水泥厂—瓦渡乡镇通三级公路工程社会稳定风险评估公众参与信息公示

依据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改投资[2013]428号）、《云南省发展和改革委员会关于印发云南省发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法（试行）的通知》（云发改投资〔2013〕1545号），需开展水泥厂—瓦渡乡镇通三级公路工程社会稳定风险评估服务的公众参与，征求公众意见，特发布本信息公告。您对本建设项目若有什么意见或建议，请参与公众调查，谢谢您的支持！

一、项目名称及概要

工程名称：水泥厂—瓦渡乡镇通三级公路工程

评估实施主体：保山市隆阳区交通运输局

路线起点：路线起点K0+000，位于永盛街道工贸园区以南的青堡路与M01乡道道路交叉口开始。

路线终点：路线终点K25+861.0005，位于与瓦渡乡既有乡镇街道相接， 再沿瓦渡乡街道至瓦渡乡政府门口。

推荐方案路线走向及主要控制点：路线从永盛街道工贸园区以南的青堡路与M01乡道道路交叉口开始， 桩号为K0+000.000，沿原有水泥路面从保山东南绕城高速底穿过，至水瓦线起点处，而后路线沿水瓦线展线，部分路段改弯截直，改善线形，依次经过梅子沟、团山、核桃箐、清水沟、杨家寨。与瓦渡乡既有乡镇街道相接，再沿瓦渡乡街道至瓦渡乡政府门口，路线终点桩号为K25+861。路线总体走向由西南向北东。路线主要控制点：水泥厂、团山、核桃箐、清水沟、杨家寨和终点瓦渡乡政府门口。

工期安排：本项目道路工程充分考虑项目总体建设规划、道路建设规模和前期工作的准备情况等诸多因素。建议该项目2022年1月前完成工程可行性研究、勘察设计及相关文件的报批工作。

道路建设总工期建议为16 个月：

2021 年12 月～2022年2月完成施工前期准备工作，施工测量放样、土地征迁等；

2022年3月～2022年9月施工完成路基工程、防护工程、 桥涵工程；

2022年10月～2023年3月完成路面工程、交通工程等全部工程（包括交通工程及其他附属工程），并交付验收，投入使用。

投资估算：本项目实际建设里程为25.861公里，投资估算总金额8000.3612万元，

平均每公里造价309.3601万元。

（1） 建筑安装工程费6599.0016万元（占总投资的82.48%）；

（2） 土地使用及拆迁补偿费278.0291万元（占总投资的3.48%）；

（3） 工程建设其他费用462.7502万元（占总投资的5.78%）；

（4） 基本预备费660.5803万元（占总投资的8.26%）。本项目所需建设资金采用建筑安装工程费争取由国家补助，其余部分由地方自筹的方式获得。

社会经济评价：本项目推荐方案的国民经济内部收益率为8.71%，大于8%的社会折现率，具有较好的国民经济效益。同时敏感性分析表明本项目具有较强的国民经济抗风险能力。因此，从国民经济评价角度看，本项目的建设是可行的。本项目的实施方便地方交通出行， 改善项目影响区域交通状况。尽早建设本项目，可以尽快发挥其国民效益和经济社会效益，促进地区的经济社会发展。

云南省作为我国的旅游大省，旅游业是全省四大支柱产业之一，旅游业一直保持较快增长。2019年全年实现旅游业总收入11035.20亿元，增长22.7%。旅游 业的迅猛发展也带动餐饮、住宿、娱乐等相关产业的发展，刺激第三产业快速增长，现已成为云南经济最具活力的新增长点。全省生产总值(GDP)达23223.75亿元，比上年增长8.1%，高于全国2.0个百分点。公共财政实力进一步增强。全省地方一般公共预算收入完成2073.53亿元， 比上年同口径增长4.0%，且全省地方一般公共预算支出完成6770.09亿元，比上 年增长11.4%。 综上所述，云南省经济正经历着一个快速发展的阶段，各项财政收支状况较为乐观，由于旅游业的迅猛发展和社会经济发展的需要，亟待交通路网和交通设施的完善，因此，从社会发展的角度看，本项目的建设是合理可行的。

二、社会稳定风险评估的工作程序和主要工作内容社会风险评估机构：云南霖宁项目咨询有限公司

工作程序：首先由建设单位委托相关单位开展社会稳定风险评估工作。承担社会稳定风险评估的单位根据国家的有关法规、技术导则、标准等开展社会稳定风险评估工作，通过公告公示、走访群众、问卷调查等多种方式评估建设项目可能带来的社会影响，根据预测的主要不利影响，提出保护对策和减缓措施，并编制社会稳定风险评估报告。

主要工作内容：社会稳定风险评估的主要工作内容为阐明建设项目实施的合法性、合理性、可行性、可控性，对本项目可能产生的社会稳定风险进行分析和评价，提出相应的对策措施。

三、主要社会影响风险因素：

（一）主要社会环境影响风险因素：

1、土地房屋征收补偿风险：（1）在土地和房屋征收过程中，群众可能对补偿金或者是安置房源的质量不满意，有可能引起群众集体上访；（2）在拆除过程中，有可能存在群众因不满足补偿或因不文明拆除行为拒绝搬迁，阻止拆除。

2、生态环境影响风险：（1）施工过程中会产生灰尘、废水以及开挖会造成空气、水、土壤污染，有可能引起周边群众的不满；（2）施工过程中机械以及车辆产生的噪声会对周边群众带来噪声有可能打扰到群众的正常生活，引起不满；（3）施工过程中产生的固体垃圾和废弃物等在当地处理有可能造成二次污染，引起群众不满。

3、项目管理：在施工过程中有如果施工管理存在漏洞，比如农民工工资问题、施工质量问题、以及不文明施工或是施工工人与当地群众产生矛盾等。

4、当地社会经济影响：项目施工过程中会对周边的交通带来影响，容易引起群众不满，有可能出现群众阻碍施工运输车辆。

5、安全与卫生的影响：施工过程中如果发生施工事故，对项目的正常建设和周边群众都有可能带来负面影响；施工过程中出现火灾和其他公共治安问题的话会引起群众恐慌，导致群众对该项目的不满。

（二）主要措施：

1、(1)征地拆迁工作要充分照顾民众情绪，按照政策满足民众需求，并妥善安置失地民众；（2）制定文明的拆除方案，事先与群众打好招呼，确保安全再拆除。

2、(1)施工过程中产生的污水要先做好处理再排除，在施工范围周边道路经常洒水，以减缓灰尘对空气的影响；（2）合理安排施工时间，以及选用噪音低得机械设备，并按期检修；（3）产生的固体垃圾需征得同意后再运至指定地点倾倒。

3、督促施工单位做好民工工资保证措施，施工单位必须按照社会保障局要求，进行民工工资管理；并建立完整项目管理体系，对施工过程中出现的问题能及时有效的解决，避免施工停滞。

4、与交通部门沟通解决施工带来的交通问题。

5、加强对施工人员的要求做好安全措施，并在明显的地方设置施工标志和各类危险警告标志，做好各类安全措施。

四、征求公众意见的主要事项

（1）征求公众意见内容：

本次公告主要征求公众对该项目的支持程度；对该项目的建设和实施过程中重点关心的社会问题及解决问题的建议；对该项目涉及到土地征收问题的建议；对该项目涉及到的安置、补偿、交通等问题的建议；对本次公众意见调查工作的建议；非社会稳定性方面的内容不在本次征求范围内。

（2）公示地点、方式：

地点：地方政府网站、当地村委会（街道办事处）宣传栏

方式：网上公示、宣传栏公示

五、公众提出意见的主要方式

公众在了解本项目建设有关情况后，可通过信函、传真、电子邮件或其它等方式，向建设单位、承担社会稳定风险评估单位、负责社会稳定风险评估审核的政府主管部门提交相应正式意见。

六、项目建设单位及评估单位联系方式

评估实施主体：保山市隆阳区交通运输局联系地址：云南省保山市隆阳区永昌路139号联系人及电话：张海鹏139****9215

社会稳定风险评估单位名称：云南霖宁项目咨询有限公司联系地址：昆明世纪城忆春苑10栋3单元19E联系人及电话：杨志强130****0019电子邮箱：kmyzqzj@163.com

七、有效日期

本项目征求公众意见的期限为：自本公告发布之日起的15日内。

公众如想进一步了解项目或有任何意见和建议，请与建设方或者评估方联系。

特此公示！

保山市隆阳区交通运输局

2021年8月25日