隆阳区人民政府关于加快香菇产业发展的意见

各乡镇人民政府（街道办事处），区直各委、办、局：

为加快全区香菇产业发展步伐，促进农民增收和经济发展，经区人民政府研究，现就加快香菇产业发展提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央1号文件精神，紧紧围绕高原特色现代农业发展目标，坚持“政府引导、企业主导、群众自愿、政策扶持、市场运作”的原则，按照“转方式、优布局、创品牌、拓市场、增效益”的发展思路，创建“统一工厂化生产、集约标准化出菇、单品种周年供应”的隆阳产业模式，打造“隆阳香菇”品牌，把我区建设成为“中国西部香菇城”。

二、目标任务

从2014年起，通过4年的努力，全区香菇种植面积达到5000亩，实现产值8亿元以上。年度目标是：2014年发展到1200亩，2015年新发展1200亩，2016年新发展1500亩，2017年新发展1100亩。

2014年发展到1200亩，实现农业产值1.2亿元以上。其中乡镇发展130亩，具体为：板桥镇董达村面积50亩，阿家村面积10亩；汉庄镇团山村面积 50亩；辛街乡邵家山村面积10亩；杨柳乡娘咱村面积20亩。企业发展到1070亩。

三、主要措施

（一）科学规划，规模发展。根据食用菌栽培对气候的要求，将食用菌种植区域规划在海拔1700—2200米之间，与其它产业无争地矛盾，交通运输条件好，有水资源相对较好，无污染，距公路、农田、村庄不少于100米，距畜禽舍不少于200米的区域。要突出积极性高、有一定投入能力、劳动力素质相对较高的农户进行重点打造，对规划区内无投入能力、无劳力的农户，按照自愿、有偿的原则，积极鼓励农户采取出租、入股等方式将承包土地向合作社、大户流转，提高适度规模经营水平，原则上以村、组为单位连片种植面积不得少于10亩。

（二）龙头带动，产业化经营。依托保山富群农业科技有限公司，采取“公司+合作社+农户+基地”的产业化经营模式，把食用菌生产、加工、销售融为一体，实行四个统一，即：统一菌棒供应，公司统一生产菌棒有偿供应给农户；统一技术服务，由公司免费提供生产技术指导和培训；统一订单收购，严格实行订单农业，实施最低保护价收购，由公司与合作社或由公司与种植户签订保护价收购协议，按质分等级回收农户所有产品，保障菇农的利益；统一加工销售，由公司对收购的产品进行加工，统一品牌销售。

（三）依靠科技，提高效益。充分发挥保山富群公司的平台和技术优势，支持龙头企业开展节能、高效、简易、实用栽培技术研究和优质新品种培育，加快引进推广新品种、保鲜加工、综合利用各种先进技术。认真开展好技术培训，农业部门要结合香菇产业发展需要，强化对科技人员的培训，提高农科人员香菇种植技术水平和指导能力；加快培育新型职业菇农，采取现场培训和指导的方式对农户进行培训，逐步提高农户的管理水平和香菇产业的科技含量。

（四）建设基地，持续发展。公司菌棒价格不能超过2.85元/棒，按照每棒0.08元（每亩1600元）的标准向公司提取育林基金，在区林业局设立专户，作为原材料基地发展基金，并整合林业项目，3年内规划种植10000亩的桤木或其他阔叶树种，作为公司原材料的基地，实现资源利用的良性循环，促进香菇产业和“森林隆阳”建设协调发展。

（五）试点先行，示范带动。坚持先易后难、稳步推进，2014年，在板桥镇董达村、阿家村和汉庄镇团山村、辛街乡邵家山村、杨柳乡娘咱村5个村先行开展试点，试点面积130亩，集聚人才、技术、投资，高起点、高标准建设好香菇栽培试点，将试点打造成香菇产业发展的领头羊，带动本村和周边农户发展香菇产业，助推香菇产业发展。

（六）明确责任，合力推进。各乡镇要做好宣传发动，结合实际，认真做好本乡镇香菇产业发展规划和各项工作的落实；区农业局负责履行好领导小组办公室协调、督促等职能；区供销社要做好香菇专业合作社的培育，提高香菇产业的组织化程度，确保每个重点村有一个专业合作社；区林业局负责做好10000亩香菇菌棒原材料基地的种植区域规划、技术指导和项目申报及服务工作，协调解决好生产菌棒原料供应；区水务局负责种植区域的水利设施规划、设计及建设项目资金的争取和整合；区扶贫办、区金融办负责做好菇农的信贷扶持工作。各级、各部门要通力协作，合力推进香菇产业发展。

（七）多措并举，加大投入。按照“渠道不乱、用途不变、项目整合、资金捆绑、统筹安排、集中使用、各计其功”的原则，项目跟着产业走，集中小钱办大事，切实加大发改、财政、扶贫、供销、工信、科技、新农、农业等涉农项目资金的整合力度，优先考虑涉农项目资金整合投入到香菇产业发展上。把香菇产业发展与新农村建设结合起来，加大对香菇产业村基础设施投入，打造产业型美丽乡村。

四、保障措施

（一）加强组织领导。区级成立区长任组长、分管副区长任副组长，区发改、财政、农业、工信、林业、水务、供销、科技、工商、新农、扶贫、金融办等部门为成员单位的香菇产业发展领导小组，下设办公室在区农业局，由区农业局局长兼任办公室主任。各乡镇要尽快建立健全组织领导机构，明确工作目标，细化工作任务，强化工作措施，落实工作责任，为香菇产业发展提供坚强的组织保障。

（二）加大政策扶持。区级每年安排扶贫到户贷款指标1000万元，对符合扶贫建档立卡的种植户，给予每户5万元的贷款资金扶持；区政府每年安排200万元产业发展担保基金，用于开展隆阳区农业产业化发展“助保贷”业务，专项用于种植户贷款扶持。采取种植户申请，富群公司担保的方式，通过扶贫到户贷款和“助保贷”业务贷款，确保每户种植户的贷款不低于10万元。区政府每年安排5—10万元资金作为区香菇产业领导小组办公室工作经费。

（三）严格考核管理。建立健全香菇产业发展目标责任制，将香菇产业发展年度目标完成情况纳入区委、区政府年终对各有关乡镇、部门年终综合考核的重要内容之一，严格考核管理。

隆阳区人民政府