隆阳区人民政府关于隆阳区2026年国民经济和社会发展计划上半年执行情况

隆阳区人民政府关于隆阳区2026年国民经济

和社会发展计划上半年执行情况的报告

区人大常委会：

现将隆阳区2026年国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告如下：

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，隆阳区深入贯彻落实省委、省政府，市委、市政府工作要求，紧扣“一个跨越”、“三个定位”、“开创发展新局面”这个总纲，锚定“3815”战略发展目标，一体推进“三大经济”，牢牢把握高质量发展的首要任务，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全区经济持续回升、稳步向好。上半年，全区实现地区生产总值236.7亿元，同比增长2.2%，农林牧渔业总产值增长3.5%；固定资产投资增长14.6%；金融机构人民币存款余额753.4亿元、增长5.6%，金融机构人民币贷款余额725.9亿元、增长5.1%。

（一）强产业促升级，发展质效稳步提升。特色高原农业提质增效。特色产业多点开花，蔬菜、林果、中药材等经济作物种植稳步扩容，多元化种植格局逐步成型。现代设施农业有序推进，成功申报国家现代农业产业园、产业强镇等重点项目，现代农业硬件支撑不断夯实。咖啡产业融合发展，省级咖啡良种繁育基地项目建设有序实施，2025年隆阳区咖啡优势特色产业集群续建项目稳步开展，成功举办第四届保山小粒咖啡文化周彩云咖啡集市，顺利打造“保山小粒咖啡共享空间”。品牌培育成效显著，3家咖企21个品类以及16个菜、果、糖、粮品类入选省市场监管局公布的第一批“云品”品牌培育目录库。工业经济稳中有进。重点产业项目取得实质进展，香料烟加工厂易地建设项目主体工程开工建设，新能源产业系统装备项目1GWh生产线设备、氟化钙高端光学材料项目设备完成安装调试，恒源鑫茂1500吨/天铅锌矿采选建设项目采矿安全设施设计、第二期用地手续等前期工作加快推进。绿色能源产业持续壮大，纳入省级新能源建设方案光伏项目27个、总装机381.19万千瓦，风电项目1个、装机2万千瓦，新获光伏项目指标14万千瓦。绿能旧寨村项目全容量并网投产，新能源并网装机容量达284.54万千瓦，绿电装机占比100%。六合、芒龙、丛岗、三坪、河西东5个项目开工建设，完成投资9.67亿元。双友钢铁和老营造纸厂稳步复工复产，实现产值7050万元、6750万元。创鑫新材料有限公司和鑫盛泰纸业预计年底升规。科技创新成效凸显，推荐上报3户国家高新技术企业，完成技术合同认定登记27项，核心技术交易额达1179万元，高老庄农副产品、中咖食品、比顿咖啡三家企业9项咖啡加工技术转化落地。园区综合能级提升。创新探索“党建链+产业链”融合发展路径，以“金咖党建·协同畅链”为抓手，保山中咖食品有限公司党支部荣获“全国先进基层党组织”荣誉。“智慧园区”、零碳园区建设有效推进，“飞地园区”发展路径巩固拓展，“保山产业园区+各县（市、区）园中园”共建共享机制持续健全优化。“沪滇协作”持续深化，“闵行企业+隆阳资源”、“闵行研发+隆阳制造”、“闵行市场+隆阳产品”等协同发展模式逐步拓展。“两主两特多补”现代化产业体系加速构建，产业链群协同、多元联动的产业生态加速成型。项目全生命周期服务体系日趋完备，要素保障水平进一步提升，高原特色农产品交易市场、保税仓、花田萃精品咖啡饮料生产线等6个总投资4.2亿元项目顺利开工建设，沪滇协作产业转移示范园、景兰热作科技咖啡饮品生产线、咖啡行业可信数据空间等重点项目前期工作高效推进，产业发展支撑不断夯实。文旅产业全域升级。公共文化服务水平不断提升，建成运营6个区级新型公共文化空间，举办群众文化活动、各类展览百余场，服务群众超30万人次。文旅市场持续火热，打造中心城区永昌文化体验、保山坝区温泉康养旅居、潞江坝区咖啡原乡暖冬康养等多条精品旅游线路，成功对接“与辉同行”团队开展直播活动，20多万网友“云游”保山隆阳。2025—2026赛季云南省城市足球联赛保山主场赛事顺利举办，成功构建“观赛+体验+消费”一体化文旅消费新场景。温泉康养旅居产业发展势头向好，10个重点旅居示范村建设成效持续显现，世外乡村·高黎贡（二期）、潞醇咖啡庄园、丙闷奇幻雨林景区等项目有序推进。接待国内游客561.17万人次，实现国内旅游总花费72.61亿元。

（二）扩投资促消费，内需潜力持续释放。投资质效稳步提升。紧扣“项目攻坚提质年”工作部署，深入落实“九大攻坚行动”，全面推进项目谋划、要素争取、开工建设、入库纳统全链条提质增效。全区“两库一清单”累计储备项目729项、总投资1725亿元，项目总数居全市第一、投资体量居全市第二，其中亿元以上项目212项、总投资1585亿元。纳入省级重大项目35项，开工率85.7%、入库率77.1%，年度投资完成率63.9%，超时序22.2个百分点，重大项目压舱石作用持续凸显。中心城市老旧供水管网改造、高原特色农产品交易市场、大红坡农文旅融合发展等73项总投资59亿元项目开工入库，中广核光伏发电、嘉景御府房地产开发、世外乡村高黎贡二期等74项总投资359亿元项目接续实施。民间投资完成8.2亿元，同比增长17.7%。产业投资完成42.1亿元，同比增长63.3%。固定资产投资完成68.7亿元，同比增长14.6%，成为经济平稳运行重要支撑。消费潜力持续释放。提振消费专项行动深入开展，多措并举推动消费市场回暖向好，累计为企业兑现奖励补助资金174万元，开展消费品以旧换新宣传13场次，完成汽车、家电、数码智能产品等以旧换新交易64855笔，拉动消费5.6亿元；开展汽车、美物、电商等彩云消费券活动10期，拉动消费约1.37亿元；以2025—2026赛季云南省城市足球联赛保山主场赛事为契机，2025年以来共组织4期近78户商户参加票根经济活动；组织483户零售商户参与省商务厅开展的彩云美物消费滇超&中超专项券活动，政策拉动效应显著。商贸市场主体培育成效明显，新增限额以上商贸企业12户，在库限额以上商贸企业211户。端阳花街商贸成果丰硕，成效亮眼，全域商户实际总营业额达1.27亿元，其中，花街主会场商户直接交易额达1.04亿元，大宗商品交易突破800万元，庞大客流撬动城区餐饮、住宿、休闲娱乐等配套服务业新增消费约1500万元。聚焦返乡大学生、农村创业青年、乡村宝妈、退伍军人等重点群体，开展电商直播技能培训，全区电子商务交易额27.55亿元，同比增长10.07%。

（三）抓改革扩开放，动力活力不断增强。政务服务效能提升。主动融入和服务全国统一大市场建设，严格落实“五统一”基本要求和市场准入“全国一张清单”管理模式。综合办事窗口改革持续推进，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”办理模式。“高效办成一件事”深化实施，拓展推出开办咖啡店“一件事”，群众办事效率显著提升，累计办理企业、群众各类申请16.53万件。营商环境不断优化。企业特派员包联机制见效，选派312名服务特派员挂钩联系547家企业，累计收集企业诉求480件、办结443件，办结率达92.30%。“保企服”线上平台作用充分释放，有效覆盖未纳入线下挂联的市场主体，现有3991户企业入驻平台，受理企业诉求84件并全部办结，办结率100%。省级营商环境投诉平台高效运转，企业维权诉求响应处置渠道全面畅通，累计接收企业投诉事项160件、办结156件，办结率97.50%，实现企业各类问题快速响应、高效化解。营商环境“暖心行动”深入开展，招标投标领域问题专项整治持续深化，暖心惠企举措落地见效。招商引资精准高效。“五个同步”工作法走深走实，紧扣云南省“4+5+6”现代化产业体系建设要求与保山市产业强市战略，围绕主导、特色、培育三类产业精准定向招商，引进省外产业招商到位资金23.96亿元，云南省全生命周期管理平台录入省外新签约项目20个，录入省外落地项目18个，实际利用外资162.78万美元。重点在谈项目32个，项目估算总投资132.687亿元，产业发展动能积蓄充足。对外贸易能级稳步提升。外贸发展基础持续夯实，海外市场渠道有效拓宽，对外贸易发展质效稳步提升。发布涉外展会资讯14场，推荐奥福、昌荣、格律丝等重点企业参与香港美食商贸博览会、老挝万象国际生活博览会、第139届及140届广交会等各类涉外展会。有进出口实绩企业达20户，实现外贸进出口总额11122.4万元，同比增长91.52%，外贸市场主体活力持续释放，进出口规模实现大幅增长。

（四）重治理激活力，乡村振兴扎实推进。和美乡村纵深推进。农村公路骨干路网提档升级，生活污水治理统筹推进，污水治理管控率达70.62%，生活垃圾处置优化，村庄垃圾处理设施覆盖率达95.93%，村容村貌持续改善。金鸡村（含育德片区）、水寨村（含平坡片区）等历史文化名村基础设施与公共服务设施不断完善，传统村落集中连片保护利用示范作用有效推广。农村治理水平不断提升。“空心村”基层党建持续夯实，“四议两公开”、“一事一议”民主协商机制有效运转，乡村治理体系和治理能力现代化稳步推进。农村土地规范化管理取得进展，土地承包经营权登记与承包合同管理有序衔接，全区农村土地流转面积达21.12万亩，累计争取中央、省级衔接资金13732.79万元。各类惠农政策落地见效，下达耕地地力保护补贴6371万元、农机购置与应用补贴549.51万元，争取保险补助资金1789.54万元，有效筑牢农业生产风险防护底线。

（五）提品质促更新，城市功能提质增效。试点建设取得进展。坚定践行“以产兴城、以城促产、以业聚人”的发展路径，以“招商—项目—产业”为关键抓手，梯度培育内需增长动能，常住人口城镇化率有效提升，推动产城人共生共荣，新型城镇化建设取得成效。市政承载能力显著增强。道路修缮、井盖更换、管网清疏常态化实施，岱官河、大堡子河等河道治理、城区重点积水点改造有序落地，供排水、燃气管网建设加快推进，城市防洪排涝基础进一步夯实。中心城区污水收集率达到86.02%，市政排水管网运维规范高效，建成区实现黑臭水体清零。城市更新试点加快实施。统筹实施老旧小区改造项目27个，覆盖126个小区、惠及26820户居民。九隆街道仁寿门、永昌街道上营、兰城街道湾子、永盛街道朱家庄、青华街道太平、河图街道河村西街6个城市更新项目总投资3.9亿元，争取资金1.7亿元，累计完成投资1.2亿元。管网改造、道路修复、房屋更新等基础设施改善接续推进，城市韧性显著增强。

（六）保民生兜底线，群众福祉日益增进。社会救助体系高效运转。普惠性、基础性、兜底性救助保障网络不断健全，累计投入各类民政民生保障资金超1.2亿元，惠及低保、特困、高龄老人、困境儿童等群众6.9万余人。增收渠道持续拓宽。深入落实促农增收三年行动实施方案，坚持“产业增收+务工增收”双轮驱动，做实做强“1+10+2”特色农业产业体系，推动产业增收，做好应届毕业生、退役军人、脱贫人口等重点人群就业工作，实现劳动力就业35.8万人。创业扶持政策落地见效，累计扶持472人创业，发放创业贷款10655万元，带动就业1816人。公共教育持续提质。教育资源持续扩充，瓦房小学、芒宽幼儿园、十一中、保山一中教师宿舍4个项目、总投资8641万元新建入库，新增教师宿舍156套，八中、胡家中学、红花小学、实验小学东城校区4个续建项目完工，有效补齐乡镇学前、义务教育配套短板。严格落实教育保障政策，规范助学贷款服务，多渠道开展政策宣讲，足额落实学生资助政策，惠及学生5.05万人次，发放春季学期学生资助款3205.72万元。医疗服务能力持续提升。医共体建设持续推进，全面推行打包付费与DRG支付改革，统一药品目录，统一采购，推进管理、人员、技术、服务“四个下沉”，推动资源向基层延伸。区乡村三级医疗机构不断完善，隆阳区妇幼保健院异地新建、保山市第二人民医院异地迁建、老营卫生院及村卫生室修缮加固等项目先后投入使用，基础设施建设不断夯实。市二院三级乙等综合医院创建成果持续巩固，区妇幼保健院首创云南省县级三级甲等妇幼保健院。基层医疗机构达标建设稳步推进，乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）全部达到国家基本标准，11家达到国家推荐标准，村卫生室达到基本标准及以上占比达90.76%。

（七）防风险保安全，社会大局安全稳定。守牢重点风险底线。耕地保护、粮食安全、生态环境保护党政同责有效落实，严守耕地保护红线、粮食安全底线、生态保护红线。国资国企改革持续推进，“清廉国企”深入建设，“两非两资”治理深化开展，存量债务逐步化解，有效防范化解债务风险。筑牢安全生产防线。开展重点行业隐患整治，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，拉网式排查危化、矿山、道路交通、燃气、高层建筑等重点领域，实行隐患台账闭环销号管理，全面摸排高危行业经营主体，有序推动非煤矿山整合关停，各类安全隐患实现动态清零。燃气老旧管线、高层建筑消防、电动自行车充电等民生安全设施改造加快推进，有效补齐硬件短板。夯实社会稳定大局。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，有效警情、刑事警情呈下降趋势，反电诈工作实现“两降两升”，未成年人犯罪得到有效管控，道路交通事故高发势头初步遏制。矛盾风险“大走访、大排查、大化解”专项行动深入开展，婚恋家庭、劳资债务等矛盾纠纷得到妥善处置化解。国防动员和后备力量建设提质增效，军政军民更加团结紧密。

二、当前存在的困难问题

总体来看，全区经济社会发展总体平稳，但制约高质量发展的深层次矛盾依然客观存在，发展短板和现实压力交织显现。一是财政运行压力突出。税源结构较为单一，抗风险能力偏弱，财政可用财力有限，收支矛盾凸显，民生领域支出刚性持续加大，基层“三保”保障压力较重。二是稳增长基础尚不牢固。市场有效需求不足，产业整体质效有待提升，各产业发展存在明显短板。全区三次产业结构比例为12.1:31.7:56.2，整体呈现“一产稳、二产弱、三产主导”的发展格局。第二产业整体疲软，以劳动密集型、载能型产业为主，新兴产业培育发展滞后，产业动能积蓄不足，发展支撑较为薄弱。但上半年，全区上下积极应对、超前应对、有效应对，知重负重、攻坚克难，顶住了压力、顶住了困难、顶住了风险，全市经济运行呈现出“稳中有进、稳步回升”的向好态势。

三、完成全年工作目标的工作措施

下半年我们将严格按照年初目标任务，难中求进、稳中求进、干中求进，聚力攻坚经济社会发展薄弱环节，全力以赴抓经济、稳预期、稳增长、稳就业。

（一）巩固发展产业支撑，构建现代化产业体系。立体布局特色农业。深入实施“藏粮于技”战略，抓实良种推广工程，稳定粮食生产规模，确保全年粮食播种面积不低于103.35万亩、总产量稳定在50万吨以上。稳步发展果蔬、咖啡、中药材、烟桑、小浆果等优势产业，优化种植业结构，有效释放产能。持续提升猪、牛、羊、家禽出栏总量，推动畜牧产业逐步回暖。加大扶持本土农业企业发展，力争年内培育15户区级以上农业龙头企业，充分发挥龙头企业联农带农示范作用。擦亮“保山小粒咖啡”金字招牌，加强科研力量协同，积极开展咖啡标准制订修订、新功能成分研发等多方面研究和服务，实施省级咖啡种业基地建设工程。充分推广运用咖啡“订单农业”模式，树立“优质优价”理念，服务好棠梨山瑰夏咖啡庄园等省级重点项目。继续办好咖啡专业赛事活动和“有你必咖”系列活动，全方位宣传推介“保山小粒咖啡”品牌形象。围绕全区“1+10+2”产业布局，坚持产业、质量、绿色协同发展，补齐产业链短板，力争农产品加工产值与农业总产值比值提升至3.1:1。推动工业转型升级。强化企业后备培育，全流程靠前服务保山鑫盛泰纸业有限公司、云南保储新能源有限公司等6户升规重点企业，充分调动企业主动升规意愿，顺利完成升规纳统。实施“一企一策”帮扶机制，合理搭建报数通道，打通双友、鑫盛泰产值报送堵点难点，服务创鑫粗钢产量指标争取，助力通威稳定复工复产，鑫盛泰、创鑫年底纳规申报。积极协调要素保障部门，加快推进新材料产业园、硅光伏产业园、香料烟加工厂易地建设等项目工程进度。积极向上争取风电建设指标，力争实现隆阳区集中式风电项目零的突破，科学布局农村户用分布式光伏，重点推进新型储能、抽水蓄能项目前期工作。加快构建现代物流体系，以蒲缥物流园为核心，着力打造省级物流枢纽重点布局节点。充分依托大瑞铁路、保山机场和日趋健全的高速路网等主要物流承运力量，不断优化现代物流网络布局，构建开放型综合物流体系。加快园区协作发展。聚焦“两主两特多补”产业体系，依托能源化工、生物制造、纺织制造等9个产业专班，着力构建园区产业项目从招引到落地的全生命周期服务体系。紧盯超高纯石英砂生产线、山茶籽油生产基地、超算中心及咖啡等在谈项目，启动沪滇协作产业园一期建设，全力推动景兰咖啡饮料、霞客纺纱差别化纤维生产制造、东之原野水果精加工等已签约项目建成投产，形成工业经济增量，力争全年实现工业总产值增长6%。实施停产半停产企业专项攻坚，推动云南通威一期、路华等企业复工复产。重点培育吉盛合成纤维、博闻科技等企业，新挖掘一批成长性好的潜力企业纳入培育库，确保全年“五上”企业净增6户以上、规上工业企业新增5户以上。推动文旅提质增效。优化文旅产业布局，加速构建以康养旅居为核心、多元业态融合的特色产品体系。主动融入全省“有一种叫云南的生活·旅居云南”旅游IP打造，推进旅居云南宜居城镇、莫卡村旅居试点建设。围绕“温泉喷涌·住在保山”品牌定位，创新拓展农文旅融合路径，培育特色化、差异化旅居新业态。深入实施景区“强基焕新”行动，持续提升景区品质、服务效能与消费活力，拓展丰富旅居消费场景。加速推动大红坡农文旅融合、双虹桥咖啡农文旅等项目建设，强化招商引资，力争永兴花园改扩建、世界咖谷·丽晶天境温泉农文旅、水上乐园等招商项目尽早落地实施。统筹推进光尊寺安防项目、永昌府城仁寿门保护修缮项目（二期）、玉皇阁古建筑群数字化保护与展示项目等文保工程。

（二）持续扩大投资规模，全面激发消费潜能。抓实项目进度。抓重大项目推进，继续实施领导挂钩推进机制，努力实现今年以前已经安排各类投资资金项目、重大产业项目当中未开工的年底全部开工，确保今年获得政府投资支持项目资金下达三个月内实质性开工。抓续建项目推进，加快保山机场跑道延长及通用机坪项目征地拆迁进度，加大力度推进中广核光伏发电、硅光伏产业园标准厂房等项目建设，确保续建项目实现预期目标。抓新开工项目入库，加大向上协调力度，争取潞江坝灌区、城市地下管网、县域医共体等项目资金，力促棠梨山咖啡庄园、康谷优品（云南）发展有限公司水果精深加工等项目尽快入库。8-12月计划新建入库项目172项、总投资236亿元，预计能够支撑投资26亿元。攻坚产业投资、民间投资。扩大产业投资，加快东风糖厂康养旅居、保山咖生活中心（月亮湖）等项目前期、开工建设世界咖谷生态园、2026年高标准农田等重点项目，加快推进六合、芒龙等8个光伏项目全容量并网投产，提速硅光伏园和新材料产业园标准厂房及配套基础设施、蒲缥公铁联运物流园等项目建设进度，力争全年实现能源、工业、农业、文旅、商贸物流、数字经济投资22亿元、20亿元、13亿元、5亿元、5亿元、1亿元。实施提振民间投资攻坚提质行动，建立民间投资“两库一清单”。加快推进嘉景御府房地产开发、世外乡村高黎贡二期等61项续建民间投资项目实施，力促恒源鑫茂1500吨/天铅锌采矿等67项计划新开工民间投资项目前期，确保早日落地开工。推动消费扩容提质。扎实开展“消费促进年”系列活动，深入开展提振消费专项行动，打造“隆阳好物”区域消费品牌。依托各类节庆节点常态化举办促消费活动，开展“彩云市集”展销活动。鼓励三馆夜市、吾悦广场步行街等夜市，融合周边商户打造“15分钟夜间生活圈”。全力激活“票根经济”与节庆消费，打造消费新场景。加快发展展会经济，做强“保山端阳花市”特色展会品牌，推动“流量”转化为“留量”。持续壮大商贸经营主体，加大限上商贸企业培育和跟踪帮扶力度，积极争取省级连锁经营试点。

（三）全力优化营商环境，发挥制度赋能优势。提升政务服务效能。紧盯省级下达“高效办成一件事”重点事项，确保各重点事项在隆阳区落地实施，让企业、群众办事更便捷高效。持续完善服务企业特派员制度体系，构建诉求收集、交办、督办、反馈全流程闭环管理体系，全面提升企业诉求处置效率和办理质效，精准助企纾困解难。提高招商引资成效。坚持项目为王，聚焦全区主导产业链延链补链强链需求，全面梳理可用资源清单，系统谋划重点招商项目，以产业链招商、项目招商、以商招商相结合，紧盯链主企业、行业龙头，重点引进织布、印染、农产品精深加工、稀贵金属新材料等产业链缺失环节企业。严格贯彻落实“九个专班”、“1378”、“一把手招商”等工作机制，加快项目转化，确保企业“招得来、落得下、统得上、留得住”，力争下半年引进省外产业招商到位资金12.04亿元，省外新签约项目20个（亿元以上项目7个以上），省外落地项目12个（亿元以上项目1个以上）。力促现代农业设施产业园建设项目、保山鑫盛泰纸业有限公司再生高强A级瓦楞原纸升级改造项目、隆阳区马田抽水蓄能项目等亿元以上项目年内签约。

（四）全面推进乡村振兴，提高人民幸福感获得感。做好常态化精准帮扶工作。按照“大稳定、小调整”原则，建立健全常态化防止返贫致贫机制，强化开发式帮扶，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，守牢不发生规模性返贫致贫底线。精准识别监测对象，依托线上大数据预警、线下村组排查、农户自主申报三条渠道，做到应纳尽纳、应帮尽帮。分类管理脱贫人口，实行监测对象动态进出、年度评估退出机制，对已脱贫退出对象持续跟进回访，延续阶段性帮扶政策，全流程跟踪成效，确保返贫致贫风险彻底化解。扎实推进宜居宜业和美乡村建设。实施新一轮学习运用“千万工程”经验推进乡村建设行动，建设产业好、环境好、民风好、治安好、组织好的“五好”宜居宜业和美乡村，分类有序、片区化推进乡村振兴。持续推进“两污”治理，健全长效管护运行机制，规范农村垃圾、污水处理收费运营模式，切实提高农村卫生户厕覆盖率、生活污水治理（管控）率、生活垃圾处理设施覆盖率，持续改善农村人居环境。千方百计促进农民增收。深入实施新一轮促农增收三年行动，把农民增收作为“三农”工作核心任务，做强产业增收支撑，落地特色种养、农文旅融合项目，带动低收入群众就地务工、入股分红。双向打通就业增收路径，同步推进本地就近务工与外出劳务输出，常态化开展技能培训，丰富群众就业选择。

（五）着力提升城市品质，打造宜居韧性智慧城市。提高新型城镇化水平。落实省级、区级新型城镇化试点方案，打造绿色生物制造、绿色轻纺产业集群，做大做强产业支撑。优化提升产业园区功能配套和服务水平，推动产城人深度融合。进一步优化辖区行政区划布局，整合区域资源、优化空间结构，推动区域经济社会高质量协同发展，完成金鸡、辛街撤乡设镇后续配套工作，提升常住人口城镇化率。实施城市更新行动。持续推进市政基础设施管护提质，依托防洪排涝治理、城镇燃气管网更新改造等重点项目，加快推进城市安全生命线工程建设，统筹补齐城市防灾减灾设施短板，全面保障城市排水通畅、供水稳定、燃气运行安全，持续夯实城市安全运行基础，不断增强城市抵御风险能力。加快推进数智赋能治理，推动数智隆阳系统化建设，对城市基础设施、重要入河排口及永昌路等重点区域实施数智化管理。持续推进2024、2025年度老旧小区改造项目扫尾，统筹剩余工程施工、质量验收、现场整改等环节，力争全区所有在建城市更新及老旧小区改造项目于2026年底前全部竣工交付。

（六）持续增进民生福祉，用心用情办好民生实事。落实就业优先政策。持续深挖“隆阳建工”、“保山咖啡师”等区域优势劳务品牌潜力，加强人才培育，以品牌效应带动劳动力就业质量提升。推进“家门口的务工车间”，扩大零工市场覆盖范围，优化线上服务平台，提升岗位信息推送、求职对接、政策申报等线上服务效率，实现“线上+线下”服务深度融合，让农村劳动力足不出户就能享受便捷的就业服务。发展优质均衡教育。锚定保山教育高质量发展“358”目标，推动教育由普及向优质跨越。深化集团化、托管办学，推动城乡优质资源均衡布局，依托永昌高级中学等项目新增普惠学位。提速“双创”攻坚，加快乡镇公办园、中小学改扩建项目施工，逐项销号均衡指标。倒排工期推进在建项目，确保区一中、实验中学、乡镇幼儿园、小学建设项目年内竣工，加快教育数字化、食堂设备、校园运动场更新落地，持续增强优质教育资源供给能力。落地五年教师培养计划，常态化开展骨干教师送教、城乡轮岗，逐步缩小城乡、校际教师差距。提升医疗服务能力。加快推进隆阳区人民医院病房改造提升、肿瘤中心及发热门诊建设和县域医共体等项目建设，巩固隆阳区保健院、隆阳区人民医院三级甲等创建成果，力争潞江镇中心卫生院创建为二级甲等综合医院。推进中医药传承创新，促进中西医结合，加快补齐中医药发展短板，推动隆阳区中医医院建设项目建成投入使用，筑牢基层中医药服务阵地，提升中医药特色康复能力。完善社会保障体系。升级低收入人口动态监测平台，扩大先行救助、主动救助覆盖范围，完善“基本救助+专项救助+急难救助”分层体系，深化“物质救助+服务帮扶”改革。严格落实低保、特困、孤儿保障标准提标政策，按时足额发放各类救助补贴。深化未成年人保护体系建设，推进救助管理站、区未保中心、养老综合服务整合项目立项、土地征收与资金争取，完善乡镇未保站、村级儿童之家服务功能，常态化开展儿童关爱、普法帮扶，规范收养登记管理。

（七）维护社会安全稳定，织密全域安全防控网。积极稳妥化解重点风险。坚决守牢耕地保护红线、粮食安全底线、生态保护红线，严格落实粮食安全党政同责，加快高标准农田建设，加强耕地节约集约利用，持续夯实粮食安全根基。全面加强金融监管，持续推进国企改革，逐步化解存量债务，全力保障财政安全运行，兜牢“三保”底线。深化安全生产治本攻坚。闭环整治重点领域风险隐患，聚焦危化、矿山、燃气等高危行业，开展工作“回头看”，着力管控重大安全风险、整治重大事故隐患、消除群众身边的突出隐患。守牢社会稳定底线。深化扫黑除恶专项斗争，集中解决群众反映强烈的涉黑涉恶违法犯罪问题，整治规范滋生黑恶犯罪的行业乱象，依法维护人民群众合法权益。严厉打击各类违法犯罪行为，不断净化社会治安环境。围绕“2+9+N”整治重点，全力攻坚决战群众身边不正之风和腐败问题集中整治，与省、市同步研究推动实施第六轮禁毒人民战争，认真落实打击治理电信网络诈骗新机制，打赢打击整治跨境违法犯罪攻坚战，加强无人机的安全管理，提升“黑飞”打击反制能力。

                                                              隆阳区人民政府

                                      12026年8月23日