隆阳区人民政府关于2019年夏收作物生产和冬季农业开发工作的意见

隆阳区人民政府关于2019年

夏收作物生产和冬季农业开发工作的意见

各乡镇人民政府（街道办事处），区直各委、办、局：

夏收作物生产和冬季农业开发工作，既是隆阳区粮食生产的重要组成部分，又是种植业结构调整和农民增收的工作重点。为确保粮食安全和主要农产品有效供给，促进2019年夏粮稳定增产、农民持续增收、农业和农村经济全面发展，现提出以下意见：

一、指导思想

按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和“稳粮扩经，突出优势，提质增效”的发展思路，坚持“以市场为导向、以资源为依托、以科技为支撑、以增收为目的”的开发原则，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，加快增产增收效果明显的冬早蔬菜、冬马铃薯、鲜食豆类、油菜、大麦、烟草等6大优势作物的发展步伐，努力实现全区夏收作物生产的“布局区域化、品种良种化、种植规模化、生产标准化、开发产业化”，促进全区粮食增产、农民增收，农业增效。

二、目标任务

（一）播种面积。2019年，全区计划夏收作物总播种面积58万亩，其中：粮食作物面积30万亩，经济作物面积28万亩（经济作物中优质油菜6万亩）。

（二）粮油产量。全区计划夏收粮豆总产量6.26万吨，计划油菜籽产量900万公斤（具体任务指标详见附件）。

三、主要措施

（一）明确目标任务，抓好责任落实。各乡镇(街道)、区直有关部门要高度重视冬季农业开发工作，切实加强领导，落实责任，狠抓工作落实。要以服务“三农”为己任，把冬季农业开发作为农业和农村工作的重要工作来抓。要落实目标任务，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项目标任务落到实处。要强化服务意识，围绕目标任务主动服务、超前服务，把服务工作落实到基层，落实到生产第一线。要强化问责制，督促各级领导干部履行好冬季农业开发的责任，确保圆满完成各项目标任务。

（二）强化基础建设，加快耕地保护与提升。各乡镇（街道）、区直有关部门要利用冬季雨水偏少、便于施工的有利时机，按照“统一规划、统筹协调，各投其资、各负其责，共同建设、各计其功”的原则，有效整合各类资金，形成建设合力，加快粮食生产功能区、高标准农田、中低产田地改造、农业综合开发、土地整治、中央财政支持现代农业生产发展等项目建设进度，建设集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田，不断提高农田产能。结合永久基本农田划定、耕地质量保护和轮作休耕政策，制定措施，合理规划，以最严格的保护制度和最有效的措施，保护耕地质量、恢复耕地产能，做好耕地可持续开发利用。

（三）优化区域布局，突出特色种植。各乡镇（街道）要紧紧围绕市场需求和现有龙头企业，按照“优势农作物和重点产业向最适宜区集中”的要求，因地制宜、分类指导，加大种植结构调整力度，在优势作物、重点产业的区域布局上狠下功夫，推进农业特色优势产业带建设，力争高效益作物在冬农增收中的贡献率达60%左右。

1. 突出蔬菜产业发展。充分利用低热河谷地区光热资源优势，强化冬早蔬菜生产，合理布局季节性、区域性特色优势蔬菜生产。要充分发挥龙头企业带动作用，做好速冻、深加工、外销，提高农产品附加值，充分利用电商等新型营销网络，提高蔬菜产业化经营水平。

2. 抓好冬马铃薯生产。紧紧抓住“马铃薯主粮化”的机遇，扩大冬马铃薯种植；加大新品种试验示范力度，以提高单产和效益为核心，提高冬马铃薯生产水平和经济效益。

3. 抓好油菜生产。选用优质高产油菜良种，推广适用高产栽培技术，实施乡村旅游与油菜生产相结合，加大公路沿线和现代农业示范园区规模连片种植，提升油菜种植的生态效益和附加值。

4. 抓好西山片以红花为主的中药材种植，加快西山片脱贫步伐。

5. 以蒲缥、瓦房、西邑、丙麻等乡镇为重点，发展中豌6号、长寿仁系列早豌豆高效作物种植，形成种植规模化，开发产业化。

6. 积极引进和培植蔬菜、冬马铃薯、油菜、大麦、小绿豆、红花等优势特色作物的龙头企业，实现田园与工厂、产品与市场、 农户与公司有机对接，提高农产品加工转化率和附加值，加快农业产业化经营步伐，增加农业后续效益和农民收入。

（四）调优品种结构，实现提质增效。要根据市场需求，种植适销对路的优质抗病品种。结合隆阳实际，大麦以保大麦8号、12号、13号、14号，82—1为主，搭配V43、保大麦6号、S—4等大麦品种；小麦以S39、云麦53为主，搭配滇麦1号；冬马铃薯主要选丽薯6号、丽薯7号、中甸红、合作88、青薯9号、云薯304等品种；油菜主要推广保油7号、保油8号、云花油9号、云杂10号等，扩大“双低”油菜面积，淘汰高芥酸等影响食用植物油安全的品种，同时加快杂交油菜的引种示范推广；透心绿蚕豆主推保绿豆1号。区、乡农业部门要依托各类项目，办好不同级别、不同作物、不同规模、不同档次的示范样板。在举办样板中，要加快抗病品种和配套技术措施的推广应用，减少病虫危害，实现提质增效。

（五）推进投入减量，实现节本增效。深入开展“到2020年化肥和农药使用量零增长行动”，聚合力量、持续推进投入减量行动。在节肥上，重点推行调优结构减量、精准施肥减量、有机肥替代减量、新型经营主体示范带动减量等；重点做好六个方面：要大力推广测土配方施肥技术，实现主要农作物测土配方施肥技术全覆盖，提高肥料利用率，减少化肥施用量；要推广有机肥替代化肥，通过绿肥种植，实施秸秆还田，增施农家肥减少化肥施用；要按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则改进施肥方式提高肥料和水资源的利用率；要推广新型肥料，推广应用配方肥、功能性肥料，搞好智能化配肥供应服务；要搞好耕地质量监测及土壤养分监控管理；结合水溶肥的推广应用，搞好节水农业示范推广，提高水肥利用率。在节药上，重点推行统防统治提高防治效果减量、绿色防控控制病虫危害减量、高效施药机械提高利用率减量、高效低风险农药优化结构减量等；大力推广蚜茧蜂防治蚜虫等生物防控技术，“四诱”(灯诱、性诱、色诱、食诱)杀虫灯、性诱剂、粘虫板、食诱剂等生物防治技术，加快防虫网的推广应用，无人机飞防、低容量热雾机施药器械等现代植保新药械的示范推广，高效低毒新农药的示范推广，使绿色防控区化学农药使用量减少30%。在节水上，重点推行农艺节水、品种节水和工程节水，大力推广喷灌、滴灌、水肥一体化等节水技术，推广种植抗旱品种，加快设施农业的发展。

（六）加强质量监管，确保农产品安全。冬季农业开发是隆阳农产品的重要供给期，各乡镇（街道）、有关部门要强化农业生产过程环境监测，严格农业投入品生产经营使用管理，加大科技推广力度，提升冬季农作物生产标准化水平。要制定和推广冬季农作物无公害生产技术规程，对商品率较高的蔬菜、油菜、透心绿蚕豆和烟叶等农产品，要严格按照已制订的标准化生产技术规程生产，切实加强农产品生产用种、用肥、用药监管。要发挥好农产品质量安全检测平台、农药检测平台的作用，加强外销农产品检验检疫，确保质量安全，特别要做好供港澳蔬菜的基地备案工作。要认真抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品的监测、申报、认证、管理工作，提高农产品质量。要与农作物高产创建活动等项目有机结合，组织标准化生产技术和新技术培训15万人次以上，推动农业标准化生产。

（七）积极落实政策，抓好冬农开发。按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要求，全面落实好各项强农惠农富农政策。要落实好中央农业支持保护补贴资金，抓好耕地质量提升；要继续做好种植业政策性农业保险宣传工作，争取下一年实现小春作物种植业保险零的突破；要积极争取省级小春高产创建等项目支持，增强全区冬季农业开发的后劲；要推动高产创建、政策性种植业保险向专业大户、家庭农场、农民合作社等倾斜，积极培育冬季农业开发的新型生产经营主体；要做好耕地轮作休耕试点工作，蒲缥、丙麻、瓦渡、瓦房、西邑要积极探索，推动技术创新、补贴机制创新、可持续发展制度创新，把轮作休耕试点作为冬季农业开发的总抓手，为在全区推广做好示范引领作用；要实施好中央农业资源及生态保护建设项目，充分发挥项目效益。

（八）强化防灾减灾，规避灾害风险。近年来，气候的不确定性在增大，局部地区极端天气多发，气象灾害和病虫害的影响加剧，各乡镇（街道）要牢固树立“抗灾夺丰收”理念，立足科学防灾、有序抗灾和高效救灾。要加强灾情监测，密切关注重要时节的重大天气变化，加强与气象部门协作，及时发布预警信息，制定完善应急预案，做到防在灾害前，提高面对灾害的应急能力。要科学防灾，大力推广防灾减灾稳产增产关键技术，提高政策性种植业保险的覆盖面，最大限度减轻灾害损失。要采取有效措施减轻灾害性天气的持续效应。要顺应天时加强耕作制度改革，最大程度规避自然灾害的影响。尤其在有序抗灾和高效救灾上，根据农业灾情特点提前制定防灾减灾预案，加强分类指导服务，制定分区域、分品种、分季节的技术指导意见。要围绕农作物实时进行病虫发生实况监测，及时、准确发布病虫情报，做到病虫早发现、早预警、早防治。针对病虫的源头区和重点流行区，大力推进统防统治和绿色防控，防在大灾前，确保农业生产安全。

附件：1. 隆阳区2019年夏收作物生产计划表（一）

      2. 隆阳区2019年夏收作物生产计划表（二）

隆阳区人民政府        

                                                                 2019年1月11日

（此件公开发布）