售使用麻精药品的违法行为，确保特殊药品、含特殊药品复方制剂及药品类易制毒化学品不流入非法渠道。同时，加强药品不良反应和药物滥用监测，规范药械不良反应（事件）的监测报告行为，及时控制风险，保障患者用药、用械安全。其次，以物流快递业、桑拿按摩店、歌舞厅、网吧及其他可能涉毒的市场主体为重点对象，从严格市场准入、强化巡查监管、查处违法广告等方面入手，积极配合公安机关开展集中整治，协助做好美沙酮维持治疗门诊、社区的管理，从严从快打击流通领域及娱乐场所中的涉毒违法犯罪活动。再次，贯彻区“禁毒铲种”专项整治部署，针对早餐店、火锅店、烧烤店的原料库、调味料、料包等重点，开展餐饮业清查整治，严处在食品中使用、添加罂粟壳、籽（粉）的违法行为。

抓宣教造氛围。一方面，以3·15消费者权益保护日、6·26国际禁毒日、12.1世界艾滋病日等为契机，结合“法治五进”宣传活动，采取设点咨询、发放资料、悬挂横幅、播放公益短片等方式，大力开展禁毒知识和特殊药品监管法规宣传。另一方面，聚焦酒店宾馆、歌舞厅等特定监管对象开展上门督导，督促经营户在服务台摆放“禁毒防艾”宣传资料，在醒目位置粘贴宣传图片，加强易感高危人群法治道德教育，全力营造社会共治氛围。

一年来，共开展专项检查4次、现场宣教3次，检查药品批发企业3家、医疗机构12家、餐饮服务单位162户，发放禁毒宣传资料1500余份，配合相关部门深入洼地、田边、地角等处实地踏查5次，没收大麻籽40余公斤。        （杨自生、徐畅）

送：保山市工商局、保山市食品药品监督管理局、保山市质量技术监

督局、区委办、区政府办、区委信息综合室。