隆阳区人民政府办公室关于保山市政协四届五次会议第0091号提案的答复

杜明龙委员：

你提出的《关于保山烈士陵园规划和迁扩建的建议》已交我们研究办理，现答复如下：

一、办理情况

在接到提案办理任务后，按照《隆阳区人民政府办公室关于认真办理2020年区人大代表建议和政协提案的通知》精神，中共隆阳区委退役军人事务工作领导小组研究成立了“隆阳区烈士祭扫工作领导小组”，领导小组分工明确，成员单位职责分明。制定了《烈士祭扫服务管理工作方案》。对该提案做到了“定分管领导、定承办人员、定完成时间、定任务、定责任”。落实主要领导负总责，分管领导直接抓，承办人员具体办三级办理工作责任制，使提案办理工作做到“早谋划、早部署、早办理”。使隆阳区的烈士褒扬工作和烈士纪念设施保护工作引起全社会的关注与支持，加大力度推进了工作的开展。

二、原因分析、建议及对策

（一）保山烈士陵园。保山烈士陵园始建于1979年，陵园内安葬着各个时期牺牲的革命烈士。因年代久远，陵园设施陈旧、布局零散、场地有限，已不能较好的满足群众集中祭扫需求。为了更好的弘扬烈士精神，2019年9月30日市委、市政府高度重视，要求对保山烈士陵园进行改扩建提升。2020年4月由区政府立项，区退役军人事务局提出功能需求，委托保山市隆建投资开发有限责任公司负责建设施工，启动保山烈士陵园纪念碑建设项目。主要建设内容及规模：新建烈士陵园纪念碑一座，高14.48米，浮雕，浮雕周围广场，主体钢混；新建一层框架结构展示馆200平方米；场地硬化加贴青石板、青石栏杆、挡土墙支砌、栏板、绿化及墙体文化等附属工程。总投资650万。改扩建完成后，可安葬235名烈士，可同时容纳1000多人瞻仰和祭祀烈士。改扩建后的烈士陵园将成为全市进行革命传统教育、爱国主义教育、国防教育的重要基地和广大市民缅怀先烈、瞻仰烈士的重要场所，对弘扬革命传统、凝聚全市人民精神和力量起到巨大的推动作用。

新建的纪念碑，外墙浮雕现已基本完工，展示馆也封顶待装修。目前，区退役军人事务局与隆建投公司正积极克服疫情影响及雨季等因素，严抓质量，抢抓工期，争取早日完成主体工程，接待市民前往瞻仰。

（二）孝感泉墓园基本情况。孝感泉公墓位于永昌街道办事处，占地6亩。孝感泉墓园系原中国人民解放军第64医院，专门安葬亡故军人而形成。孝感泉墓园不在国家的烈士保护设施名录中。孝感泉安葬涉军涉公坟墓共118冢，其中烈士坟墓33冢，在国家烈士名录的只有13冢，由于其墓园不在国家的烈士保护设施名录中，烈士名录的13冢烈士墓视为零散烈士墓。其它都为病故及其它去世军人和其它人员。经区退役军人事务局党组会研究计划把烈士名录的13冢烈士墓迁址保山烈士陵园，统一管理。因为权属不明确，2017年区政府召开协调会，保山军分区，市、区民政局，永昌街道参加，决定在原址上进道路建设维护。

由于孝感泉墓园形成的历史原因复杂，现权属不清，要把规划管理纳入规范化管理和工作范畴比较困难。每年清明节，区退役军人事务局组织部分退役军人、街道、社区工作人员，对孝感泉墓园整体清理、打扫。

（三）机构保障。根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《云南省烈士纪念设施规划建设修缮管理维护工作实施方案》，争取设股所级事业单位烈士保护设施管理所，编制岗位2名。健全完善烈士纪念设施管理机制体制，用制度管人、管事、管理。确保烈士纪念设施真正有人抓、有人管、管到位、管得好。使烈士纪念设施规划建设管理维护制度化、规范化、专业化。健全社会参与机制，坚持政府主导、多元投入、积极鼓励企业、社会组织和个人为烈士纪念设施修缮保护提供捐助和支持。

（四）保山烈士陵园未来规划和展望。目前的保山烈士陵园受现于用地审批、规划报批等因素制约，致使占地面积小，规模不大，无法在环境提升上下功夫。结合隆阳实际，依托隆阳文旅项目，打造隆阳以“金鸡四一五武装起义”的红色文旅教育基地，对隆阳区烈士纪念设施做科学筹谋，合理规划，制定短期、中期、长期规划建设计划，预计规划规模160亩以上的新烈士陵园，分期、分批推进。打造上规模、上档次、够品味有灵魂的全新的烈士陵园，更能生动的传播红色文化，大力弘扬英烈精神。

隆阳区人民政府办公室

2020年10月16日