隆阳区2016年政府信息公开年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《保山市人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作实施方案的通知》（保政办发〔2016〕85号）和《保山市人民政府办公室关于认真做好2016年度政府信息与政务公开评议考核工作的通知》等文件精神，隆阳区结合本地政府信息公开工作的实际，编制此报告。报告全文由概述、重点领域信息公开落实情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议及行政诉讼情况、依申请公开信息收取费用情况、机构建设和保障经费情况、政府信息公开会议和培训情况、2016年政府信息公开存在的问题及改进措施九部分组成。

一、概述

2016年，隆阳区认真贯彻落实《条例》和省、市关于政府信息公开有关文件精神，加强组织领导，完善工作机制，建立健全政府信息公开工作配套制度，加快政府信息公开载体建设，扎实推进政府信息公开工作。我区结合实际，以推进重点领域政府信息公开为抓手，以满足公众政府信息需求为导向，不断扩大公开范围，细化公开目录，深化公开内容，政府信息公开工作得到进一步规范和加强。

二、重点领域信息公开落实情况

（一）围绕深化改革推进公开

进一步推进权力清单和责任清单公开，推进市场监管公开透明，依法公开随机抽查事项清单，及时公布抽查结果和查处情况。推进政务服务公开，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。2016年，共发布此类信息11747条，其中：推进权责清单公开7165条，推进市场监管公开3813条，推进政务服务公开769条。

（二）围绕经济发展推进公开

进一步推进经济社会政策公开透明，公开市场准入负面清单试点内容，明确政府发挥作用的职责边界。推动政府和社会资本合作（PPP）项目、减税降费信息公开，做好国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示工作。2016年，共发布此类信息220条，其中：推进经济社会政策公开105条，做好市场转入负面清单公开2条，强化重大建设项目信息公开80条，深化公共资源配置领域信息公开2条，大力推进减税降费信息公开26条，加强国有企业运营监管信息公开5条。

（三）围绕民生改善推进公开

加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出等信息公开力度。进一步做好城乡低保、特困人员救助供养，以及义务教育、随迁子女入学等有关信息的公开工作。大力推进就业创业、环境保护、棚户区改造、农村危房改造、卫生、食品药品安全等领域的信息公开。2016年，共发布此类信息6402条，其中：公开扶贫攻坚信息89条，公开社会救助信息51条，公开就业创业信息3条，公开棚户区改造和农村危房改造等信息6087条，公开环境保护信息103条，公开教育卫生领域信息69条。

（四）围绕助力政府建设推进公开

积极实行重大决策预公开，充分听取公众意见。推进政策执行和落实情况公开，深化审计结果公告及整改情况公开工作，推动审计查处问题的整改。2016年，共发布此类信息237条，其中：积极推进决策公开46条，做好政策执行和落实情况公开114条，深化政府财政资金信息公开77条。

（五）围绕扩大政务参与加强解读回应

主动做好政策解读工作，积极回应社会关注。遇有重大突发事件时，负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人，主要负责人当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响，同时更好发挥新闻媒体作用。2016年，共发布此类信息4768条，其中：做好政策解读53条，回应社会关切1014条，用好新闻媒体3701条。

（六）围绕增强公开实效强化能力建设

提高政务公开工作制度化标准化水平。做好96128政务服务热线体系建设，鼓励开展政策大讲堂、网络问政等主题活动，增进公众参与和监督。2016年，共发布此类信息61条，其中：公开指南39条，公开目录20条，依申请公开2条。

三、主动公开政府信息情况

按照《条例》规定的范围，结合各单位和部门实际，坚持“由近及远、分步实施”的原则，先重点梳理本届政府以来的政府信息，然后依次展开，逐步梳理好历年的信息；坚持“突出重点、把握关键”的原则，着重梳理涉及人民群众切身利益，涉及政府部门职能、业务事项的信息；坚持“公开为原则、不公开为例外”，依据《保守国家秘密法》和《条例》等有关法律法规，科学界定应当公开和不能公开的政府信息界限，对应当公开的信息公开到位，对不拟公开的信息提供充分的理由说明，加强对公开与否暂无结论性意见的研究、查明依据，防止简单化、极端化操作，切实做到“该挡的要挡得住、该透的要透得出”；坚持“谁提供、谁审核、谁负责”的原则，全面梳理，认真审核，准确界定政府信息保密的内容和范围，主动公开政府信息。2016年，全区在政府信息公开门户网站上发布各类信息18701条。

四、依申请公开政府信息情况

制定了《隆阳区人民政府信息依申请公开制度（试行）》《申请公开受理流程图》《隆阳区政府信息公开申请表》，并在隆阳区政府门户网站进行公开，进一步规范和明确了依申请公开工作程序。群众可通过隆阳区政府户网站及相关职能部门“依申请公开”栏目，向区政府各部门、各乡镇（街道）提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请受理的状态。坚持以“答复及时，内容完整，格式规范”为标准，不断完善政府信息公开申请登记、受理、审查、补正、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程。2016年，全区共受理依申请公开2件，内容主要涉及征地拆迁工作，区政府与相关部门都依法依程序进行了回复。

五、因政府信息公开申请行政复议及行政诉讼情况

2016年，隆阳区因政府信息公开提起的行政诉讼案件1件，现案件正在办理中。

六、依申请公开信息收取费用情况

隆阳区认真按照《条例》的规定公开政府信息，没有收取涉及政府信息公开申请任何费用。

七、机构建设和保障经费情况

隆阳区成立了由区政府主要领导任组长，区政府分管副区长、区政府办公室主任任副组长，区政府办公室分管副主任、区发改局、区人社局、区监察局、区财政局、区保密局、区政府法制办等区直部门和区政府办公室信息和电子政务股股长为成员的隆阳区政务公开和政府信息公开领导小组。确定区政府办公室为全区政府信息公开主管部门，负责指导、协调、推进、监督全区政务公开和政府信息公开工作。各乡镇（街道）和区直各部门成立了相应的领导机构，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务人员抓落实”的工作机制。同时，将政府信息公开、依申请公开工作经费和工作人员学习培训经费纳入区财政年度预算，适时组织相关工作人员进行政府信息公开工作培训，确保政府信息公开和依申请公开工作有序开展。

八、政府信息公开会议和培训情况

2016年，全区共召开政府信息公开工作会议54场次，举办各类培训班26次，接受培训人员1224人次。

九、存在的主要问题及改进措施

（一）存在问题

2016年，隆阳区政府信息公开在深化公开内容、完善公开载体、配套公开措施、加强基础工作等方面仍存在一些困难和问题。主要表现在：主动公开政府信息意识还需加强，个别部门单位工作力量及设备配备较为薄弱，政府信息公开方式和形式较为单一等。

（二）改进措施

一是加大政府信息公开力度。积极利用信息化手段，规范公开形式和载体，丰富公开内容和内涵，拓宽公开范围和渠道，加大公开深度和广度，重点推进公益性强、公众关注度高的政府部门的信息公开。根据《条例》要求，加强公开舆论宣传，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度，满足群众通过不同载体、不同形式、不同渠道对政府信息的知情权、参与权、表达权和监督权。

二是规范完善指南和目录的编制。指导各乡镇（街道）、各相关部门在现有的基础上，认真总结经验，进一步规范和完善指南和目录的编制工作。在做好主动公开政府信息的基础上，要按照“稳妥推进、积极应对”的原则，做好依申请公开政府信息的各项工作，规范申请的受理、审查、处理、答复等环节的工作。

三是加强对《条例》的学习、宣传和业务培训。加大对公开信息的梳理、整理和信息更新力度，营造良好的舆论和工作氛围，使人民群众了解《条例》、熟悉《条例》、使用《条例》，鼓励干部群众积极参与对政府信息公开工作的监督。

四是完善信息公开督查考核办法。加大对各乡镇各部门信息公开工作的监督考核，对各主体单位开展多种形式的督查督办，促进政府信息公开各项工作落实到位，全面推进乡镇等基层单位信息公开工作再上新台阶。

五是进一步完善载体建设。建立健全网站信息内容保障机制，继续发挥信息公开网站主渠道作用，更新维护好信息公开网站各栏目，推进网上发布信息的规范化和标准化建设，确保各栏目公开信息及时、有效。

隆阳区人民政府办公室

2017年1月20日