隆阳区森林草原火灾应急预案政策解读

隆阳区森林草原火灾应急预案政策解读

近期，区政府办公室印发了《隆阳区森林草原火灾应急预案）（以下简称《应急预案》）。现解读如下：

一、起草背景

为适应新形势下的森林草原防灭火工作，2020年10月，国务院办公厅发布《国家森林草原火灾应急预案》，对县级以上人民政府编制森林草原火灾应急预案提出明确要求。2021年3月，《云南省森林草原火灾应急预案》发布，要求市、县两级编制完善森林草原防灭火预案，形成上下衔接、横向协同的预案体系。在此基础上，结合隆阳区实际，由区防火办牵头起草了《应急预案》，明确了森林草原防灭火全过程处置流程措施。

二、主要内容

《应急预案》在原来的基础上增加了主要任务、处置力量、火因火案查处、约谈整改、责任追究等内容，完善了组织指挥体系，优化了分级响应启动条件，进一步明确了信息报送、响应措施、火场紧急避险、转移安置人员、救治伤员、物资储备保障等内容。文本主要由9个部分和2个附件组成。

（一）总则。明确了《应急预案》的指导思想、编制依据、适用范围、工作原则、灾害分级等内容。其中，按照受害森林草原面积、伤亡人数、直接经济损失等，将森林草原火灾分为一般、较大、重大、特别重大4个等级。

（二）主要任务。明确了应对森林草原火灾中组织灭火行动、解救疏散人员、保护重要目标、转移重要物资、维护社会稳定等5方面任务。

（三）组织指挥体系。规范了森林草原防灭火指挥机构、任务分工、扑救指挥职能。明确在区自然灾害应急管理委员会（以下简称区应急委）的统一领导下，区森林草原防灭火指挥部（以下简称区森防指）负责组织、协调和指导全区森林草原防灭火工作。

（四）处置力量。明确了火灾扑救力量编成，规范了力量调动程序。

（五）监测预警和信息报告。对预警等级和信息报告要求进行了明确。特别明确全区森林视频监控、人工瞭望塔、防火巡查巡护人员以及社会大众一旦发现森林草原火情，应当立即向区森林草原防灭火指挥机构报告，或者拨打“12119”报警。

（六）应急响应。对分级响应、响应措施和区级层面应对工作进行了细化。

（七）综合保障。明确了队伍保障、物资保障、经费保障的方式、程序和制度机制。

（八）后期处置。对火灾评估、火因火案查处、约谈整改、责任追究、工作总结、表彰奖励等作了规定。

（九）附则。明确了预案演练、管理、更新工作要求。

另外，《应急预案》包括2个附件，为隆阳区重点防火区域（高黎贡山、城市面山）火灾扑救指挥体系组成及各部门、乡镇（街道）任务分工。

三、几点说明

（一）关于成员单位调整。根据工作需要，区森防指成员单位由27个调整增加为31个。新增加区纪委监委、区政法委、区商务局、综合执法局并明确了具体职责。

（二）关于国家综合性消防救援队伍和解放军、武警部队等扑火力量的协调衔接。根据要求，森林消防队伍、航空消防飞机、消防救援队伍、解放军、武警部队参与森林草原火灾应急救援工作，由区应急局按规定协调衔接。

（三）施行。自《应急预案》颁布之日起施行。2017年1月25日印发的《隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区森林火灾应急预案的通知》（隆政办发﹝2017﹞10号）同时废止。