瓦渡乡“七部曲”强化矛盾纠纷源头治理

为进一步加强矛盾纠纷排查化解，切实解决关系群众切身利益的重点、热点、难点问题，瓦渡乡践行“全心全意为人民服务”的宗旨，坚持问题导向，细化工作措施，强化源头治理，有效提高了广大群众的安全感、幸福感和获得感，为有序推进“平安瓦渡”建设、助力保山创建市域社会治理现代化城市奠定了坚实的基础。

一是坚持“一个中心”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“以人民为中心”，端正“知责于心、担责于肩、履责于行”的态度，做到扛起责任、敢于担当，用心、用情、用力做好群众工作，及时回应群众诉求，妥善解决群众难题。

二是抓牢“两个重点”。坚持问题导向，合理统筹谋划，紧扣关键环节，抓好工作重点。瓦渡乡以深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动为契机，紧紧抓住家庭安全风险评估和重点人员核查管控两项重点工作，由分管领导带领瓦渡乡综治办、瓦渡司法所、瓦渡派出所、瓦渡卫生院深入全乡10个村、150个村民小组摸清风险家庭户、具有肇事肇祸隐患的重点人员和矛盾纠纷底数，登记造册，建立数据信息库，落实包保责任，加强动态管控，及时交办给各村（社区）进行调处，乡级适时进行督查，指导村级调委会销号。2020年以来，瓦渡乡深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，共化解矛盾纠纷77件，兑付乡级矛盾纠纷调解补助资金10350元。

三是用好“三种方法”。第一，实现“三个化”。工作实体化，推动“访调对接”工作实体化，在瓦渡乡信访办挂牌成立“瓦渡乡人民调解参与信访问题化解工作室”，将人民调解机制引入信访渠道，实现一个平台受理诉求、一套流程调解处理；对接常态化，建立访调联动、信息互通、分析研判、联席会议等工作制度，强化工作对接；管理规范化，明确工作范围，细化工作流程，实现调解有场所、工作有制度、对接有手续，调解有协议。第二，建立“三支队伍”。成立一个领导小组，成立了瓦渡乡人民调解参与信访问题化解工作领导小组，由瓦渡乡政法委员任组长，信访办主任、瓦渡司法所所长任副组长，各村（社区）党（总）支部书记为成员的领导小组，指导协调工作；组建一支工作队伍，整合瓦渡司法所、瓦渡派出所、瓦渡司法所、综治办、民政办、妇联、其他相关部门及基层法律服务工作者，建立专兼结合的人民调解员队伍；建立一个专家团队，建立一支由法律顾问、调解能手组成的专家团队，对于疑难复杂的信访纠纷实行“一人一策”、“一事一调”，由专家提供调解方案，涉法涉诉类纠纷引导至司法途径解决。第三，实行矛盾纠纷“三级三调”制度。村民小组、村（社区）、乡级实行矛盾纠纷分级受理、逐级调处机制，每级至少调处三次，调处不成功的报上一级调处，努力将矛盾纠纷化解在当地，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

四是树立“四个意识”。做好群众工作，树立公正意识、法治意识、闭环意识，正气意识，发挥苦干实干奉献精神，踏踏实实为人民群众解困，认认真真为党委政府分忧，深感党之厚恩，深怀爱民之情，解民之忧，惠民以实，为促进当地和谐稳定发展奉献一份力量，展现一份担当，守土有责，守土尽责。须知群众利益无小事，面对矛盾纠纷，做到发现一件，调处一件，将矛盾纠纷消灭在萌芽状态，持续开展“人民满意窗口”创建活动，引导群众依法逐级信访，合理表达诉求，认真做好群众来信来电来访和网上信访件办理，及时回应群众诉求。

五是健全“五项制度”。瓦渡乡党委政府高度重视矛盾纠纷排查调处工作，结合瓦渡乡实际，通过会议研究，制定矛盾纠纷排查、交办包保、调处、销号、奖惩五项制度，瓦渡乡财政每年划拨10万元作为矛盾纠纷调处经费保障，并与重点工作督办制度、综治维稳考核制度有机衔接，进一步完善了工作机制。同时，瓦渡乡民政办和综治办加大业务指导，要求各村（社区）将社会治理和矛盾纠纷排查调处工作制度写入村规民约中，不断修订完善，确保工作实效。

六是统筹“六大部门”。在瓦渡乡党委政府的统一领导下，由瓦渡乡政法委员统筹综治、司法、公安、民政、妇联、卫生六大部门共同参与矛盾纠纷排查调处、重点人员核查管控和家庭安全风险评估工作，并充分发挥乡村综治中心、调委会、治保会、女子调解队、公共法律服务工作站（室）、警务室、96885信息平台的职能作用，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，增强了矛盾纠纷调解合力。

七是召开“七个会议”。瓦渡乡通过召开党委班子会议、政法工作会议、矛盾纠纷排查化解和人民调解培训会议、专题分析研判和部门联席会议、村“两委”办公会议、村民小组长会议、户长会议，层层传导压力，一级抓一级，层层抓落实，全乡上下统一思想、统一步调、统一指挥、统一行动，形成了“发展是第一要务、稳定是第一责任”的共识，加大宣传引导、加强业务指导、强化调处督导，全乡将矛盾纠纷排查化解作为命案防控和维护社会和谐稳定的治本之策，紧紧记在心上，牢牢抓在手上，咬定青山不放松，坚持不懈地抓好矛盾纠纷排查调解工作。

截至目前，瓦渡乡已完成10个村（社区）标准化人民调委会建设，已在平场子村、平林子村、垭口村推行“矛盾纠纷源头治理四步法”，推行试点任务完成率达30%，下一步将在全乡10个村（社区）、150个村民小组全面推行“矛盾纠纷源头治理四步法”，从源头预防化解矛盾纠纷，全面筑牢社会稳定第一道防线，形成“党政领导、司法牵头、部门负责、社会参与、与村民自治相结合”的矛盾纠纷源头多元化解新格局，实现“谋一方发展、保一方平安”的新局面，有力推动10个村（社区）协调发展，“十马齐鸣”、持续用力、久久为功，助力保山创建市域社会治理现代化城市。