关于印发《辛街乡信访维稳工作制度》的通知

 

 

中共辛街乡委员会  辛街乡人民政府

关于印发《辛街乡信访维稳工作制度》的通知

 

各党（总）支部：

《辛街乡信访维稳工作制度》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

 

                         中共辛街乡委员会

辛街乡人民政府        

                           2019年12月1日  

辛街乡信访维稳工作制度

 

为进一步强化辛街信访维稳工作，充分发挥基层在服务群众、化解矛盾、促进和谐的基础性作用。经辛街乡党委、政府研究同意，制定以下制度：

一、建立信访工作领导责任制

党政主要领导对信访工作负总责，分管领导负主管责任，其他领导按照“一岗双责”要求，对分管工作方面的信访问题负直接责任，所属的各单位负责人对涉及本单位职权范围内的信访工作负全部责任。

（一）书记、乡长的主要职责。书记、乡长对全乡信访工作负总责。负责把信访工作纳入全乡工作的总体部署，及时研究处理事关全乡的重大信访问题，审定重大信访责任追究建议，督促领导班子成员信访工作责任制的落实。

（二）分管信访工作领导的主要职责。分管信访工作的领导对全乡信访工作负主管责任。负责定期召开信访工作会议，组织学习、贯彻上级信访工作指示和要求。具体部署、指导、检查本乡的信访工作。研究改进和加强信访工作的措施，帮助解决信访工作中的实际困难。

（三）其他领导的主要职责。其他乡领导对各自分管的部门单位的信访工作负直接领导责任。亲自协调处理分管领域的信访问题。对涉及交叉信访问题，要主动协调，积极配合处理。

（四）信访办工作职责。一是贯彻落实信访工作的法规、文件精神，研究并制定信访工作意见，负责信访工作日常事务处理；二是接待、受理、转办信访人提出的信访事项。承办上级交由处理的信访事项，协调处理重要信访事项；三是跟踪督促交办信访事项的处理；四是研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向乡党委、政府提出完善政策和改进工作的建议；五是对本级其他工作部门和下级村（社区）的信访维稳工作进行指导。

（五）乡直各单位和村（社区）的信访工作职责。一是乡直各单位负责人以及村（社区）两委主要领导为本领域本辖区信访维稳第一责任人。对本单位、本辖区信访维稳负总责；二是定期研究本辖区本单位信访工作，提出工作指导意见，信访工作纳入本单位、本村（社区）目标考核；三是明确信访工作责任领导和专兼职工作人员；四是按照辖区管理、分级负责原则，切实抓好本辖区信访维稳和矛盾纠纷排查调处工作。做到小事不出组、大事不出村、重大疑难问题不出乡。

二、接访劝返工作制度

（一）接访劝返主体。辛街乡全体领导班子成员、乡政府及乡直各单位全体干部、各村（社区）全体工作人员。

（二）接访制度

1. 不定时接访。值班组领导不定期在乡综治办接待来访群众。综治办负责统筹安排、组织实施。对领导干部接待的信访事项，建立“登记单、交办单、督办单、办结单”等四单制度。

2. 重点约访。对反复上访纠访闹访的疑难复杂问题、协调难度大的信访问题，有针对性地进行约访。约访前，领导要全面了解案情，依据相关政策规定组织责任单位进行专题研究，切实做到胸中有数。约访时，要认真耐心地听取群众诉求，并深入进行分析，形成完整准确的答复意见，明确责任主体和解决时限。

3. 专题接访。对突出问题进行专题接访，深入分析研究，提出改进工作、完善相关政策的措施。对涉及面广的问题，要组织有关部门联合接访。对确定接访的专题，要提前告知，便于群众提出相应诉求。

（三）劝返制度

1. 劝返审批制度。劝返上访人员，所涉及的信访事件包案领导须向书记、乡长、人大主席报告审批。

2. 到乡政府上访。上访人员到乡政府反映问题的，信访办按照信访条例规定，坐好相关接访工作。新的信访问题按照辛街乡来访群众规定予以登记记录。并与信访问题涉及领域分管领导以及村委会（社区）对接处理。历史积案和长期纠访闹访的，综治办首先进行劝返工作。依然无法正常调解劝返的：值班组领导及村（社区）人员协助信访办参与调解及劝返工作。

3. 到市区两级上访。群众到市区两级上访的，按照《辛街乡重点矛盾纠纷稳控包案表》责任划分：包案领导、挂村领导、值班组工作人员及村（社区）人员负责劝返工作,包案领导负责统筹安排劝返。

4. 赴昆进京及保山市辖区外上访。群众赴昆进京及到保山市辖区外越级上访的，按照《辛街乡重点矛盾纠纷排查稳控包案表》的责任划分：包案领导、片领导、挂村领导及村（社区）人员负责劝返工作,包案领导负责统筹安排劝返。

三、信访件转办交办流程及制度

（一）群众来访来信和上级交办转办的信访件。按照信访“21315”工作机制，信访办认真填写《辛街乡群众来访登记表》，提出拟办意见后及时报主要领导批示。信访办根据领导批示在两日内将信访件转交给相关责任领导。

（二）收到信访事项后，责任领导及责任单位应当根据相应的职责，自收到信访事项之日起7日内书面告知信访人是否受理。

（三）信访事件应当自受理之日起30日内跟踪处理。并将办理结果书面回复给信访办，同时书面答复信访人。情况复杂的，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

（四）信访人对部门作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求信访办进行复查。信访办收到复查请求之日起7日内提出复查意见，递交责任领导复查。

（五）信访办要对办理的信访事项进行跟踪核实，发现有下列事项的，要跟踪督办：一是无正当理由未按规定办理期限办结信访事项的；二是未按规定反馈信访事项办理结果的；三是未按规定程序办理信访事项的；四是办理信访事项推诿、敷衍、拖延的。

四、分管领导包案制度

（一）重点信访事件实行分管领导包案制。主要领导签批的信访事件，涉及的分管领导一包到底，负责联系相关职能部门和村委会（社区）在规定时间内协调处理结案。信访事件当事人出现越级上访的，包案领导统筹安排接访劝返。        

（二）包案下访制度。对所包案的信访案件，责任分管领导要亲自约谈、下访并组织、协调、督促有关单位和工作人员限期办理，并书面报告办理结果。

五、重特大上访事件和上级发送的稳控预警的应急预案制度

临时重特大上访事件和上级发送的稳控预警，采取当班值班组片长负责制。负责统筹接访、调解、处理、稳控，出现到市区两级、赴昆进京越级上访的，值班组片长负责统筹包案领导接访劝返。

六、每周信访例会制度

每周一综治办召集司法所、派出所、法庭等相关部门召开信访例会，邀请相关包案领导参会，就上个星期信访工作进行分析研判，通报交办信访事件处理进度，汇总后向主要领导报告。同时安排部署本周信访工作。

七、各村（社区）矛盾纠纷调处管理制度

（一）全面落实各村（社区）基层干部“三级联动”调处机制（小组长进行三次调解，到村委会（社区）班子调处，然后到挂村领导）。各种矛盾纠纷和不稳定因素及时化解。对一时不能化解的问题要及时请示挂村领导，并主动协助职能部门做好化解工作。

（二）明确责任，压实责任。村、组领导作为信访事件直接第一负责人，全程参与信访事件的调处工作。不相互推诿扯皮、不敷衍了事，全部推卸给上级领导和部门。

（三）建立目标管理制度。分解落实信访工作责任目标，强化监督检查，严格考核奖惩，促进任务落实。信访案件的办结与年终考核挂钩，本辖区的信访案件，在本年度内没有办理结案的，按照《辛街乡村（社区）干部考核管理制度》执行。

八、建立完善乡领导干部信访工作考核、责任追究制度

把信访工作做为全乡领导干部年终绩效考核的重要依据。对工作不负责任，不能按期办结信访案件，或工作不实，处理不当，激化矛盾，造成严重后果的，以及未完成信访工作目标任务的领导干部及责任部门要进行责任追究，包案没有办结的，按照《辛街乡干部考核管理制度》执行。

九、办公楼大厅值班管理制度

负责来访人员的登记和分流，值班人员为乡政府和执法队工作人员，每天一个人值班，值班时间为每天8:30到下午5:00。

十、此制度自2019年12月1日执行。

 

 

 

 

 

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

隆阳区辛街乡党政办公室                2019年12月1日印发