辛街乡人民政府关于2017年大春粮食生产意见

辛街乡人民政府

关于2017年大春粮食生产意见

各村（社区）委员会、乡直各单位：

为认真贯彻落实中央1号文件精神，积极推进农业供给侧结构性改革，确保粮食安全，促进农民增收，结合全乡农业生产实际，经乡人民政府研究，现就全乡2017年大春粮食生产提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央农村工作会议、全国农业工作会议要求和省委、省政府有关部署，贯彻落实新发展理念，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个工作主线，坚持质量兴农，以稳定粮食、优化供给、提质增效、农民增收为目标，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，以结构调整为重点，巩固提升主产区，打造优势特色区，力争粮食发展可持续，产能水平有突破。

二、目标任务

2017年，全乡计划大春粮食播种面积稳定35600亩，实现粮食总产2341万公斤。其中：水稻20200亩、总产1475万公斤，玉米13600亩、总产748万公斤，薯类600亩、总产35万公斤，杂粮（含间套种）1200亩、总产84万公斤（详见附件1）。

三、主要措施

（一）着力推进粮食生产功能区建设，保障粮食生产安全。推进农业供给侧结构性改革，前提是保障粮食安全、稳定提高粮食产能。要坚持把粮食生产作为首要任务，严格落实粮食行政首长负责制，坚持最严格的耕地保护制度，坚守37101亩耕地红线，全面划定永久基本农田，实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，确保“谷物基本自给，口粮绝对安全”。要以提高粮食生产能力为核心，以科技兴粮为支撑，以提高粮食单位面积产量和效益为抓手，通过完善农业基础设施、提高农田地力水平、健全农业服务体系、创新生产经营机制、推广先进实用技术等多种措施，建设粮食生产功能区，使之成为旱涝保收的稳产区、先进科技的应用区、统一服务的先行区、高产高效种植模式的示范区，为稳定粮食生产、保障粮食安全、确保口粮安全夯实基础。尤其辛街乡作为全区产粮大乡，各村委会（社区）要切实承担起粮食生产责任，确保大春粮食播种面积稳定在35600亩、总产量在2319万公斤以上。

（二）落实农业补贴政策，充分调动农民种粮积极性。各村委会（社区）要充分发挥补贴政策的引导作用，增强中央农业保护补贴的指向性、精准性和时效性，加大对粮食适度规模经营的支持力度，提高中央农业保护补贴政策效能，及时将2017年各种惠农补贴足额、安全兑付给农民，充分调动农民种粮积极性。乡直有关部门要积极争取中央和省、市、区各级扶持资金、用好用活产粮大县奖励资金，推动补贴资金向新型经营主体和粮食功能区倾斜，鼓励补贴与生产挂钩，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”的补贴原则。

（三）整合推进农田设施配套建设，不断增强粮食生产能力。各村委会（社区）、乡直有关部门要加大投入力度，整合项目资金，按照“统一规划、协调发展、共同建设、各记其功”的要求，有效整合涉农部门相关基本农田建设资金，突出水利建设重点，突出山区、半山区中低产田地改造，突出生物措施、农艺措施与工程措施相配套，突出沟、渠、田、林、路综合治理，紧紧抓住有利施工条件，依托巩固退耕还林成果基本口粮田建设、中低产田改造、高标准农田建设等项目，加快粮食生产功能区建设，强化粮食生产功能区的地力培肥和测土配方施肥技术应用，加强耕地质量建设，大力提升土壤有机质，建设集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田，并健全管护监督机制，明确管护责任主体，将高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护，不断提升粮食生产能力。

（四）注重科技创新，提高粮食生产质量效益。通过推进农业科技成果转化和技术推广、调整优化种植业结构来促进粮食增产、农民增收。抓好农作物良种工程，加强农作物良种选育示范推广，计划推广水稻良种20200亩、杂交玉米良种13600亩，良种率覆盖率均达99%以上。开展粮食绿色高产高效创建，实施好部级18000亩水稻绿色高产高效创建工作。推广农作物间套种工程，推广农作物间套种7600亩，力争每亩增粮20公斤以上。推广测土配方施肥工程，开展化肥零增长行动节肥试验，实现推广运用测土配方施肥技术35500亩。抓好绿色植保工程，推进农药零增长行动，实施病虫绿色防控示范样板1个、专业化统防统治1500亩次，重大病虫害防治面积33800亩次，进一步提高防治效果、效率和效益，确保重大病虫害不暴发成灾、植物疫情不恶性蔓延，损失率控制在4%以内，推广粮食作物地膜覆盖5000亩。抓好农业科技进村入户工程，全乡抽派11名科技人员进村入户，建立110户科技示范户，充分利用农闲季节和农业生产的关键时期，多渠道、多形式组织开展粮食生产科技培训，力争培训农户8500人次以上，发放培训资料8500份以上。调整优化种植结构，提高粮食生产效益，促进农民增收，水稻主要推进以水田为载体的稻鱼共增等“水稻+”综合种养技术模式，实施稻菜、稻豆等水旱轮作良性耕作制度；调减籽粒玉米种植面积，发展青贮玉米、鲜食玉米，玉米间套豆类绿肥牧草，促进粮、经、饲三元种植结构的协调发展；增加秋种、冬种和早春马铃薯面积，提高农民种植收益；增加市场销量好，种植效益高的特色杂粮（豆）种植面积，满足多样需求，增加农民收入，为保障粮食安全发挥积极作用。

（五）培育粮食生产新型经营主体，发展适度规模经营。大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。完善种粮大户及家庭农场认定办法，扶持规模适度的家庭农场。加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，大力扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。

（六）强化防灾减灾，有效减轻灾害损失。牢固树立“抗灾夺丰收”理念，立足科学防灾、有序抗灾和高效救灾。加强灾害应急处置能力，加强灾情监测，密切关注重要时节的重大天气变化，及时发布预警信息，制定完善应急预案，做到防在灾害前，大力推广防灾减灾稳产增产关键技术，最大限度减轻灾害损失。扩大粮食保险覆盖面，重点推进水稻、玉米等主要粮食作物的农业保险，防范和降低种植风险，在粮食生产的政策性保险方面取得新突破，计划投保2万亩，不断扩大粮食作物政策性保险的覆盖面。采取有效措施减轻灾害性天气的持续效应，顺应天时加强耕作制度改革，特别要最大程度规避冬春干旱常态化对农业生产造成的灾害，在有序抗灾和高效救灾上，要根据农业灾情特点提前制定防灾减灾预案，加强分类指导服务，制定分区域、分品种、分季节的技术指导意见。努力提升病虫害防治水平，围绕粮食作物实时进行病虫发生实况监测，及时、准确发布病虫情报，做到病虫害早发现、早预警、早防治，针对病虫害的源头区和重点流行区，大力推进统防统治和绿色防控，确保粮食获丰收。

（七）抓好农用物资调运供应，满足生产需要。农业、供销、市场监管等部门要及早做好种子、化肥、农药、农膜、农机具的调进、储备、供应和市场监管工作。加强农资价格监管，确保化肥正常供应，如遇农资价格持续上涨，要及时果断采取措施加以调控，确保农资价格相对稳定；以农作物种子质量监督抽查工作为抓手，高度关注种子调供工作，指导好种子企业进足种、供好种，保证生产用种需求，强化农资市场监管，及时依法查处假冒伪劣种子、化肥、农药等农资产品问题，严防坑农、害农事件发生，认真组织开展放心农资下乡进村宣传周活动。

（八）提升农机装备水平，大力推进农业机械化进程。加大新型农机具的试验示范推广力度，大力发展农机社会化服务，鼓励支持农机合作社、农机作业公司和农机大户增强作业服务能力，督促指导农机手做好农机保养、维修工作，及时投入粮食生产，有效开展跨区作业服务，实现粮食生产耕作、收获等主要作业环节机械化，提高劳动生产率，降低生产成本，解决季节性劳动力紧缺矛盾。要充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用，促进农机农艺融合，以水稻机插秧和仓储烘干为突破口，拓展农机作业领域，扩大保护性耕作、精量播种、化肥深耕、节水灌溉、高效植保等农机化新技术应用面积。全乡农机作业面积2万亩次，耕播收综合机械化水平达56%以上，推广水稻全程机械化1000亩。

（九）抓好备耕工作，适时播种。各村委会（社区）、乡直有关部门要加大工作力度，层层分解各项任务指标、工作措施、科技措施，并不折不扣地落实到农户、田间地块、责任人；及早落实所需的各种物资，做到有备无患；及早动员，全民动手，争取把播种和移栽时间前移，充分利用光热资源充足的地块抓好备耕栽插工作。2017年全乡大春生产的节令要求是：玉米生产上，高海拔区域在清明节内（4月5日至4月20日）进行抢墒播种；中海拔区域在谷雨节内（4月20日至5月5日）播种结束。水稻栽插上，全乡水稻必须在小满节中五天内（5月26日至5月30日）全部移栽结束。

（十）加强领导，形成合力。各村委会（社区）、乡直有关部门要把发展粮食生产摆在农业农村经济发展的首要位置，切实增强对粮食生产工作的领导。农业部门要加大在粮食生产过程中的指导和技术服务力度；农业、市场监管、公安等部门要组织开展农资打假专项整治联合行动，规范农资经营秩序，打击坑农害农行为；银行业金融机构、保险机构要加强对涉农涉粮生产的支持力度，深入开展粮食生产抗灾保险服务；水务部门要抓好农田水利基础设施建设，提高粮食综合生产能力；统计部门要做好粮食生产相关数据上报及协调工作；气象部门要提供气象信息服务，做好灾害天气的预测预报。各村委会（社区）要认真落实粮食安全行政首长责任制，认真研究分析粮食生产出现的新情况、新问题，及时采取措施加以解决，把各项工作落到实处，确保顺利完成2017年全乡粮食生产各项目标任务。