《隆阳区“十四五”残疾人保障和发展规划》政策解读

为便于各单位和社会公众广泛知晓《规划》内容，现作政策解读如下：

一、《规划》出台的背景及过程

“十三五”时期，隆阳区残疾人工作按照区委、区政府的工作部署，牢固树立“为残疾人服务”工作理念，认真践行以人民为中心的发展思想，强化使命担当，奋力攻坚克难，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，统筹疫情防控和残疾人工作，积极发挥政府、市场、社会三方作用，奋力推进“残疾人康复、教育、就业培训、文化体育、社会保障和残疾预防”各项工作，更好履行“代表、服务、管理”的职责，为“十四五”时期残疾人工作高质量发展奠定基础。

根据《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》《云南省人民政府关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》《保山市人民政府关于印发保山市“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》和《隆阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》文件精神，以及我区残疾人工作发展实际情况，编制了《隆阳区“十四五”残疾人保障和发展规划》，对“十四五”期间我区残疾人工作发展作出全面安排。

二、规划主要内容

《规划》文本包括“十三五”时期隆阳残疾人事业的发展基础和形势、“十四五”时期隆阳残疾人事业发展的指导思想、基本原则和主要目标、“十四五”时期隆阳残疾人事业发展的重点任务、“十四五”时期隆阳残疾人事业发展的保障措施四个部分。

第一部分 发展基础和形势。对“十三五”期间残疾人事业的发展成就进行回顾并指出残疾人事业存在残疾人返贫致贫风险较高、残疾人就业创业难度大、残疾人公共服务水平比较薄弱、残疾人“平等、参与、共享”的权益还未能充分实现等问题。

第二部分 “十四五”时期隆阳区残疾人事业发展的指导思想、基本原则和发展目标。指导思想提出我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于残疾人事业的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府的工作安排，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持“弱有所扶”，聚焦残疾人事业发展不平衡不充分问题，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，以满足残疾人日益增长的美好生活需要为根本目的，保障残疾人基本民生和平等权益，健全帮扶残疾人社会福利制度，不断完善残疾人关爱服务体系和设施，改善残疾人生活品质，增强残疾人自我发展能力，全面开创隆阳区残疾人事业新局面。基本原则包括坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持改革创新、坚持统筹协调四个方面。主要目标提出到2025年，残疾人脱贫攻坚成果得到巩固拓展，生活品质明显提升，民生福祉达到新水平。多层次残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到有效保障，重度残疾人得到更好照护。多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现较为充分稳定的就业。均等化残疾人基本公共服务体系较为完备，残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提高。无障碍社会环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到较好实现。残疾人事业基础保障不断夯实，质量效益明显提升。

第三部分 “十四五”时期残疾人事业发展的重点任务。明确了面对我区社会主要矛盾变化带来的新特征新要求新挑战，面对国家实施乡村振兴战略、应对人口老龄化战略和强化民生保障、深化城乡社区治理、推进城镇化发展带来的新理念新政策新机遇，聚焦区委区政府委战略部署，对标隆阳残疾人事业发展目标，应重点完成五项主要工作任务和7大类项目。

第四部分 保障措施。主要包括“强化组织领导、制定实施方案、加强监督考核等保障。

三、主要指标

《规划》立足隆阳区残疾人事业发展的现实基础，明确了“十四五”时期残疾人事业发展的11个主要指标，分别从残疾人社会保障、残疾人就业服务、残疾人健康和康复服务、残疾人教育、残疾人文化体育服务、无障碍改造、残疾人服务基础设施和信息化建设等方面对“十四五”期间的主要工作任务做了量化，设定了到2025年各项工作的目标值，为“十四五”期间的工作开展指明了方向。

四、特色亮点

一是政治站位高。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕区委、区政府安排部署，以推动残疾人工作高质量发展为主题，充分发挥桥梁纽带作用，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力为主线，以改革创新为根本动力，切实履行好“代表、服务、管理”职能，努力开创残疾人事业发展新局面，切实增强人民群众获得感、幸福感。

二是聚焦残疾人事业高质量发展。《规划》围绕残联体系构建新格局，聚焦残疾人中心工作，共设置了残疾人社会保障、残疾人就业服务、残疾人健康和康复服务、残疾人教育、残疾人文化体育服务、无障碍改造、残疾人服务基础设施和信息化建设等七大类项目，通过专栏形式设定工作标准、目标任务和重点项目，推动残疾人事业高质量发展。

三是突出民生兜底保障职能。《规划》始终坚持“为残疾人服务”工作理念，突出“代表、服务、管理”职能，坚持从问题导向、目标导向出发，聚焦民之所盼，找准残疾人事业发展的着力点，更好发挥残联部门在社会建设中桥梁纽带作用，不断完善社会保障机制，提升社会救助服务能力，让困难群众的生活得到更好的保障。