《隆阳区2021年度地质灾害防灾减灾方案》政策解读

一、出台背景

根据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《自然资源部关于做好2021年地质灾害防治工作的通知》《保山市自然资源和规划局关于印发2021年保山市地质灾害防灾减灾方案的通知》等有关规定，我区制定了《隆阳区2021年地质灾害防灾减灾工作方案》（以下简称《方案》）。

二、主要内容

《方案》分为2021年全区地质灾害发生趋势预测、地质灾害重点防范区、地质灾害防治措施三大部分。

第一部分是对2021年全区地质灾害发生趋势预测。（一）预测依据。一是对隆阳区复杂的地质环境背景作了表述；二是对2021年的降雨情况预测分析；三是工程建设活动对地质环境的影响；四是地质灾害综合防治。（二）预测结果。一是地质灾害活动水平。预测2021年汛期全区地质灾害频度及危害程度总体上属正常年份；二是地质灾害高易发时期。全区地质灾害高易发期为6—10月；三是地质灾害高发区域。主要分布于：隆阳区境内的保泸高速公路、昌保高速公路、保施高速公路、大瑞铁路、中缅石油管道建设项目沿线、西水东调沿线、新建、在建水库项目区、太阳能光伏并网发电站建设工程及输变电工程沿线；隆阳北部的核桃坪铅锌矿、瓦窑中和铁矿、金厂河铅锌矿、黄家地金矿等矿山集中区；保山盆地周边地区。

第二部分是明确了隆阳区地质灾害重点防范区。（一）重点防范地理区域。保山盆地周边重点防治区：该地带主要包括永昌街道、兰城街道、九隆街道、河图街道、永盛街道、板桥镇、金鸡乡、汉庄镇、辛街乡，地貌为湖积平原。区域内共分布地质灾害隐患点120个，其中特大型1个，大型2个，中型 22个，小型95个，威胁人口9846人，威胁资产34233万元。隆阳东山重点防治区：该区域主要包括丙麻乡、瓦渡乡及西邑乡。区域内共分布地质灾害隐患点65个，其中中型12个，小型53个，威胁人口3424人，威胁资产7474万元。隆阳西山重点防治区：该区域主要包括瓦马乡、瓦房乡及杨柳乡。区域内分布地质灾害隐患点81个，其中大型2个，中型17个，小型62个，威胁人口7599人，威胁资产26957万元。怒江沿岸重点防治区：该区域主要包括芒宽乡、潞江镇及蒲缥镇。区域内共分布地质灾害隐患点66个，其中大型2个，中型29个，小型35个，威胁人口6343人，威胁资产17403万元。澜沧江沿岸重点防治区：该区域主要包括瓦窑镇和水寨乡。区域内共分布地质灾害隐患点53个，其中中型4个，小型49个，威胁人口2323人，威胁资产7175万元。（二）重点防范的矿山地质灾害。主要有：核桃坪铅锌矿、瓦窑新兴铁矿、金厂河铅锌金属矿、黄家地金矿。矿区因工程建设及日常开采，严重破坏了地形地貌，矿渣弃土较多，若防护措施不当或超负荷运营，发生崩塌—泥石流的可能性较大。（三）重点防范的公路地质灾害。主要有：保泸高速公路、昌保高速公路、保施高速公路、县乡及村组公路通畅工程及建设中形成的弃土弃渣场。该类工程建设区地质条件复杂、深挖高填路段多，岩土扰动强度大，发生滑坡、崩塌、泥石流灾害的可能性大，属地质灾害重点防范对象。（四）重点防范的水电工程及设施地质灾害。有：隆阳区长岭岗水库、邱家河水库、甫家水库、西水东调、中缅油气管道隆阳区段及支线、西邑及杨柳太阳能光伏并网发电站建设工程、保山工贸园区长岭岗片区南方电网220kV苏保线拆建工程。工程建设扰动强度大，部分工程建设区地质环境条件复杂，发生滑坡、崩塌、泥石流灾害的可能性大，属地质灾害重点防范对象。（五）重点防范的旅游景区地质灾害。在建的东山万亩生态森林公园、汉庄镇金竹田云谷骑行、潞江摄影小镇等旅游开发建设项目。开挖后弃土堆放不合理等问题可能引发新的人为地质灾害的发生。（六）重点防范的工程项目地质灾害。全区范围内中缅石油管道沿线、大瑞铁路沿线、保泸高速公路、昌保高速公路、保施高速公路建设项目区。（七）重点防范的学校地质灾害。瓦马乡：汶上中学。（八）重点防范乡镇（街道）。预测2021年全区受灾害威胁较大的乡镇（街道）为：永昌、板桥、辛街、西邑、瓦渡、水寨、瓦窑、瓦马、瓦房、杨柳、蒲缥、芒宽、潞江。（九）重点防范期。全区地质灾害防治以主汛期（6—10月）作为重点防范期，其中保山坝区周边重点防范区为6月1日—10月30，东、西两山及两江流域重点防范区5月15日——10月30日。

第三部分是地质灾害防治措施。（一）高度重视地质灾害防治工作。（二）严格落实地质灾害防治责任机制。明确地质灾害防治工作领导小组及地质灾害抢险救灾指挥部等有关组织机构，及相关职能职责。（三）切实做好汛期地质灾害防治工作。(四)认真做好人为因素引发地质灾害的防范工作。(五)严格地质灾害防治资金和项目管理。(六)广泛开展地质灾害防治宣传教育。

地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全、社会稳定和可持续发展的大事。全区各相关责任单位，应严格按照《方案》要求明确责任、落实措施，切实做好地灾防治工作，保障群众生命财产安全和全区经济的平稳发展。