隆阳区人民政府办公室关于隆阳区生态文明超市建设工作方案政策解读

隆阳区人民政府办公室关于隆阳区

生态文明超市建设工作方案政策解读

为便于各乡镇人民政府（街道办事处）、各部门和社会公众更好地理解《隆阳区生态文明超市建设工作方案（以下简称《工作方案》）相关内容，切实抓好各项工作，现作如下解读：

一、出台背景

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于生态文明工作安排部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，提升乡村生态文明建设和社会治理整体水平，推动形成组织动员有力量、群众参与有意愿、生态保护有成效的良好局面。结合隆阳实际，推广以积分制为基础的生态文明超市建设。

二、主要内容

《工作方案》共有目标任务、实施范围及完成时间、实施内容、工作要求四部分构成。主要内容分别为：

（一）目标任务

通过建设生态文明超市，强化群众参与率、培育生态思想、形成爱护环境的行动自觉。

（二）实施范围及完成时间

隆阳区21个乡镇人民政府（街道办事处）所有村（社区）为单位建设生态文明超市，82个民族村及24个非民族村的易地搬迁安置点按“石榴籽”超市创建实施。各乡镇人民政府（街道办事处）对照实施方案，细化工作措施，明确时限，压实责任。东河流域乡镇人民政府（街道办事处）需在9月底前完成创建工作，其余乡镇人民政府自9月开始，按照每月创建村（社区）数不得低于25%的进度，确保年底全部完成创建任务。

（三）实施内容

1.整合建设。生态文明超市建设本着“就近就便、方便群众”的原则，由村（社区）自行统筹安排，已有超市的，选择条件较好的进行合作建设；没有超市的，引导群众新办超市进行合作建设；加强与区属国有企业在物流配送、土特产收购等方面进行合作；鼓励引导超市创新经营模式，通过电商等手段将本地土特产往外销售。

2.资金筹集。以村（社区）通过“四议两公开”整合村集体经济收入，乡镇人民政府（街道办事处）整体统筹安排，争取挂钩单位帮扶和社会捐资捐赠。区级每年度将以村（社区）为单位组织评比，按照20%、50%、30%的比例评定出优秀、良好、一般三个等次，对评定为优秀、良好的，区级财政将按创建村个数，每村5000元统筹整合资金进行“以奖代补”，未完成生态文明示范创建的村（社区）不纳入奖补范围。

3.运行管理。生态文明超市的标识标牌由区东河办生态文明创建组统一设计规格尺寸，由保山城投建设发展（集团）有限公司注册生态文明超市商标，各乡镇人民政府（街道办事处）自行制作并挂牌。各乡镇人民政府（街道办事处）要加强对生态文明超市工作的领导，指定专人做好相关工作。各村（社区）要成立由乡镇人民政府（街道办事处）挂村领导、村（社区）党（总）支部书记、驻村工作队员、村组干部等组成的工作专班，指定专人负责积分卡管理发放、积分评定登记、抽查检查等工作，做到群众“户户知晓、人人参与”“积分账目清楚、商品兑换有序”。

4.积分获得。按照“一季度一评比、一季度一积分”原则集中开展全覆盖评分，评定参考标准见附件，各村（社区）和安置点结合实际确定积分评定内容和标准，乡镇人民政府（街道办事处）至少每季度按照不少于总户数10%的比例进行抽查检查。按照“奖励先进、通报后进、带动中间”的原则设置“红黑榜”制度进行积分奖惩，对连续上“红榜”的递增奖励积分，对连续上“黑榜”的递增扣除积分，对“黑榜”问题实行销号管理，整改成效明显的给予积分奖励。积分卡以户为单位进行登记，每期评分结果要在人员聚集地进行公示，公示5日无异议后，发放积分卡，同时计入超市积分登记表作为商品兑换依据。

5.积分运用。村民持积分卡在生态文明超市兑换商品，不能兑换为现金，在兑换商品登记台账上完成登记并扣减积分。兑换商品时积分不足部分可按照商品价格补足差价，超出部分不能兑换为现金。积分本年度内有效，在次年1月31日前兑换完成并清零。

（四）工作要求

1.加强组织领导。成立区生态文明超市建设工作领导小组，由区委副书记任组长，区政府分管副区长任副组长，区委组织部、区委宣传部、区委督查室、区政府督查室、区东河办、区工业和科技信息化局、区财政局、市生态环境局隆阳分局、区农业农村局、区商务局、区文化和旅游局、区供销社、团区委、区妇联、区工商联主要领导为成员，下设办公室在区东河办生态文明创建组，负责统筹推进生态文明超市建设事宜。各乡镇人民政府（街道办事处）、村（社区）结合工作实际，细化工作方案，明确工作责任，指定专人负责，不折不扣抓好落实，确保2022年底前，东河流域所有行政村的生态文明超市建成投入运营。

2.强化考核监督。区委督查室、区政府督查室将定期不定期对生态文明超市运行情况进行督促检查。区东河办生态文明创建组牵头负责生态文明超市的年度评比工作。区纪委监委要加强对生态文明超市积分发放、运营管理等工作的纪律监督，严肃查处私分冒领、侵占挪用、优亲厚友等违纪违规行为。

3.广泛宣传总结。各村（社区）、要通过召开群众会、户长会等形式，鼓励群众积极参与，不断提高生态文明超市的知晓度和影响力。各乡镇人民政府（街道办事处）要对开始运营的生态文明超市不断提高管理的规范化水平，积极探索新的经营模式，及时总结经验。区委宣传部要通过多种形式广泛宣传，充分营造良好的舆论氛围，使生态文明超市各项工作得到更多社会群体的关注和支持，提升生态文明超市的品牌效应。

三、出台意义

《工作方案》是贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神的生动实践，是牢固树立和践行绿水青山就是金山银山发展理念的具体行动。可以极大的激发群众的内生动力，提升乡村生态文明建设及社会治理整体水平，推动形成组织动员有力量、群众参与有意愿、生态保护有成效的良好局面。