隆阳区人民政府办公室关于保山市政协四届五次会议第0065号提案的续复

民革保山总支：

你单位提出的《关于加快修复板桥青龙古镇的建议》，已交我们研究办理，现续复如下：

为积极响应保山市“三城定位”发展战略，助推保山历史文化名城建设和文旅融合发展，隆阳区充分挖掘保山历史文化资源，全力打造以“南方丝绸之路”“非遗文化一条街”为核心的隆阳区板桥古镇青龙街非遗文创街区。经多方努力，修缮后的板桥镇青龙街已解决道路破损、污水横流、房屋坍塌等情况。

一、项目进展情况

（一）稳步推进保护修缮工作。为提高青龙街整体魅力，计划实施隆阳区板桥青龙街国家AAA级景区建设项目，工程预算总投资3632.71万元。一是2020年6月，板桥镇正式启动青龙街保护修缮项目，投资2650万元实施了路面修复、给排水改造、强弱电改造、绿化亮化工程、标志性牌坊建设、房屋立面改造等工程。二是区住房和城乡建设局，区文化和旅游局，板桥镇等部门组成工作队，开展实地鉴定，对核心保护区D级危房进行修缮；对青龙街两侧、核心保护区外商铺C级危房进行外立面改造。其中危房修缮户由户主自行出资，外立面改造户由板桥镇出资，截至目前共修缮房屋134户。三是青龙街道路保护修缮项目严格按照“原形制、原结构、原材料、原工艺”的四保存原则，坚持修旧如旧，原样修复。至2020年底，青龙街道路保护修缮工程全面完工，总投资约1100万元。四是南北广场、游客中心、旅游公厕及标识标牌正在建设中，预计2021年11月底完工。

（二）依托非遗文化，打造文化古街。一是市文化和旅游局以AAAA级旅游景区为标准，编制了《青龙街及周边区域提升改造规划》，投入板桥镇旅游革命奖励资金3500万元，专项用于景区历史文化保护与恢复，着力解决板桥镇基础设施不配套、文物保护建筑年久失修、历史文化价值挖掘不足等问题。二是为促进全市非物质文化遗产活态传承保护，培育和丰富文化旅游消费新业态，由市文化和旅游局发布公开甄选非遗文创和文旅经营单位入驻青龙街非遗示范段公告，并出资对非遗示范段商户实行三年免租优惠。目前，青龙街共吸引商家入驻235户，其中，非遗示范段入驻非遗文创商户36户，包含乌铜走银、甲马版画、沙登甄子等各级非物质文化遗产。其余地段商户门类多样，涵盖各类本外地特色小吃、茶馆、酒吧、汉服服装店、文化体验馆等，吸引大量本地居民和周边游客观光游玩。2021年春节期间，青龙街累计接待游客量超50万人次，实现经济收入超1亿元。

二、存在困难问题

（一）配套设施不足。青龙街正式对外开放后，淡季日均人流量约4000人次，节假日日均人流量可达10000人次，目前配套设施已远不能满足游客所需。一是公厕厕位较少，设施老化，与景区标准相差较远。青龙街现有公厕1座，建于2016年，规模约60平方米、有厕位12个（其中，女厕有蹲坑3个，无障碍厕位1个；男厕有蹲坑4个，小便厕位3个，无障碍厕位1个）。二是停车场车位数量不足、管理不到位。目前仅有1个6000余平米的南广场作为停车场使用，可同时容纳约300辆车。由于停车场内没有科学规划车位及车场管理人员，导致车辆停放不规范，停车位紧缺等现象发生。三是游客服务区尚未建成。由于建设图纸未定稿、建设资金未下拨，游客服务中心建设推进速度受限，对游客的引导、解说、集散等服务跟不上，游客只能自己摸索游逛，体验感不佳，重游率较低。四是迎宾路雨水检查井、排污管道、电气管线、道路绿化等提升改造工程尚未完工，景区整体打造硬件欠缺。五是受多种因素影响（主要是资金短缺），板桥限价商品房、南部农贸市场、纬六路等多个项目相继停工，对板桥周边环境和整体形象提升存在负面影响。六是永昌路北延长线施工进度缓慢，严重影响板桥镇青龙街旅游整体交通环境。

（二）区域安全工作管理机制不健全。一是房屋修缮不足。青龙街自2010年起被定为区级文物保护单位，因全区严禁农村房屋进行建房、修补政策限制无法修缮。2020年6月以来，板桥镇仅对青龙街进行了系统的外立面改造，对房屋内部破旧倒塌部分修缮较少，由于大多房屋年代久远且以土木结构为主，仍存在倒塌、易燃的潜在危险。二是消防安全隐患未全面消除。部分电力线、电信线仍未入地或拆除，既不美观又存在安全隐患。青龙街沿街房屋大多是“前店后寝”的布局，门面不宽，但进深可达二三十米，加上房屋间通道均宽为2米左右，若发生火灾，无法满足消防车的通行需求。三是安全管理工作开展难度大。由于人流量增加，安全管理工作范围和难度也随之加大。现总长731米的街道共安装摄像头60个，视野基本覆盖整条青龙街。但反恐安全、应急避险等基础性设施不健全，缺少明显的应急避险场所及相应指示标识，加上人力有限，日常治安巡查、安全隐患排查力度不够，如发生问题存在解决不及时的风险。四是人力资源不足。目前青龙街交通安全秩序主要由板桥镇综合执法大队维护，板桥派出所不定期进行治安防范巡逻，节假日人流骤增时需向市公安局隆阳分局请求警力支援。

（三）规划布局不充分。一是外地游客资源市场尚未打开。青龙街客源主要以本地及周边地区为主，大部分游客均为周边游、短途游、自驾游，接待过夜游客量占游客总量的比例不到10%。二是镇域内旅游环线尚未建立起来。板桥镇内有北庙湖旅游景区、全国唯一供有猪八戒泥塑金身的“八戒庙”、全国第一个由农民集资兴办的公园龙王塘等，既有游玩价值、又独具特色，但目前缺乏1条完整的镇内旅游环线将其串联起来，对整个“板桥古镇”的建设还缺乏总体、科学的规划，单靠青龙街拉动全镇旅游发展后继乏力。

（四）以青龙街为辐射的板桥经济商业区还未形成。一是青龙街的定位与实际发展不符，整个街区为保证出租率，出租铺面多用于小吃类经营，容易给外地游客形成美食街的体验。二是非物质文化遗产的店铺，局限于对产品销售，配套的制作、文化体验方面较少。三是除青龙街外的街区尚未按照发展古镇的目标，进行总体规划设计，周边街区老、破、旧、脏、乱、差现象仍突出，对周边商铺的经济带动作用不大。

三、对策建议

（一）尽快下拨应拨资金并协调相关部门完善后续工作。一是板桥镇加快推进游客服务中心建设图纸敲定和招标程序，协调财政局下拨游客服务中心建设资金，保障建设工作能够按程序顺利进行。二是协调保山城投建设（集团）有限公司尽快下拨板桥限价商品房、南部农贸市场、纬六路等项目的建设资金，推进项目继续动工建设并早日完工，加快永昌路北延长线施工进度。

（二）加强安全业务指导和协助。一是区应急局应加强对板桥的业务指导，协助科学规划建设应急避险场所，消除安全隐患。二是消防部门予以业务指导，结合实际在科学合理的位置增设消防给水设施，并配备其他救援设备。三是对所有房屋进行隐患排查，尤其是用电情况的排查，在条件允许的情况下，进行内部修缮，达到安全等级。四是市公安局隆阳分局、城区执勤大队等部门与板桥形成长期的协助合作模式，不定期加强对板桥的巡逻力量支持，逢节假日时固定增派警力支援。

（三）协同规划助力板桥古镇建设。一是协调规划、电力、水务等部门，对青龙街现有的老旧破损巷道进行规划、修缮，一次性规划、一次性建设，避免重复规划建设投资。二是将青龙街打造成隆阳夜经济试点，重点打造适宜夜间开放的经济增长点。三是借鉴外地先进经验做法，活用宣传媒介，汇入时尚品味。与上海多家旅游公司合作，加强民俗旅游的设计和推广；举行旅游招商、旅游推广活动；邀请“抖音网红”体验非遗文化及美食，长假期间争取与云南卫视“小镇大赏”栏目合作，从小镇吃、住、行、游、购、娱以及旅游达人体验“30小时环游小镇”攻略等方面进行宣传、推介，强化板桥古镇吸引力和感染力，不断提升知名度、热度。

隆阳区人民政府办公室

2021年9月15日