隆阳区蔗糖产业发展思考

隆阳区蔗糖产业发展思考

蔗糖产业作为我的支柱产业之一，曾经创造辉煌的历史，为全区经济社会发展做出了重要贡献，是在发展烤烟、香料烟产业之前，我区发挥资源优势最成功、产业结构调整成效最显著、提供财政收入最多、发挥综合优势最突出的产业，是农民增收的重要途径。但随着我国加入世贸组织，经济产业结构调整的不断深化和国家宏观政策的调整，我区的蔗糖产业同全国、全省、全市一样，经历了市场经济的强力冲击，整个产业发展出现了徘徊不前，甚至萎缩退步的现象，蔗糖产业正面临着严峻的挑战。

一、隆阳区蔗糖产业现状

糖业正面临一场前所未有的危机，突出表现在市场持续低迷、价格低位徘徊、行业大面积亏损、蔗农种植热情降低四个方面。

（一）蔗糖价格持续下跌。2012／2013年榨季，纽约原糖价格从期初的每磅22美分持续下行，最低每磅跌破16美分。进入2013／2014年榨季以来，中国国内价格从过去每吨7000多元高价一直跌到4000多元。

（二）制糖成本一路攀升。自2012年以来，制糖企业食糖销售价格始终在成本线下运行。（白糖生产成本与价格）

（三）甘蔗种植收益降低。甘蔗收购价下调，生产资料价格和劳动用工成本不断上涨，种植甘蔗的效益下降，严重打击了农民种蔗积极性。

隆阳区2010—2014年甘蔗生产情况表

二、隆阳区蔗糖产业存在问题

（一）原料不足，设备利用率低，现有规模的效益难以发挥。我区种植甘蔗的面积98%以上属于山地面积，种植甘蔗的自然条件有限，尽管通过发展高优蔗园和田蔗，改良了品种，但由于基础设施不配套，水利化程度低，旱地蔗仍占总面积的85%左右，甘蔗灌溉“靠天吃饭”的局面尚未根本改变，制糖企业原料吃不饱，设备利用率低的问题长期制约着我区蔗糖产业的发展。我区3条生产线总设计能力为年榨甘蔗58万吨，而实际入榨甘蔗11/12年榨季为44.08万吨， 12/13年榨季为47.6万吨，13/14年榨季为48.2万吨。仅达设计能力的76%—83%。

（二）产品结构单一，附加值低，难以适应不断发展的市场需求。我区制糖行业产品初级，加工深度不够，综合利用少。除生产白砂糖外，副产品只有酒精，目前正在开发的药用酵母、麦角固醇、光合菌肥、高级饮料糖等处于起步阶段，尚未形成规模生产，经济效益还未能显现，副产品创造的收入只占总收入的10%左右。综合利用、深加工能力不足，决定了产品成本高，附加值低，市场空间狭窄。

（三）政府干预过多，蔗烟产业陷入两难。隆阳区低热河谷适宜种植甘蔗的可灌、可排良田近15万亩，由于香料烟也是骨干产业。所以，烟蔗矛盾十分突出，政府安排各级一把手主抓香料烟，二把手主抓甘蔗，人大主席两个都抓，这样一来造成各村组干部多头受气，工作不便也不好完成，最后烟、蔗都不能保证完成种植面积。

（四）资金不足，融资渠道狭窄，严重制约蔗糖产业升级的步伐。由于糖厂企业是由计划经济转移过来，许多方面的管理不能创新，糖价格好时，没有留足足够资金用于扩大生产，对风险意识，认识很不到位或者根本就没有这种想法，致使向蔗农承诺的入榨期间每月结付给蔗农一次款经常失言不对现，导致诚信危机，严重打击蔗农的积极性。　　

（五）矛盾突出，蔬菜水果与烟蔗争地。近几年，由于蔬菜水果市场价格涨幅较大，特别是反季节蔬菜，如无筋豆、蕃茄、水果、香蕉等，有时市价高得离谱，平均每公斤1元左右，反季节时会涨到5元左右，亩产值由平时1000元左右，猛涨至5、6千元，有个别品种甚至突破万元大关，使租田种蔗的田租金，每亩高达1000元（一般情况每亩为500元左右）。　　

（六）观念陈旧，种植投入不足。在隆阳区蔗糖发展史上，甘蔗亩产一直徘徊在5吨左右，原因是发展不平衡，尽管多年来，科技部门进行过多场次的大量培训工作，少数民族他们占据的多数是好田好地且面积大，他们知道怎么做也不会去精耕细作，自给自足的想法很浓，有的田块种蔗连作二轮（一轮为3年）也不施任何钾肥，导致甘蔗病害重，单产低。

（七）品种单一，早中晚熟品种搭配不合理或难于搭配。目前隆阳区推广大田的良种中，中熟种约占70%，早熟种占20%，晚熟种占10%，早中晚熟实际比例为2：7：1，这种搭配种植对运输很不利。所以，每到4月下旬甘蔗运输矛盾显得十分突出，晚熟品种不足是难于做到合理搭配最根本的原因之一。

三、隆阳区蔗糖产业发展建议

（一）糖厂应强化树立诚信为本意识，不能拖欠蔗农款项。随着价格改革的深入实施，自2015/2016年榨季开始，政府不再制定甘蔗收购价格，放开由糖厂与蔗农协商签订合同，按照合同价格收购。为此，糖厂一是要在每年榨季之前与蔗农签订种植和收购合同，约定收购价格，并按照合同约定严格执行。二是要加大对蔗农的技术、资金、物资等支持力度，确保种植面积和产量落实。三是寻求各级政府支持，加速土地流转，逐步将可种蔗土地集中由懂技术、会管理、善经营的大户种植管理。

（二）夯实蔗糖产业基础，确保甘蔗种植面积。甘蔗种植是发展蔗糖产业的基础。发展蔗糖产业，首先必须确保原料蔗的生产。要通过完善惠农政策，做好土地流转，提升规模化、机械化、产业化水平，实施“甘蔗上山下田”战略，确保甘蔗种植面积落实，为做强、做大、做优蔗糖产业打下坚实的基础。

（三）加大种植技术培训和示范带动，依赖科技进步提高单产。继承推广良种良法，实现甘蔗优良种类的覆盖率达到100%。推广大马力拖拉机进行蔗地深耕深松，推广地膜覆盖冬春植蔗，不断提高蔗地的保水、保肥、抗旱、抗倒能力。坚持恻土配方施肥，采用蔗叶还田、蔗地间套种绿肥等方式增加土地肥力，降低投入增加收入。按高标准、高质量加强对“吨糖田”的管理，推广防病虫除杂草的高新技术，增产降耗，提高单产和糖分指标。

（四）积极外引内研，增加晚熟品种引进培育。糖厂应积极增加晚熟品种的引进，加速培育繁殖，加快示范推广步伐，以满足需要，达到早中晚熟种植比为3：4：3，有效减少砍运矛盾。

（五）拉长蔗糖生产产业链，不断提高制糖业的经济效益和社会环境效益。当前，我区蔗糖产业链产品主要由原料蔗、成品糖、酒精等构成，基本上属于蔗糖产业链上的初级产品，距产值最大化还有很大差距。要用抓工业的理念抓蔗糖生产，加强自主创新，促进产业升级，实现粗放型经济向集约型、循环型、节约型经济转变。运用高新技术和环保理念，构建“甘蔗-机糖-糖蜜-酒精（酵母、核糖核酸）-酒精废液-喷淋甘蔗、甘蔗-机糖-蔗渣-造纸-废液碱回收-再利用、甘蔗-机糖-滤泥-复合肥-回田种蔗和甘蔗-机糖-精细糖、棉糖”等四条资源综合利用产业链，着力培育制糖业产业集群，将原料蔗“吃干榨尽”，以提高产品附加值，不断提高制糖业的经济效益和社会环境效益，使蔗糖业真正成为循环经济的核芯产业和示范产业，实现蔗糖产业产值超100亿元，把蔗糖业打造成全国一流的生态产业。