隆阳区发展和改革局2020年工作总结及2021年工作计划

隆阳区发展和改革局2020年工作总结    

及2021年工作计划  

2020年，隆阳区发改局在区委、区政府的正确领导和上级发改部门的指导帮助下，全面贯彻党的十九大和区委全会精神，紧紧围绕全区重大战略部署，充分发挥经济综合协调职能，明确目标任务，突出工作重点，努力做好项目建设的推手、项目资金的帮手、经济环境的抓手，在脱贫攻坚、计划编制、经济运行监测、重大项目建设、项目争取和监管、能源建设、物价管理、粮食流通等方面取得较好成绩。  

一、2020年工作开展情况  

（一）加强党建和党风廉政建设，提升工作整体能力。一是始终把理论学习摆在首位，严格落实党组会、理论中心组学习制度，召开理论中心组学习11次，党课讲授35次。二是认真贯彻落实民主集中制和议事决策制度，坚持团结协作，注重交心谈心，召开民主生活会3次，组织生活会2次。三是落实党建责任，筹推进各领域基层党建质量，引导各支部找准中心工作和党建工作结合点，紧盯党支部书记抓基层党建工作责任清单、项目清单，量化指标式推进工作，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展局机关党委基层党建工作定期调研4次。四是严格执行党风廉政建设责任制，班子成员率先垂范、以身作则，自觉遵守各项管理制度和有关规定，狠抓全局各项规章制度、机关效能建设制度以及作风建设的贯彻落实，时刻保持廉政高压态势，推进改进作风常态化长效化。五是深入开展反腐倡廉教育，组织干部认真学习区纪委全会精神和中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例，观看警示教育片，召开家属助廉会，通报有关违法违纪案例，扎实开展家风教育“三个一”系列活动和“以案促改”工作。六是切实提高政治站位，全力配合巡察“回头看”工作顺利开展，就巡察整改工作召开专题会议3次，开展企业督查核实2次，修订完善制度10个，完成区委第一巡察组反馈的3方面18个问题整改，并就问题建立了长效机制，达到发现问题，整改落实，管党治党目的，2020年度区级党风廉政考核被评定为优秀单位。  

（二）抓实政策落实，促进县域经济平稳增长。一是合理编制计划规划。完成人大书面审议通过《隆阳区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》，起草完成《隆阳区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》初稿,完成《隆阳区乡村振兴战略规划（2018—2022年）》编制，加快推进“五美”建设。启动“十四五”规划编制工作，组织开展专题调研和意见建议征求，编制完成隆阳区“十四五”规划基本思路大纲、“十四五”专项规划编制目录清单和“十四五”规划纲要（草案）。二是加强宏观经济监测分析。健全重点经济指标预警问效通报制度，定期分析研究经济运行情况，通报基础指标监测预警、基础指标完成情况14次。根据经济运行实际情况对调控目标进行优化调整，组织召开全区政策制定研究会议4次，经济运行分析会议8次，行业发展专题分析会6次，完成经济运行分析30篇。三是统筹政策落实到位。代区政府起草《隆阳区人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行18条措施的意见》、《隆阳区人民政府关于印发隆阳区加快补齐全面建成小康社会短板行动计划的通知》《隆阳区人民政府关于印发隆阳区支持实体经济发展10条措施的通知》文件。四是抓实“六稳”“六保”工作。落实好疫情期间对实体经济支持政策，积极推荐企业申报省级实体经济发展贷款企业名单，获得5100万元贷款支持，牵头做好全区物资及企业复产复工监测工作，实现有序复工复产、复商复市，减少和对冲疫情影响。  

（三）抓项目促投资，筑牢经济发展支撑。一是明确目标，完善工作机制。梳理了全区2020年固定资产投资项目计划，代区政府起草《2020年区直部门挂钩固定资产投资及项目前期工作的通知》，完善了部门联席会议制度、日常工作制度、信息报送制度和考核制度。二是精细管理，强化投资分析调度。针对全年固定资产投资任务目标，充分发挥抓项目稳投资工作指挥部办公室作用，进行月度计划任务分解；按季度认真梳理全区新开工、建库项目计划，并以政办文件印发进行任务分解。根据实际投资工作及项目推进情况，强化与市级联动，定期召开固定资产投资联席会议，协调解决固定资产投资工作中的重大问题，研究制定固定资产投资工作方案和工作措施。全年预计完成投资438亿元，增5.93%。三是强化项目前期，推进投资项目审批提速。提出2020年重点项目前期工作经费计划，拟安排区级预算内前期工作经费3015万元。落实深化投资项目审批制度改革，实施投资项目集中审批，优化投资审批服务，全年投资项目在线监管平台共办结投资审批事项468件，平均提速97.88%，群众满意度100%。四是强化资金争取，争取到预算内资金和债券资金项目16个，累计争取到位资金12.71亿元，其中：预算内投资2.34亿元，专项债券资金（含特别国债）10.37亿元。  

（四）抓好易地扶贫搬迁，彰显脱贫攻坚成效。一是全区“十三五”易地扶贫搬迁规划建设的43个集中安置点已全部建成，建档立卡搬迁任务3972户18864人全部搬迁入住，全区2719户搬迁户旧房已全部拆除且完成旧宅基地复垦复绿，顺利通过“十三五”易地扶贫搬迁全面评估核查，结果均为合格。同时，我局被评为保山市2020年脱贫攻坚扶贫先进单位。二是制定出台了易地扶贫搬迁项目验收、“稳得住”等工作方案，为搬迁工作有序推进提供有力政策支撑。三是芒宽集镇、辛街集镇两个安置点入选全国“十三五”美丽搬迁安置区，水寨集镇等4个安置点获得2020年省级易地扶贫搬迁奖补资金共250万元，芒宽集镇等4个安置点争取到中央财政脱贫攻坚补短板综合财力补助资金540万元、后续产业扶持资金1136万元。四是抓实“挂包帮”“转走访工作”。按照“一村一策，一户一策”制定村级脱贫发展规划和年度实施计划，与挂钩村签订帮扶承诺书。结合“三挂四包”工作方法，按月组织开展进村入户工作，对遍访发现问题及时汇总反馈，及时进行整改销号。积极帮助协调争取各类项目及资金支持，2020年投入项目前期经费7万元，争取到河西村农村扶贫公路中央预算内补助资金162万元，工程已开工建设。  

（五）抓实基础信息，推进社会信用体系建设。有序部署年度信用体系建设，强化信用信息归集，依法公示信用信息，有序推进信用承诺。将社会信用体系纳入全区综合考评范围，召开全区社会信用体系建设考核部署工作会1次、推进会2次、业务交流会1次，对主要考核指标建立周报告制度。全年全区累计归集信用信息494万条，归集量较去年增长178%，信用承诺7337条，自主申报信用信息3339条，注册“信易贷”企业3234户，超额完成市级考核任务。  

（六）全面深化体制改革，实现体制机制创新。一是统筹推进经济体制改革专项小组工作。充分发挥工作职能，协调专项小组各成员单位对接国家、省、市改革工作部署，通过建立联席会议制度、抓好年度改革任务分解落实、优化部门协同推进机制、改革台账动态管理机制等工作举措，全年形成改革成果27项，改革任务推进4项，改革任务因上位改革延后未启动61项。二是全面完成行业协会商会与行政机关脱钩改革。代区委、政府拟定《隆阳区全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革实施方案》，充分发挥联合工作组办公室职责，统筹协调编办、民政、人社、财政、审计等成员单位各司其职，做好脱钩改革培训、业务指导、方案审核等工作，按要求完成20个行业协商商会“五分离五规范”任务，11个行业协会商会完成注销工作。  

（七）控价格稳市场，切实保障民生民利。一是规范价格认定程序，接受公安、司法、行政机关及社会各界提出的《价格认定协助》889起，认定金额6195.7万元，结案率100%。二是强化价格监测工作，完成云南省重要农产品价格、云南省菜篮子价格两大类46个品种的采价、汇总和上报工作，做好疫情防控期间重要民生商品和疫情防控用品等40种商品应急价格监测，春耕期间化肥等17种农资产品价格监测以及重点工程砂石需求保障情况分析，为上级部门作出决策提供数据支撑。三是加强行政事业性收费监管，严格落实收费统计报告制度，2019年全区行政事业收费总额7156.01万元，比上年减少2757.22万元，同比减28%；涉企收费2413.6247万元，比上年减少2648.24万元，减52％；涉企金额占总收费额的33%，减18%。四是全面落实收费目录清单制度，督促各执行单位将目录清单收费信息对外公开，实施动态调整，接受社会监督。五是贯彻落实各级疫情期间电价政策措施，有效降低企业运行成本，共退补大工业用户、一般工商业用户及其他用户滞纳金、电费共计285.13万元。六是做好资源性定价工作。严格按照政府制定价格相关程序，核定隆阳区农村千吨万人集中供水价格和隆阳区公益性公墓价格。  

（八）认真落实粮食行政首长负责制。一是抓实疫情期间粮油稳供工作。统筹三家国有粮食企业建立联防联控措施，实行粮油市场日监测日报告制度，组织粮油企业复工复产，抓好粮源组织调度保障，开放全区25个粮油应急供应网点，准确把握市场变化趋势，随时保障可能出现的粮油市场紧急供应，及时回应疫情谣言影响市场供应的社会关切问题。二是组织完成粮食库存数量和质量大清查工作，全区粮食库存达到了数量真实，质量良好、帐实相符、管理规范、储存安全的目的。三是扎实推进粮食供给侧改革，组织实施“中国好粮油”行动示范县建设项目，完成市、区储备粮轮换任务。四是全面推进法治粮食建设，严格粮食质量安全专项检查，持续开展新收获粮食质量安全监测、质量调查和品质测报、“放心粮油”监督抽查工作。确保粮油市场经营秩序良好、粮油品种丰富，价格稳定，质量较好，货源充足，严禁不符合质量、卫生不达标的粮油流入市场。  

（九）抓实能源建设，强化能源行业项目监管。一是加快推进能源项目建设。保山供电局大瑞铁路牵引站外部供电线路工程、220kV王家山变二期工程、中缅油气管道高后果区保山段改线工程前期工作进展顺利。二是推广天然气利用。全年铺设城市天然气中压管道12公里，全区用气量达1950万立方米，较2019年增长27.53%。三是开展中小水电清理。有序开展小水电清理整改工作，11月底全面完成整改并通过市区两级验收。四是抓好安全生产工作。严格落实企业安全生产主体责任，签订安全管理责任书，严格督促业主进行安全生产自检自查，制定完善年度预案。集中开展安全生产大检查5次，对检查中发现的安全隐患和存在问题要求项目业主限期进行整改。  

二、存在问题  

一是机关效能建设，干部队伍作风建设有待进一步提高，制度建设还不完善，用制度管人管事做得还不好，在跟踪管理和有效监督上还不到位。二是工作落实上，创造性、灵活性不足，政策理论知识把握不够，对重大问题和政策研究不够深入，对新形势下发改工作的新思路和新招数不多，解决实际问题的能力不够强。  

三、2021年工作计划  

（一）以党建和党风廉政建设工作为抓手，切实加强队伍建设。一是进一步强化理论武装，始终坚守初心使命。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实十九届全会精神，牢牢把握意识形态工作主动权，巩固干部职工团结奋斗的思想基础。自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行中央和省市区委决策部署。二是加强党性锻炼，严肃政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真贯彻落实好民主集中制，坚持开好民主生活会、组织生活会，推动“三会一课”、主题党日等制度落实到位，进一步提升党内政治生活质量。三是落实全面从严治党要求，认真贯彻执行党风廉政建设责任制的各项规定，抓实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改，将巡查整改措施制度化、长效化，全面转化巡察整改成果。实施党员领导干部公开承诺制度，接受群众监督和评议，树立为民、务实、清廉的行为理念和责任意识。四是加强机关制度建设，在作风转变上有新突破。狠抓全局各项规章制度、机关效能建设制度以及作风建设的贯彻落实，加强日常的监督管理，严肃工作纪律，强化责任意识，实施年度目标任务“倒逼”机制，推进改进作风常态化长效化，努力打造一支“勤政、廉洁、高效、务实”的发改队伍。  

（二）强化稳增长政策落实，确保经济目标区间运行。一是加强经济运行调度工作。认真抓实重点指标监测问效制度、固定资产投资月度调度工作，牵头指标支撑责任部门做好计划、排出阶段进度目标，充分利用区宏观经济运行分析部门联席会议制度，落实领导挂钩，部门牵头，确保各项宏观经济指标按计划目标合理运行。针对国家宏观经济政策走势，及时的对全区经济运行情况与发展趋势进行跟踪监测；深入基层、企业走访调研，对经济运行、项目投资、产业发展、价格收费、能源建设等方面存在的问题和主要原因进行认真细致的分析，对发展形势作出预测，并提出有针对性、可操作性的对策措施。二是全面深化体制改革。充分发挥经济体制改革专项小组办公室职能作用，强化牵头单位改革调研和动态台账管理，严格执行改革任务销号制度，每月通报改革台账，倒逼改革成效。统筹谋划2021年改革任务，扎实推进供给侧结构性改革、投资审批制度改革、产权制度保护、价格机制改革等重点领域改革工作贯彻落实。三是统筹协调好规划编制工作，做好十三五”规划总结，统筹协调好“十四五”规划编制工作领导小组编制工作，确保科学合理编制好我区“十四五”规划，积极对接省、市级“十四五”规划发展思路，争取更多重点项目、重点任务等纳入上级规划盘子。  

（三）狠抓项目建设，提升经济增长新动力。一是统一思想，强化项目意识。始终把项目投资工作作为经济工作的第一抓手，努力形成“大项目、大投资、大发展”的良好工作格局和氛围。二是创新工作，营造良好的投资环境。切实转变工作作风，优化服务意识，提高工作效率，积极推动项目建设。贯彻落实投资审批制度改革，优化行政审批，加强政务环境建设，扩大企业投资自主权，加强对全区固定资产投资的监测，定期发布投资信息，营造良好的投资环境。三是全力推进，切实加强重点项目建设。充分发挥抓项目稳投资指挥部办公室作用，科学编制2021年度投资工作计划，系统谋划“十四五”项目集群规划，对地方政府专项债券、中央预算内、行业专项补助、招商引资、市场化融资5个项目清单进行动态管理，整合力量，加大对投资项目的督查力度，切实发挥投资对经济增长的关键作用。四是规划引导，抓实项目前期工作。强化产业政策、行业规划的指导作用，认真研究国家产业政策和投资导向，围绕项目策划包装、前期推进、落地建设等环节，做实做足项目储备。充分利用投资联席会议，化解项目推进的制约要素，及时组织落实项目在规划、征地、拆迁、市政配套、环保、交通等方面的建设条件，确保按期完成各项前期准备工作，加快项目落地开工。五是拓宽融资渠道，提供资金保障。把握国家投资重点，积极争取上级项目和资金支持。加强与金融部门的沟通与合作，争取信贷资金支持基础设施、基础产业、重点领域建设，充分利用信用平台做好中小企业贷款项目申报。积极运用“51+49”等融资方式、股权方式、合作机制，吸引社会资本参与重大项目建设，加大资本市场对投资增长的支持力度。六是突出能源行业管理。加快推进500千伏兰城（永昌）二期工程、220千伏王家山二期工程、110千伏辛潞线、110千伏大瑞铁路保山牵引站、蒲缥牵引站、潞江牵引站供电工程、中缅油气管道高后果区保山段改线工程等能源项目前期工作。进一步加强天然气基础设施建设和推广利用，力争全年天然气利用达到2000万立方米。督促企业落实安全生产主体责任，加大督促检查力度，切实抓好能源安全生产。  

（四）强化统筹协调，巩固易地扶贫搬迁成效。一是落实后续扶持措施。按照易地扶贫搬迁“稳得住”工作40项任务要求，统筹乡镇（街道）、区直行业部门落实社区治理、教育培训、社会保障等各项后续扶持政策，全力推进易地扶贫搬迁后续发展不断取得新进展、新成效。二是讲好易地扶贫搬迁故事。把搬迁群众在党的领导下自力更生的故事，系统地呈现出来，让搬迁群众留住乡情、记住乡愁；深入开展“自强、诚信、感恩”教育活动，教育引导搬迁群众自觉拥护党的领导，感党恩、听党话、跟党走。三是做好易地扶贫搬迁与乡村振兴的有效衔接。持续加大搬迁群众产业就业帮扶力度，提升完善集中安置区配套公共服务设施，确保搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”。四是加强挂钩贫困村后续帮扶。切实提高政治站位，认真落实“挂包帮”“转走访”工作主体责任，积极到贫困户家中，开展惠农、支农、脱贫攻坚政策宣传活动。进一步加强驻村工作队员的责任，要下得去，在得住，主动团结村委会干部群众，帮扶困难群众，积极想办法，出主意、谋发展。  

（五）强化价格监管调控，增强稳价保供能力。一是继续推进价格机制改革，制定调整保山中心城区城市道路路内停车泊位服务价格。二是强化价格监管。管好区级政府定价范围内的价费事项，对国家、省上要求放开的，要坚决放开，不擅自设立《定价目录》外的价格收费审批事项。加强对行政事业性收费服务管理力度，完善收费单位收费公示的常态机制和收费动态评价机制，接受社会监督，防范乱收费行为反弹。完善明码标价和价格公示的常态机制和动态评价机制，接受社会监督。三是严格程序做好价格认定工作，按照采价品种，根据业务变动，认真做好价格监测和农本调查工作。  

（六）强化储备流通能力，切实保障粮食安全。一是全面落实粮食安全行政首长责任制，充实区级粮食储备规模，协调财政、农发行等部门，将增储500万区级储备规模列入区级财政预算。二是加快实施中国好粮油示范县项目，加强储备基础设施建设，切实增强应对突发事件能力。三是加强制度设计，规范应急救灾物资管理。起草出台隆阳区救灾物资管理办法，将新建区级应急救灾物资仓库列入粮食和物资储备“十四五”规划，对部分粮食仓库进行改造，配置相关防火、防鼠、防潮设施及出入库设备，满足目前救灾物资承储需求。  

（七）强化社会信用体系建设，营造诚信氛围。一是按照市信用办工作部署，全面统筹区直各有关部门完成各项申报指标，全力配合市级申报创建第三批国家社会信用体系建设示范城市，增强建设现代化大城市的软实力。二是强化统筹协调，持续推进信用信息归集，确保信用体系建设基础数据不断完善，为构建以信用为核心的新型市场监管体制、建立科学完善的社会信用体系奠定坚实的基础。三是推广联合奖惩系统运用。扩大联合奖惩系统的覆盖面，提高使用率，让全区各部门依法对失信主体开展联合惩戒，逐步构建以信用为核心的新型市场监管体制。四是加强宣传，弘扬诚信文化。运营和维护好“信用隆阳”网站，利用“诚信建设万里行”活动，组织相关部门开展诚信宣传和重点领域专项治理，鼓励市场主体公开诚信承诺书，营造诚信氛围。