隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区实施隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区实施的通知

各乡镇人民政府（街道办事处），区直各委、办、局：

经区人民政府同意，现将《隆阳区实施云南省第二批知识产权强县试点工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

隆阳区人民政府办公室

2014年10月20日

隆阳区实施云南省第二批知识产权强县试点工作方案

为深入贯彻落实《国家知识产权战略纲要》、《云南省人民政府关于贯彻国家知识产权战略的实施意见》（云政发〔2009〕118号）和《云南省人民政府办公厅关于深入推进实施知识产权战略的意见》（云政办发〔2013〕132号）精神，充分发挥知识产权制度在转变经济发展方式和提升科技创新能力中的作用，提高区域自主知识产权拥有量和市场竞争力，提升区域自主创新能力，根据《云南省知识产权局关于组织实施第二批知识产权强县试点的通知》（云知发〔2014〕17号）及《云南省知识产权强县试点实施方案》，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以提高知识产权创造、运用、管理和保护能力为核心，以加强政府知识产权管理职能和企业自主创新能力为导向，积极营造有利于知识产权发展的创新环境，为促进县域经济发展提供有力保障。

二、工作原则

（一）坚持政府领导与部门协调的原则。成立实施知识产权强县试点工作领导小组，在区人民政府统一领导下，按照职责明确、分工合作的要求，建立有效的部门协调工作机制，形成知识产权工作的合力，保障知识产权法律、政策统一有效实施。

（二）坚持知识产权与科技、经济工作紧密结合的原则。紧紧围绕区域科技、经济发展的中心工作，将知识产权与科技、经济工作紧密结合，切实在研究开发、技术改造、技术贸易、成果转化、生产经营等各个环节中加强知识产权保护和管理，努力开发具有自主知识产权的产品和技术，提高区域产业竞争力。

（三）坚持争取支持与自主培育相结合的原则。积极争取省、市知识产权部门的支持、指导和帮助,引导企业建立知识产权管理制度，加强自身知识产权保护，推动企事业单位知识产权转化，形成一批核心技术和品牌。

（四）坚持整体推进与重点突出相结合的原则。针对全区不同产业的发展特点实施分类指导，促进知识产权与科技进步、经济发展紧密衔接。重点突出农产品加工业、建筑建材业、传统制糖业知识产权工作，通过重点产业知识产权试点示范企业建设及专利技术产业化应用示范，辐射带动全区主导产业和广大中小企业实施知识产权战略。

三、工作目标

（一）总体目标

通过实施云南省知识产权强县试点，建立与全区经济社会发展相适应的知识产权管理、服务和保护工作体系，构建有利于知识产权创造和运用的机制，营造尊重和保护知识产权的良好法治、舆论环境，实现知识产权全面融入经济社会发展的良好局面，把隆阳建设成为创新活力强劲、知识产权基础坚实、维权保护有力、服务体系完善、专业人才充足、创新产业集聚的新型城市区域，推动科技进步与创新，全面推进创新型隆阳建设，为建设国家创新型城市奠定坚实的基础。

（二）具体目标（2014年—2015年）

——建立健全知识产权工作体系。完善知识产权管理和工作机构，引导扶持知识产权服务机构发展，形成制度健全、管理有序、措施到位的全区知识产权工作体系；

——三种专利结构进一步优化，发明专利数量明显提高。区域专利年申请量保持在50件以上，力争年均增长20%左右，发明专利年申请量在10件以上；

——商标注册申请量年均增长5%左右。力争培育中国驰名商标、云南著名商标累计达20个以上，保山市知名商标累计20个以上，创各级名牌产品10个以上；著作权、植物新品种权等专有权拥有量实现从无到有；

——企业知识产权制度健全、知识产权保护有力，建立各级知识产权试点示范单位3个；

——优势及重点产业知识产权产出和产业化能力不断增强，形成一批具有自主知识产权的专利，高新技术企业拥有不同形式的自主知识产权，且专利实施转化率逐年有所提高；

——知识产权宣传力度更大、范围更广。知识产权宣传普及网络不断健全，社会认知度大幅提高，社会公众知识产权保护意识普遍提高，形成全社会尊重知识产权、保护知识产权的良好法治、舆论环境。

——市场主体知识产权创造、管理、实施和保护能力明显增强。市场主体应对和防范知识产权风险的能力不断提高，市场更加规范有序。

四、重点工作

（一）完善知识产权工作体系

1.完善知识产权管理机构，建立知识产权工作与科技创新及经济发展协调机制。按照国家、省市有关知识产权法规、政策要求，加强对知识产权工作的领导，理顺关系、强化职责、充实力量，由区知识产权领导小组统筹管理并组织协调各单位按各自职责，共同推进全区知识产权工作。在保山工贸园区、市水长工业园区蒲缥石材产业园、永昌街道、兰城街道等单位逐步设立知识产权工作站，将知识产权工作纳入区域科技、经济工作目标管理，逐步形成政府统一领导、部门协调有序、各方联动发展的知识产权工作新格局，支撑创新型隆阳建设。

2.建立知识产权行政、刑事与司法保护的工作协调运作机制。认真贯彻落实国家、省、市知识产权发展保护的法律法规，围绕“3·15消费者权益保护日”和“4·26世界知识产权日”等,加强联合执法,进一步整顿和规范市场秩序，逐步建立知识产权行政、刑事与司法保护的工作协作机制，坚决打击制假售假、盗版、假冒专利和注册商标、侵犯著作权和植物新品种权等知识产权的违法、犯罪行为，规范行政执法行为。

3.引导扶持多种形式的知识产权代理、评估、咨询等服务机构发展。引入和扶持知识产权中介机构，加强中介机构监督、指导和管理，鼓励和支持企业与高等院校、科研院所联合开展重点产业知识产权战略研究，培育和发展市场化知识产权信息服务。强化对消化吸收再创新工作的服务和指导，建立与隆阳经济发展相适应的知识产权统计和评价指标体系。

（二）健全知识产权政策措施

1.制定实施激励自主创新的知识产权政策。修改细化《隆阳区专利资助及扶持办法》，鼓励发明创造，激励申请专利，提高获得发明、实用新型、外观设计专利授权的资助金额，对知识产权试点示范企业给予扶持。修改完善《隆阳区科学技术奖励办法》，设立专利奖，加大拥有知识产权的成果及知识产权转化实施项目的奖励力度，不断提高专利、商标、植物新品种等知识产权拥有量。

2.建立知识产权纳入科技创新工作全过程的管理措施。修定《隆阳区科技计划项目管理办法》，把知识产权管理纳入科技创新管理工作的全过程，在科技计划的制定、项目申报、评估审查、合同签订、检查验收等阶段，强化知识产权管理，形成知识产权。在区科技计划项目立项管理中明确规定，把申请专利纳入立项合同的指标，并根据项目实施内容和创新成果及时申报并保护专利等知识产权，同时，在申报国家、省、市科技项目中优先推荐拥有自主知识产权的项目等。

3.制定知识产权试点示范单位培育管理办法。建立与国家、省、市知识产权试点示范企业培育相衔接的政策措施，制定《隆阳区知识产权试点示范单位培育管理办法》，引导广大中小企业实施知识产权战略，建立知识产权管理制度，加强自身知识产权保护，引导企业及时把研发成果形成知识产权并运用到生产中，不断增强主导产业、企业市场竞争力。

（三）提升知识产权创造能力

1.引导和促进企业成为知识产权创造和运用主体。重点围绕农产品加工、建筑建材业、传统制糖业、轻纺加工、现代商贸物流、花卉农业等领域，引导和鼓励企业制定和实施符合自身特点的知识产权战略，将知识产权纳入产品开发、技术研究、生产制造、市场拓展、资产管理各个环节，引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值，促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化。以保山工贸园区、市水长工业园区蒲缥石材产业园为建设平台，为企业提供研发、中试生产、经营场地及政策、融资、市场推广等服务，引导创新要素向企业集聚，促进企业知识产权的运用，加快形成一批具有自主知识产权的核心技术、知名品牌和企业。

2.引导和推动企事业单位把知识产权纳入技术创新的全过程。建立以企业为创新主体，市场为导向，产学研结合，知识产权创造、运用、保护贯穿始终的技术创新体系。在科技计划的申请、立项、实施、验收以及监督管理中全面落实知识产权制度。以自主创新为目标、科技计划专利产出为导向，把取得自主知识产权作为科技计划立项和项目验收、成果奖励的重要指标，纳入科技管理全过程。引导企事业单位在研究开发时及时保护自主研发成果，自发尊重他人知识产权。

3.引导和培育知识产权试点示范单位。制定实施《隆阳区知识产权试点示范单位培育管理办法》，积极推进知识产权试点示范单位建设，指导企事业单位特别是企业建立知识产权管理制度，制定知识产权工作措施，实施知识产权战略，促进知识产权与企业发展紧密结合，提高企业运用知识产权的能力和水平，努力培养一批创新能力和市场竞争能力较强，具有一定经济规模的创新型企业。实施以“推动专利创造、强化专利管理、完善专利保护、促进专利应用”为主要内容的知识产权示范企业培育行动，提高企业运用知识产权的能力和水平。通过试点示范带动全区企事业单位知识产权工作的深入开展，带动社会资源有效聚集，推进科技创新，实现知识产权资源效益的最大化。

（四）培育知识产权优势产业。全面掌握区域内农产品加工领域知识产权保护现状，以保山工贸园区农产品加工片区企业、传统制糖业、香料烟加工等重点企业领域为基点，发挥区位优势，立项开展知识产权保护研究，借鉴国内外的先进做法，提出区域内知识产权保护的对策及措施，同时指导企业建立知识产权管理制度，引导企业实施知识产权战略，进一步促进领域内知识产权保护，营造良好的市场经济秩序，为加强区域内农产品加工领域知识产权保护提供决策参考，为打造全区农产品加工企业为主导产业提供支撑。

（五）提升全社会知识产权意识

1.加大知识产权宣传力度，培养塑造知识产权文化。深化《国家知识产权战略纲要》的宣传学习，利用“4·26知识产权宣传周”、“科技下乡”、“科技活动周”等，多层次、多形式做好知识产权宣传“进社区、进园区、进学校、进企业、进市场、进机关、进媒体”等活动，广泛开展专利法和知识产权知识的宣传和培训，营造尊重、保护知识产权的良好社会氛围，增强全民知识产权意识。加强知识产权人才队伍建设，定期邀请省市知识产权专家和知识产权代理人员，对区内企事业单位领导、项目负责人和广大科技人员等进行知识产权培训，提高全社会知识产权法律意识和知识产权管理本领。

2.加大知识产权扶持力度，营造鼓励发明、激励创新的社会氛围。认真执行《云南省专利保护条例》、《云南省促进科技成果转化条例》等法规，依法保护科技创新成果，遏制侵犯知识产权的行为。同时，弘扬以创新为荣、剽窃为耻，以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念，大力倡导群众发明创造，加大知识产权成果奖励扶持力度，激发社会各界参与科技创新的热情。通过各类知识产权宣传、信息咨询、专利技术交流、成果奖励等活动，激发公众保护意识、创新意识，形成全社会尊重知识产权、保护知识产权、乐于创新的良好法治舆论环境，塑造尊重知识、崇尚创新、创新守法的知识产权文化。

（六）强化知识产权保护和运用

1.抓好生产、流通领域知识产权行政执法工作

充分发挥区知识产权领导小组成员单位的作用，利用“3·15消费者权益保护日”和“4·26世界知识产权日”等活动，由区知识产权领导小组协调组织区公安、工商、质监、文体、工信、卫生、农林、食药监等相关部门，开展知识产权（联合）执法专项行动，打击制假售假、盗版、假冒专利和注册商标、侵犯著作权和植物新品种权等知识产权的违法犯罪行为，优化区域经济社会发展软环境。

2.引导推动知识产权转化运用

建立知识产权（专利、商标）信息数据库和专利技术交流服务机制，加强数据分析和检索，进一步引导企业和个人申请专利、注册商标、制定行业标准等，逐步形成具有自主知识产权的技术，并实施专利技术转化。加强利用各种信息服务和专利技术发展交流服务平台，支持企业采取专利收买、专利使用权购买、二次开发型引进专利及专利技术对等交换的引进战略，促进企业核心技术和专利技术向技术标准转化，不断提升重点产业竞争力。

五、保障措施

（一）组织保障

成立隆阳区实施知识产权强县试点工作领导小组，加强对实施知识产权强区工作的组织领导和宏观协调。同时，把知识产权工作列入重要议事日程，纳入隆阳区经济社会发展总体规划，建立统一、高效的知识产权管理体制和协作机制，增强版权、商标、专利等管理部门的协作能力。

（二）政策保障

1.按照国家税法和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》及其若干配套政策和实施细则，认真落实企业自主创新投入所得税税前抵扣、高新技术企业税收优惠、企业研发设备购置和折旧优惠、企业技术培训相关费用部分扣除、自主创新产品、政府采购等企业技术创新的扶持政策，切实加快企业知识产权和技术创新步伐。

2.以创新型企业、高新技术企业和企业技术中心为核心，大力引导企业开展创新型企业试点和自主研发，争创高新技术企业和企业技术中心。在集成创新、引进消化吸收再创新的基础上，积极开展原始创新，大力发展高新技术产业。

3.支持企事业单位开展技术创新和技术改造，组织评选科学技术奖，奖励拥有知识产权并为技术创新做出贡献的团队和个人，提升科技创新能力。

4.鼓励企事业单位申请专利、注册商标、建设知识产权试点（示范）单位、制定行业标准和国家标准等技术创新活动。继续对申请发明、实用新型、外观设计专利的，每件分别资助1000元、800元和400元的扶持，适时修改提高扶持力度；对已经转化并产生巨大经济社会效益的专利给予重奖。同时，对获得中国驰名商标、省级著名商标和国家、省级名牌产品的企业，优先列入技术改造、技术创新和新产品开发项目计划，享受现有各项政策优惠。

5.建立产学研联合创新机制，对与省内外高校、省级重点实验室、省级研发中心建有技术依托关系并实施自主研发的企业，优先给予项目支持，优先推荐申请市级以上科技资金资助。同时，鼓励企业采取产学研结合、引进吸收、委托、招标、组建技术联盟等方式，形成以企业为主，区内外高校、科研院所、科研中介机构共同参与的研发和科技成果转化模式，对共性技术、关键技术和瓶颈技术进行科技攻关。

（三）资金保障

1.将科技投入作为促进地方经济发展的战略投入，建立长效机制，引导和鼓励企业加大科技投入，构建财政资金为引导、企业投入为主体、社会资本共同参与的多渠道多形式科技投融资体系。

2.在区财政科技经费投入中逐年加大对知识产权创造、管理、保护工作的经费投入，为知识产权管理和保护提供必要的工作条件。

3.设立知识产权专项资金,制定实施管理办法，逐年适当增加科技经费用于知识产权成果的奖励、扶持，以及知识产权成果推广和产业化引导。

4.技术研究与开发经费重点支持拥有自主知识产权的项目、产学研合作项目、专利技术转化项目。

（四）制度保障

1.充分发挥隆阳区知识产权领导小组的作用，研究、落实知识产权强区工作目标和重点工作，形成统一管理、协调有序、联动发展的知识产权工作格局，推动知识产权创造、运用、保护和管理。

2.强化目标责任制，把知识产权创造、运用、保护和管理的内容作为衡量年度工作的重要指标，将目标任务层层分解，纳入年终考核，纳入区委、区政府目标督查范围。同时，积极发挥区人大、政协的监督视察制度，整体推进知识产权强区工作。