隆阳区人民政府办公室关于2018年全区农村公路管理养护工作检查考评情况通知

隆阳区人民政府办公室关于2018年全区农村公路管理养护工作检查考评情况通知

各乡镇人民政府（街道办事处）、通瑞达农村公路养护有限公司：

根据《隆阳区农村公路管理养护考核办法（试行）》、《隆阳区2018年度农村公路管理养护目标责任书》和《隆阳区交通运输局关于2018年农村公路管理养护年终检查评定的通知》要求，区交通运输局于2019年1月21日—2月3日对通瑞达农村公路养护有限公司及全区各乡镇（街道）县、乡、村道路管理养护工作进行了年终检查考评，结合季度、半年考评结果，现将全年检查考评情况通知如下：

一、检查考评情况

（一）考核依据及办法

此次考评依据《隆阳区农村公路管理养护目标责任书》、《隆阳区农村公路管理养护检查考核办法（试行）》进行考核。实行百分制，分内、外业进行综合考评，其中：外业是对养护公司、各乡镇（街道）管养道路的养护情况进行抽查，各项养护指标是否达标。内业是对养护公司、各乡镇（街道）交通运输管理所的内业资料、养护资金的使用、安全生产及路政管理等工作进行检查。公路管养综合评定是通过季度巡查和半年及年终考评来确定，季度巡查占10%，半年考评占30%，年终考评占60%。

（二）考评结果

经考评，通瑞达农村公路养护有限公司内外业综合考评得分为93.45分；18个乡镇（街道）内外业综合考评得分为：板桥镇92.53分、潞江镇86.46分、河图镇85.00分、芒宽乡88.77分、永盛街道85分、兰城街道92.09分、蒲缥镇89.67分、辛街乡87.3分、瓦马乡88.03分、西邑乡89.74分、瓦房乡91.28分、汉庄镇85.05分、瓦渡乡85.00分、水寨乡88.99分、瓦窑镇93.58分、杨柳乡93.45分、丙麻乡85.05分、金鸡乡89.15分。

（三）全年考评总体评价

一是责任落实到位。全面落实养护主体责任，全面推进乡道乡镇管养、村道村委会管养的责任主体，明确行政村管养责任人运行机制，强化责任意识，完善制度建设，落实规划目标，将日常养护工作分解到各自然村，做到“有路必养”，实现公路常态化管理和全面养护。

二是养护力度增加。各乡镇（街道）着力促进日常性、经常性、常态化养护，加强水毁保通修复，做到路容路貌、路面整洁，加大对路肩水沟的养护，路肩路基排水良好，及时处治路基缺口，水沟排水畅通。

三是模式创新推广。潞江镇新寨村采用以党员带头，群众参与的形式组织本村村民投工投劳进行公路养护，形成了全民参与的良好氛围，使辖区内管养乡村道常年保持整洁畅通；杨柳乡采取合同形式将辖区农村公路养护承包给个人，由专人组织机械、人工全面对道路进行养护管理，形成常态化养护机制，乡镇（街道）公路管理所每季度对养护承包人进行考核评分，对承包人进行养护计划、资金使用进行监督和管理；蒲缥镇公路管养采取“四个三”模式。即：三级联动，门前三包，三方筹措，三级考核。主要做法：一是实行“政府主导、分级负责、统筹规划、建养并重”的原则，形成镇、村、组三级联动的管养体系。二是实行“门前三包”包卫生，包美化绿化，包秩序。三是采取向上争取一点、镇上筹集一点、群众自筹一点的三方筹措资金的方式，有效解决管养资金不足的问题。

四是强化考核，制定考核目标及考核办法以保障公路养护的质量。四是内业资料规范。各乡镇（街道）内业资料基本规范，达到农村公路管理养护规范化工作规程的要求。

二、存在的主要问题

（一）养护工作发展不平衡。一是乡镇（街道）之间管养工作差距大，大部分乡镇将管养工作列入议事日程，积极认真开展工作，有个别乡镇管养工作落实还不到位。二是乡镇管理所大部分是兼职管理人员，工作调整变动频繁，对业务管理技能缺乏系统性和专业性。

（二）管养工作开展不到位。一是路况技术查评结果与现场不符，部分公路长时间未进行调查评定，与路况现状出入较大。二是路线牌、责任牌制作及栽设不规范，警示标志倾斜不齐全，破损残缺严重。三是全面日常养护未按时序计划推进。部分乡镇未按照1至5月份集中精力开展小修预防养护，做好路面病害的预防处治；6至9月份对排水系统进行全面清理疏通，做好雨季期间水毁防范工作；10至12月份全面恢复路况，做好年终扫尾，“四无一新”，工作要求推进工作。

（三）养护资金使用不规范，个别乡镇（街道）养护资金存在截留现象。没有充分发挥养护资金的效益。（四）创建“四好农村路”工作力度不够。表现为宣传力度不大，目标规划、工作措施、责任落实不到位。乡镇（街道）之间发展不平衡，个别乡镇（街道）具体开展创建工作目标不明确。

三、2019年工作计划

各乡镇（街道）要紧紧围绕“四好农村路”的总体目标，切实开展好各项工作，推进农村公路建管养运协调可持续发展。

（一）提高“养建并重”认识，转变观念，树立建设是发展， 养护管理是可持续发展的理念。以提高养护质量为中心，重点抓好经常性养护率、优良中等路率、绿化率等养护指标，确保实现年度各项目标任务。

（二）认真贯彻隆阳区人民政府《关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》精神，围绕全区创建“四好农村路”的目标任务，结合实际完善“四好农村路”管养发展规划。根据农村公路养护管理的实际制定适应农村公路养护管理可持续发展的基础性规划和阶段性目标长远发展规划。

（三）全面推进农村公路养护管理运行机制改革。完善养护管理制度化建设，扎实落实好乡村道公路的日常养护工作，做到“明确有人管理，落实专人养护，监督管理有人抓，日常养护有人做”。

（四）加强农村公路全面养护，强化预防性养护，从应急养护向周期养护转变，延长公路使用寿命。各乡镇（街道）要统筹用好养护资金，及时处治路面病害的修复。

（五）加强养护资金筹集措施。采用投工投劳、项目整合等方式多渠道筹集资金用于农村公路管养。

（六）加强对养护责任人指导监督。坚持检查考核，严格奖惩。健全和完善乡村道管养责任主体及责任制的落实，不断提升管养水平。附件：隆阳区2018年农村公路养护管理年终检查考评汇总表

附件：隆阳区2018年农村公路养护管理年终检查考评汇总表

隆阳区人民政府办公室

2019年3月8日